【正文】 （五）嚴格監(jiān)督，加強宣傳。嚴格安全生產(chǎn)行政許可制度，促進隱患整改。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導，落實責任。（三）抓達標，嚴格考評。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級規(guī)范為一、二、三級。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。（三）是政府實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室和國務(wù)院有關(guān)部門要加強工作督查，及時掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，確保各項規(guī)定、措施執(zhí)行落實到位。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責任事故并負主要責任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導的責任?！　?。　　。把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護、個人防護、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴重的由本級人民政府或主管部門實施關(guān)閉取締。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責任。進一步加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導。國家鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)?！　?。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；要盡快建成完善的國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標準體系，促進企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達到國家和行業(yè)標準，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高；要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導，形成安全生產(chǎn)長效機制。政府掛牌督辦重大隱患是落實“治大隱患、防大事故”的強有力手段，縣級以上人民政府要按照《云南省人民政府關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制的決定》(云政發(fā)(2008)85號)要求，每年掛牌督辦一批重大隱患，并逐一制定整改方案、落實整改單位、明確整改責任人、明確整改時限。把符合安全生產(chǎn)標準作為企業(yè)準入的前置條件，實行嚴格的安全準入制度。凡在規(guī)定時間內(nèi)未達標的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，要依法予以關(guān)閉。規(guī)模以上企業(yè)必須配備技術(shù)負責人和專業(yè)技術(shù)人員，小企業(yè)要委托評價、咨詢、技術(shù)服務(wù)等中介機構(gòu)和注冊安全工程師、安全生產(chǎn)專家提供技術(shù)服務(wù)。此外，企業(yè)還必須按照《通知》要求，建立健全作業(yè)場所職業(yè)健康管理、勞動防護用品管理和事故報告等制度。企業(yè)必須開展重大危險源普查，設(shè)立重大危險源警示標志，建立管理檔案，嚴格落實監(jiān)控措施。企業(yè)必須建立健全6大安全生產(chǎn)制度。要建立健全企業(yè)負責人帶班下井制度，制定帶班下井周計劃和月度計劃，并確保每個班次至少有1名企業(yè)負責人在井下現(xiàn)場帶班，負責人姓名應(yīng)當在井口明顯位置公示?！　《?、嚴格企業(yè)安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任　　4．強化企業(yè)負責人安全生產(chǎn)責任。為此，各級政府及其部門必須牢固樹立安全發(fā)展理念，進一步增強安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，堅定不移地抓好國務(wù)院《通知》精神的貫徹落實。　?。┘訌娸浾撔麄骱捅O(jiān)督。國家安全監(jiān)管總局要加大部門規(guī)章制定工作力度，抓緊制定《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作管理規(guī)定》、《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建材企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等部門規(guī)章，把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容?！　。ǘ┘訌姍z查指導?！　?，推動下屬單位積極開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，原則上以集團公司或上市股份公司為主體申報達標評級，實現(xiàn)整個企業(yè)的全面達標。　?。ㄎ澹淞⒌湫褪痉?。　　。確定的評審組織單位和評審單位應(yīng)向社會公布?！　　５胤礁骷壈踩O(jiān)管部門要摸清本地區(qū)工貿(mào)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、種類、從業(yè)人員、生產(chǎn)工藝和安全管理等，并根據(jù)本實施意見，制定本地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)三年達標、所有企業(yè)五年達標的工作方案，明確工作進度安排和保障措施?！　?。抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，加大工作力度，力爭取得突破；區(qū)別不同行業(yè)、不同企業(yè)，采取有效措施，創(chuàng)新達標途徑，實現(xiàn)共同達標。 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的實施意見各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，按照《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔2011〕4號）的總體要求，結(jié)合冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)（以下簡稱工貿(mào)企業(yè)）的特點，全面推進工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，提出以下實施意見。由省安全監(jiān)管局負責解釋?！　〉谒氖龡l 評審單位、評審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實效”的原則開展工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)作出貢獻。　　(六)偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資格證書的?！　?七)一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)需申請復(fù)評，復(fù)評不合格的。(三)各級安全監(jiān)管部門在達標企業(yè)進行日常檢查、抽查發(fā)現(xiàn)問題要求整改的。　　第三十三條 各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當采取多種形式開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的宣傳，營造安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的良好氛圍?！　?四)不擅自更改、簡化評審程序及內(nèi)容?！　?二)具有至少5年以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)或安全管理現(xiàn)場工作經(jīng)歷，并經(jīng)所在單位推薦確認?！　?二)學歷和專業(yè)技術(shù)能力證明(復(fù)印件)?！　〉谒恼?評審機構(gòu)與人員管理　　第二十八條 評審單位應(yīng)具備的條件：　　(一)具有法人資格，無違法行為記錄?！　?六)現(xiàn)場評審綜述?！　?八)申請企業(yè)整改完成后，評審單位應(yīng)依據(jù)整改的實際情況，進行現(xiàn)場或整改報告復(fù)核，確認其整改效果?！　?四)實施評審。　　第二十四條 評審單位應(yīng)按照以下流程開展評審工作：　　(一)評審單位收到企業(yè)提交的申請材料后，應(yīng)在現(xiàn)場評審前進行文件審查，并完成文件審查報告?！　?五)做到廉潔自律，堅決杜絕商業(yè)賄賂和其他形式的經(jīng)濟違法犯罪行為?！　∪壠髽I(yè)符合撤銷等級條件的，由州(市)安全監(jiān)管局責令限期整改，收回證書、牌匾。取得二級、三級安全標準化評審資格并實際從事評審工作1年以上的評審單位，方可增加標準化評審業(yè)務(wù)范圍?！　〉谑邨l 企業(yè)取得安全生產(chǎn)標準化證書后，每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標準化的實施情況至少進行一次自我評定，并形成自評報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。　　(六)主要設(shè)備、主要設(shè)施、特種設(shè)備一覽表。