【正文】 如果最高法院關(guān)于新舊法司法解釋或者指導(dǎo)意見制定后，我們應(yīng)當(dāng)按照該規(guī)定執(zhí)行。一般情況下，當(dāng)事人或者利害關(guān)系人不服法院的裁決或者法院作出相應(yīng)處理的，也就是說(shuō)，當(dāng)事人只有用盡了法院的救濟(jì)措施的，才可以向檢察機(jī)關(guān)提出申訴，申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督。檢察和解。法院的民事執(zhí)行活動(dòng)大致分為兩類：一是民事執(zhí)行裁判行為，一般包括：不予受理裁定；變更、終止或終結(jié)執(zhí)行裁定；采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的裁定，如凍結(jié)、劃撥存款、扣留、提取收入、扣押、查封、拍賣、變賣、拘留、罰款等強(qiáng)制措施的相關(guān)裁定；執(zhí)行過(guò)程中法院作出的其他裁判行為，如當(dāng)事人或案外人提出執(zhí)行異議的裁定；二是民事執(zhí)行實(shí)施行為，就是指與強(qiáng)制措施對(duì)應(yīng)的執(zhí)行措施。根據(jù)修改后的民訴法208條第3款的規(guī)定，再審程序以外的檢察建議僅限于地方檢察院使用，針對(duì)審判人員違法行為所提的工作建議，但目前還沒有這種事例。再審檢察建議是同級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督同級(jí)法院的一種監(jiān)督方式。抗訴審級(jí)和下交再審問(wèn)題。法院接受檢察機(jī)關(guān)的抗訴后，在法定30日期限內(nèi)審查和作出裁定?？乖V范圍。這里指的“明顯錯(cuò)誤”主要是涉及影響當(dāng)事人權(quán)益的問(wèn)題，包括法定程序錯(cuò)誤，認(rèn)定事實(shí)或適用法律錯(cuò)誤等情形，但不包括一些瑕疵性問(wèn)題。根據(jù)民訴法第209條的規(guī)定，在下列情形下，當(dāng)事人才可以向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)抗訴或者檢察建議：法院駁回再審申請(qǐng)的。（3）據(jù)以作出的原判決、裁定法律文書被撤銷或者變更的。2007年《民事訴訟法》第184條規(guī)定的再審期限為二年和三個(gè)月，2012年的《民事訴訟法》修改了三方面的內(nèi)容：一是將二年的申請(qǐng)?jiān)賹徠谙抟?guī)定為6個(gè)月；二是將起算點(diǎn)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日開始的事由由兩種增加為四種；三是將自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日開始起算3個(gè)月規(guī)定為6個(gè)月。七、再審程序修改的主要內(nèi)容（一）再審案件的管轄。如果經(jīng)審查申請(qǐng)人不占有該動(dòng)產(chǎn)，或者出質(zhì)人有證據(jù)證明質(zhì)押協(xié)議不真實(shí)，應(yīng)裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)。法院經(jīng)詢問(wèn)發(fā)包人，只要其對(duì)法定抵押權(quán)的效力和內(nèi)容沒有異議，應(yīng)裁定拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)。即可作出準(zhǔn)許拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)的裁定。另一種意見認(rèn)為，被申請(qǐng)人提出異議的，法院應(yīng)書面通知當(dāng)事人于限定時(shí)日內(nèi)向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。此外，申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，其程序適用的是職權(quán)主義，法院在審查中均有權(quán)進(jìn)行職權(quán)調(diào)查，并不限于當(dāng)事人提供的材料。不屬本院管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人向具有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)。第三，留置權(quán)是法定擔(dān)保物權(quán)，其設(shè)立以債權(quán)人留置已經(jīng)合法占有的債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)為要件，無(wú)需辦理財(cái)產(chǎn)登記，屬于非登記物權(quán)，應(yīng)確定動(dòng)產(chǎn)持有人住所地為擔(dān)保物權(quán)所在地。擔(dān)保物權(quán)的范圍：質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、抵押權(quán)。