有關(guān)國(guó)庫(kù)集中支付制度的幾點(diǎn)思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 著力提高直接支付的比例。推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度的改革，離不開(kāi)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)和收支兩條線改革的同步推進(jìn)。要提高代理人產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為的成本，通過(guò)利益激勵(lì)約束代理人的行為，以最大程度地符合委托人的利益取向。要增加通訊線路，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算部門(mén)和二級(jí)單位較多的預(yù)算部門(mén)，可考慮改撥號(hào)上網(wǎng)為光纖專(zhuān)線，全面提升上網(wǎng)速度?！ ∠嚓P(guān)的法律法規(guī)仍不完善 我國(guó)現(xiàn)行的《預(yù)算法》是1994年通過(guò)的，而《國(guó)金庫(kù)條例》則是1985年通過(guò)的。但離全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度還有相當(dāng)大的差距，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 由于改革觸動(dòng)了某些利益集團(tuán)的既得利益，再加上對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不足，使改革遇到了重重阻力 在分散支付條件下，各部門(mén)和單位使用資金時(shí)，不受預(yù)算硬約束，自主性強(qiáng)，資金存入銀行既可生息，又可作為爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款的條件。財(cái)政直接支付指由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具支付令，將支出直接支付到收款人或用款單位賬戶(hù)，實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：工資支出、公用支出中的政府采購(gòu)支出、專(zhuān)項(xiàng)支出。為預(yù)算單位在銀行開(kāi)設(shè)了零余額賬戶(hù)，用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。改革取得了顯著的成效，同時(shí)也遇到了重重阻力，離全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度還有相當(dāng)大的差距。舊賬戶(hù)作為改革的一個(gè)過(guò)渡措施，資金只出不進(jìn)，直至余額為零，注消賬戶(hù)。專(zhuān)項(xiàng)支出，即預(yù)算單位年度預(yù)算中有確定項(xiàng)目、用途的固定資產(chǎn)購(gòu)建和大修理以及其他專(zhuān)項(xiàng)等支出。預(yù)算單位通過(guò)撥號(hào)連接信息系統(tǒng)?！ ∠嚓P(guān)的配套改革尚未跟上，成為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革的瓶頸 建立國(guó)庫(kù)集中支付制度后，政府的財(cái)政資金撥付管理發(fā)生重大變革。 財(cái)政部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù) 國(guó)庫(kù)集中支付牽涉千家萬(wàn)戶(hù)，搞好服務(wù)是全面推進(jìn)改革的保證。具體確定代理銀行，原則上要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)進(jìn)行?！ ”仨毶罨涮赘母铮晟聘黜?xiàng)規(guī)章制度 推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，必須進(jìn)行配套改革，這些配套改革主要有以下幾個(gè)方面： 抓緊制定和完善改革的配套制度辦法，以適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的需要。進(jìn)一步簡(jiǎn)化用款計(jì)劃審批程序，特別是要簡(jiǎn)化財(cái)政內(nèi)部對(duì)用款計(jì)劃的審批環(huán)節(jié)。 參考文獻(xiàn)：
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