我國農村社會保障法律制度存在的問題及立法建議-免費閱讀
【正文】 涉密論文按學校規(guī)定處理。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。學生(簽名): 袁小朵2015年5月10日中央廣播電視大學畢業(yè)設計（論文）教師指導記錄表省級電大 南京電大 分校 溧水分校 教學點 ∕ 指導教師 儲海平 學生姓名袁小朵學 號1332101200980專 業(yè)法學第一 次 指 導指導時間:2015年2月1日指導內容:選題及提綱符合,可寫論文.第 二 次 指 導指導時間:2015年3月15日指導內容:對關鍵詞進行指導、修改，建議用本文出現(xiàn)頻率比較高的詞語作為關鍵詞。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設六大任務，其中建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、保障人民基本生活、探索建立農村養(yǎng)老保險制度是其核心內容之一。社會保障法律制度的立法內容應當與其他法律部門的立法內容相銜接，以保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。(二)建立多層次的農村社會保障法律體系首先，盡快制定《農村社會保障法》。四、健全完善我國農村社會保障立法的建議在我國，要建立起適應農村經濟和社會發(fā)展的具有現(xiàn)代意義的農村社會保障體系，就必須立足現(xiàn)實，放眼未來，借鑒當今世界各國在農村社會保障立法方面的經驗和教訓，制定出一整套集科學性、前瞻性、可行性、操作性為一體的具有中國特色的社會保障法律體系。正在起草的《社會保障法》等有關法律，也把廣大的農民排斥在外，這種享受社會保障對象的有限性客觀上剝奪了農民應當享有的憲法賦予的社會保障權。關于農村社會保障的立法在許多方面仍屬空白。法律制度的欠缺給農村社會保障帶來一系列問題，如保障對象不明確、保障資金來源不穩(wěn)定、保障標準不一致、保障管理方面的隨意性和盲目性等，又如對權利的規(guī)定過于籠統(tǒng)，可操作性不強。并且由于我國從事農村社會保障工作的一些基層領導人員素質差，私欲嚴重，把農民交來的錢挪作他用、私分、等現(xiàn)象層出不窮。二、當前我國農村社會保障制度現(xiàn)狀(一)農村社會保障制度單一、水平低、覆蓋面小 目前，我國農村社會保障體系很不健全，保障的形式主要是農村社會救濟，社會優(yōu)撫和少數(shù)地方推廣的農村社會養(yǎng)老保險為主。具體而言，社會保障的責任主體是國家?！娟P鍵詞】農村社會保障法律制度 問題 對策 立法建議從目前我國國情出發(fā)，廣大農民群眾的基本要求和愿望是實現(xiàn) “生有所靠，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”。 ?。ǘ┥鐣Ｕ戏芍贫仁菄覟榱吮ＷC社會安定和經濟穩(wěn)步增長，保障特殊群體的基本生活安全，維護社會保障體系正常運行而制定的各種法律規(guī)范的總稱。從管理機構上看，部分在企業(yè)工作的農村職工的社會保障統(tǒng)籌歸勞動部門管理，醫(yī)療保障由衛(wèi)生部門和勞動者所在的單位或鄉(xiāng)村集體共同管理，農村養(yǎng)老和優(yōu)撫救濟歸民政部門，足以看出管理格局的混亂之處。從另一個角度看，也是對制度非常不自信的表現(xiàn)，很容易造成各地各自為政、層次低、制度統(tǒng)一難等問題。國務院及相關部委頒布的行政法規(guī)和部門規(guī)章大多以“規(guī)定”、“決定”、“意見”、“通知”的形式出現(xiàn)，農村社會保障的相關內容，主要散見于政策文件、部門規(guī)章、相關機關發(fā)布的通知、命令等等。失業(yè)保險的征繳范圍是企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。一些地方政府利用掌管的社會保障基金的便利條件而擠占、挪用和揮霍的情況時有發(fā)生，有的將社會保障基金借給企業(yè)周轉使用，有的用來搞投資、炒股票，更有甚者利用職權貪污、揮霍，致使農民的“保命錢”大量流失，嚴重影響了基金正常運轉?！暗退健币笤谵r村社會保障法規(guī)明確規(guī)定，農民在保障水平方面只可以享受到基本生活水平的保障，并承認不同地方社會福利和救助水平的差別。由于中國農村地域廣闊，地區(qū)之間經濟發(fā)展和社會結構等方面存在不平衡性，因此各地在農村社會保障基本法未出臺前，用地方法來規(guī)范農村社會保障工作極為重要。因此，建立健全農村社會保障法律體系更具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。參考文獻：【1】[M].，2001：5【2】.（2）【3】[M]北京：人民出
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