對不符合標準的企業(yè)，出具書面通知，并說明理由?！　》仙暾堃蟮?，由相應(yīng)的安全監(jiān)管部門通過隨機方式選擇符合條件的評審單位組織評審?！　∪墸涸u審評分大于等于60分。上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)安全事故?！　〉诰艞l 企業(yè)是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的主體，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的第一責任人，相關(guān)負責人在各自職責內(nèi)對本單位的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作負責。安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)評審組織單位和評審單位由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱國家安全監(jiān)管總局)確定。　　第三條 安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作遵循企業(yè)為主、政府推動、分類指導、全面推進的原則。一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局審核公告。　　第二章 申報與考評　　第十二條 申請安全生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：　　(一)設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。　　申請安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)的，經(jīng)省安全監(jiān)管局同意后，向國家安全監(jiān)管總局認定的一級企業(yè)評審組織單位提出申請?！　≡u審結(jié)果未達到企業(yè)申請等級的，經(jīng)申請企業(yè)同意，限期整改后重審?！　?三)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。　　(十)評審需要的其他材料。省安全監(jiān)管局對安全標準化評審單位業(yè)績及其評審人員工作情況每年定期考核。期滿前3個月，企業(yè)應(yīng)向頒發(fā)證書和牌匾的機構(gòu)提出延期申請，經(jīng)評審單位按照評審程序復(fù)評合格后，按照本規(guī)定，換發(fā)證書、牌匾。　　(二)與申請企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當回避?！　?八)評審工作資料、申請企業(yè)現(xiàn)場勘查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料，應(yīng)及時歸檔，妥善保管，并遵守保密協(xié)議?，F(xiàn)場評審?fù)瓿珊?，向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審結(jié)論，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改完成時間，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字。在總結(jié)會議前，評審組長應(yīng)事先向企業(yè)管理層簡要通報評審情況?！　?三)申請企業(yè)的名稱、地址和郵政編碼，聯(lián)系人。集團公司一次申請評審企業(yè)較多的，由評審單位根據(jù)申請數(shù)量情況報相應(yīng)的安全監(jiān)管部門批準后，可適當延長評審時間?！　?六)配備有負責安全生產(chǎn)標準化相關(guān)日常管理工作的專職工作人員。　　(三)熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準等，掌握相應(yīng)的評審方法?！　〉谌畻l 評審人員應(yīng)履行下列職責：　　(一)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準。省安全監(jiān)管局、州(市)安全監(jiān)管局在日常執(zhí)法檢查中，應(yīng)增加對評審單位現(xiàn)場評審工作的抽查頻次?！　〉诹?罰 則　　第三十八條 企業(yè)有下列行為之一的，責令限期改正。　　(四)大型企業(yè)集團、上市集團公司一級企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的?！　?三)未按照有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等規(guī)定開展企業(yè)現(xiàn)場評審的?！　〉谒氖粭l 監(jiān)督檢查人員在工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審單位可承擔安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)評審工作。 認真制定工作方案，合理確定階段目標，分階段分步驟實施?！　。苿?。　　。隨著安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的不斷深入，進一步制訂、細化、完善和提高各行業(yè)的評定標準。一級安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的評審組織單位和評審單位由國家安全監(jiān)管總局確定。對于違反規(guī)定、弄虛作假的評審單位，要嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，要取消評審資格?！　??！　。┩七M達標建設(shè)?！　∪?、落實安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的保障措施　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。一是把開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)新社會公共管理，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作列入安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和地方各級政府及企業(yè)年度業(yè)績考核工作中。二是充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門的作用，將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理及“安康杯”競賽、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等有機結(jié)合起來，區(qū)別對待達標企業(yè)和未達標企業(yè)，有效推動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作?！　∫弧⑸羁填I(lǐng)會《通知》精神，切實抓好宣傳貫徹落實工作　　1．充分認識《通知》的重大意義。安全監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要在年內(nèi)對監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)的所有企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員進行專題培訓。企業(yè)必須嚴格建立企業(yè)負責人現(xiàn)場輪流帶班制度。對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班未帶班的，按照擅離職守處理，同時依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。三是安全生產(chǎn)例檢制度。沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴重的，要依法予以關(guān)閉。企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理責任主體，企業(yè)主要負責人是隱患排查治理第一責任人，必須建立安全生產(chǎn)隱患排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改銷號制度；必須做到整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”；必須對隱患整改效果進行評價驗收；必須將重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、消除隱患的治理方案報企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和上級主管部門。開展安全標準化建設(shè)是實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的根本途徑，全省所有企業(yè)必須開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2012年底前，運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的GPS定位系統(tǒng)。　　13．建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實加強安全監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實和責任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。　　。