建立大城市現(xiàn)代社區(qū)管理新模式-免費(fèi)閱讀
【正文】 建立大城市現(xiàn)代社區(qū)管理新模式的硬件設(shè)施配置，主要是指社區(qū)公務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施、社區(qū)交往綜合設(shè)施、社區(qū)信息處理設(shè)施、社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施等。社會(huì)團(tuán)體參與城區(qū)管理的渠道也很多，不同的協(xié)會(huì)都會(huì)有不同程度的參與管理作用。區(qū)與街道管理重心下移之間的銜接，建議區(qū)政府可向街道逐步下放參與規(guī)劃權(quán)、部分綜合執(zhí)法權(quán)、部分行政審批和項(xiàng)目管理權(quán)、對區(qū)政府有關(guān)部門的監(jiān)督權(quán)。并在完善體制、創(chuàng)新機(jī)制、明確職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督、落實(shí)長效管理上下功夫。要按照最必需的原則設(shè)置政府部門，最大限度減少城區(qū)政府的中間環(huán)節(jié)，把摩擦系數(shù)減到最小，互補(bǔ)機(jī)率放到最大。在城市管理的系統(tǒng)中，政府、企業(yè)、社會(huì)的角色不同。三是城市以人為中心的原則。三是虛擬政府職能，公共行政管理分權(quán)化。但從總體上說這些研究還是滯后于實(shí)踐發(fā)展的需要，迫切需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上解決現(xiàn)代城市社區(qū)管理新模式的問題。城市管理滯后于城市建設(shè)和發(fā)展，使得城市在產(chǎn)生強(qiáng)大集聚效應(yīng)的同時(shí)，也明顯地造成了諸多“城市病”的累積。綜觀世界各國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷程，我們知道，城市尤其是大城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，是國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是交通樞紐、流通中心、信息中心等；同時(shí)又是發(fā)展教育、科學(xué)技術(shù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的基地。近一個(gè)世紀(jì)以來，世界各地的城市化進(jìn)程不斷加快，不僅城市的數(shù)目大量增加，而且城市建設(shè)的規(guī)模也越來越大。在我國，大城市特別是區(qū)域中心城市已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)力量。城市比鄉(xiāng)村具有高得多的集聚效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，城市不僅能提供舒適方便的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，而且能提供多樣化的學(xué)習(xí)、交往和就業(yè)機(jī)會(huì)，并容易形成更加開放、進(jìn)取的社會(huì)風(fēng)尚和城市特有的精神文化氛圍?，F(xiàn)代城市管理中出現(xiàn)的這些問題其實(shí)只是一種表象，透過表象看本質(zhì)，所反映的是現(xiàn)存城市管理體制和運(yùn)作機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的城市管理體制與市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的特殊矛盾不相適應(yīng)。借鑒當(dāng)代國外大城市公共行政管理改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，明確大城市現(xiàn)代社區(qū)管理的基本建構(gòu)原則，理順建立科學(xué)有序、先進(jìn)高效和結(jié)構(gòu)合理的大城市現(xiàn)代社區(qū)管理新模式的總體思路，并形成軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)和硬件設(shè)施配置。所謂虛擬政府職能，就是城市政府通過委托、授權(quán)、承包、合同等形式，把城市政府的部分職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)、企業(yè)和個(gè)人，而政府只負(fù)責(zé)監(jiān)督。社區(qū)的要義是人的集合，社區(qū)文明的關(guān)鍵是人的文明，城市社區(qū)管理的最高境界是人的自我管理。為了提高政府工作效率，要做到政企分開、政事分開、政社分開，政府不要包辦社會(huì)事務(wù)，要把企業(yè)推向市場，把社會(huì)團(tuán)體還給社會(huì)。為了達(dá)到低成本、高效能，服務(wù)性的事權(quán)應(yīng)該下放。建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責(zé)一致、以塊為主、條塊結(jié)合、群眾參與的城市管理體制，實(shí)現(xiàn)職能管
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