我國農(nóng)村社會保障法律制度存在的問題及立法建議-免費閱讀
【正文】 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。對本研究提供過幫助和做出過貢獻(xiàn)的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。學(xué)生(簽名): 袁小朵2015年5月10日中央廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文）教師指導(dǎo)記錄表省級電大 南京電大 分校 溧水分校 教學(xué)點 ∕ 指導(dǎo)教師 儲海平 學(xué)生姓名袁小朵學(xué) 號1332101200980專 業(yè)法學(xué)第一 次 指 導(dǎo)指導(dǎo)時間:2015年2月1日指導(dǎo)內(nèi)容:選題及提綱符合,可寫論文.第 二 次 指 導(dǎo)指導(dǎo)時間:2015年3月15日指導(dǎo)內(nèi)容:對關(guān)鍵詞進(jìn)行指導(dǎo)、修改，建議用本文出現(xiàn)頻率比較高的詞語作為關(guān)鍵詞。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)六大任務(wù)，其中建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、保障人民基本生活、探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是其核心內(nèi)容之一。社會保障法律制度的立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其他法律部門的立法內(nèi)容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。(二)建立多層次的農(nóng)村社會保障法律體系首先，盡快制定《農(nóng)村社會保障法》。四、健全完善我國農(nóng)村社會保障立法的建議在我國，要建立起適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的具有現(xiàn)代意義的農(nóng)村社會保障體系，就必須立足現(xiàn)實，放眼未來，借鑒當(dāng)今世界各國在農(nóng)村社會保障立法方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，制定出一整套集科學(xué)性、前瞻性、可行性、操作性為一體的具有中國特色的社會保障法律體系。正在起草的《社會保障法》等有關(guān)法律，也把廣大的農(nóng)民排斥在外，這種享受社會保障對象的有限性客觀上剝奪了農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的憲法賦予的社會保障權(quán)。關(guān)于農(nóng)村社會保障的立法在許多方面仍屬空白。法律制度的欠缺給農(nóng)村社會保障帶來一系列問題，如保障對象不明確、保障資金來源不穩(wěn)定、保障標(biāo)準(zhǔn)不一致、保障管理方面的隨意性和盲目性等，又如對權(quán)利的規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不強。并且由于我國從事農(nóng)村社會保障工作的一些基層領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)差，私欲嚴(yán)重，把農(nóng)民交來的錢挪作他用、私分、等現(xiàn)象層出不窮。二、當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障制度現(xiàn)狀(一)農(nóng)村社會保障制度單一、水平低、覆蓋面小 目前，我國農(nóng)村社會保障體系很不健全，保障的形式主要是農(nóng)村社會救濟，社會優(yōu)撫和少數(shù)地方推廣的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為主。具體而言，社會保障的責(zé)任主體是國家?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村社會保障法律制度 問題 對策 立法建議從目前我國國情出發(fā)，廣大農(nóng)民群眾的基本要求和愿望是實現(xiàn) “生有所靠，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”?！ 。ǘ┥鐣Ｕ戏芍贫仁菄覟榱吮ＷC社會安定和經(jīng)濟穩(wěn)步增長，保障特殊群體的基本生活安全，維護社會保障體系正常運行而制定的各種法律規(guī)范的總稱。從管理機構(gòu)上看，部分在企業(yè)工作的農(nóng)村職工的社會保障統(tǒng)籌歸勞動部門管理，醫(yī)療保障由衛(wèi)生部門和勞動者所在的單位或鄉(xiāng)村集體共同管理，農(nóng)村養(yǎng)老和優(yōu)撫救濟歸民政部門，足以看出管理格局的混亂之處。從另一個角度看，也是對制度非常不自信的表現(xiàn)，很容易造成各地各自為政、層次低、制度統(tǒng)一難等問題。國務(wù)院及相關(guān)部委頒布的行政法規(guī)和部門規(guī)章大多以“規(guī)定”、“決定”、“意見”、“通知”的形式出現(xiàn)，農(nóng)村社會保障的相關(guān)內(nèi)容，主要散見于政策文件、部門規(guī)章、相關(guān)機關(guān)發(fā)布的通知、命令等等。失業(yè)保險的征繳范圍是企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。一些地方政府利用掌管的社會保障基金的便利條件而擠占、挪用和揮霍的情況時有發(fā)生，有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉(zhuǎn)使用，有的用來搞投資、炒股票，更有甚者利用職權(quán)貪污、揮霍，致使農(nóng)民的“保命錢”大量流失，嚴(yán)重影響了基金正常運轉(zhuǎn)。“低水平”要求在農(nóng)村社會保障法規(guī)明確規(guī)定，農(nóng)民在保障水平方面只可以享受到基本生活水平的保障，并承認(rèn)不同地方社會福利和救助水平的差別。由于中國農(nóng)村地域廣闊，地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)等方面存在不平衡性，因此各地在農(nóng)村社會保障基本法未出臺前，用地方法來規(guī)范農(nóng)村社會保障工作極為重要。因此，建立健全農(nóng)村社會保障法律體系更具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。參考文獻(xiàn)：【1】[M].，2001：5【2】.（2）【3】[M]北京：人民出
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