在這種背景下，新修改的民訴法明確規(guī)定了實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的程序規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體法和程序法的銜接適用。案外人提起撤銷申請(qǐng)的期限為確認(rèn)裁定作出后一年內(nèi)，向作出裁定的法院提出。也就是說(shuō)，雙方當(dāng)事人有惡意串通、損害第三人利益的情況。撤回確認(rèn)申請(qǐng)后，只要符合法律規(guī)定的條件，當(dāng)事人仍可以重新申請(qǐng)司法確認(rèn)。2012年民訴法未規(guī)定司法確認(rèn)的審查期限，但最高人民法院《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》中規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)自受理司法確認(rèn)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出是否確認(rèn)的決定。第二種法律后果是調(diào)解協(xié)議經(jīng)審查不符合法律規(guī)定的，裁定駁回當(dāng)事人申請(qǐng)，這樣，糾紛又回到當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議的初始狀態(tài)。四是審查調(diào)解協(xié)議是否損害社會(huì)公序良俗。具體情形有當(dāng)事人在違背真實(shí)意思的情況下簽訂的調(diào)解協(xié)議，調(diào)解協(xié)議顯是失公正，調(diào)解組織或者調(diào)解員與案件有利害關(guān)系。根據(jù)我省基層法院的機(jī)構(gòu)配置情況，司法確認(rèn)的到庭審查既可以由立案庭負(fù)責(zé)，也可以根據(jù)案件的性質(zhì)分流到其他業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)審查。申請(qǐng)審查及受理。對(duì)于不屬于法院受理民事案件的范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照相應(yīng)的程序解決糾紛；對(duì)于不屬于本院管轄的，應(yīng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)。特別是2010年8月28日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》，2011年3月21日最高人民法院制定了《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，對(duì)司法確認(rèn)的程序及效力等作出了明確規(guī)定。但統(tǒng)計(jì)部門一般在每年四、五月份公布上年度的收入數(shù)據(jù)，司法上如何銜接，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究和協(xié)調(diào)。四、小額訴訟小額訴訟程序是與普通程序、簡(jiǎn)易程序并列的一種獨(dú)立訴訟程序，實(shí)行一審終審制。（2）受理。第三人為申請(qǐng)人，原生效判決、裁定、調(diào)解書的當(dāng)事人為被申請(qǐng)人。四是結(jié)果條件，就是說(shuō)生效的判決、裁定及調(diào)解書內(nèi)容錯(cuò)誤損害了第三人的民事權(quán)益，如果未發(fā)生損害的結(jié)果，就不存在撤銷的問(wèn)題。我們?cè)谒痉▽?shí)踐中，對(duì)有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人在實(shí)體及形式要件上容易審查判斷（被告型和原告型第三人），對(duì)無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人較難把握，但如果案件處理結(jié)果對(duì)他的利益產(chǎn)生直接影響的，就可以滿足本條要求的主體條件；二是程序條件，第三人因不能歸責(zé)于自己的事由未參加訴訟，需要把握的條件是第三人確實(shí)沒有成為訴訟的當(dāng)事人，如果其已經(jīng)成為訴訟當(dāng)事人，在訴訟中放棄了自己的訴訟權(quán)利，不參加訴訟的，也不能視為第三人未參加訴訟。二是從嚴(yán)掌握公益訴訟的原告范圍，目前也限于法律明確規(guī)定的機(jī)關(guān)或組織，法律沒有明確的機(jī)關(guān)或組織提起公益訴訟的，不予受理。只有在民事訴訟法沒有具體規(guī)定時(shí)，才可以考慮按照誠(chéng)實(shí)信用原則來(lái)平衡當(dāng)事人之間的訴訟和權(quán)利義務(wù)。當(dāng)事人利用現(xiàn)有證據(jù)，虛構(gòu)法律事實(shí)及法律關(guān)系提起訴訟或重復(fù)訴訟。誠(chéng)信原則要求平衡當(dāng)事人之間的各種利益沖突和矛盾，如一方交貨時(shí)在數(shù)量上輕微不足，對(duì)另一方未產(chǎn)生明顯損害，則可以使出賣人承擔(dān)支付違約金等責(zé)任，但不應(yīng)導(dǎo)致合同的解除，否則對(duì)出賣人是不公平的。法官在裁判中遇到法律規(guī)定不明確和缺乏具體規(guī)定的情況，援引民法的基本原則進(jìn)行裁判，可以有效地進(jìn)行漏洞的填補(bǔ)。為了更好地幫助我省民事和執(zhí)行法官理解民事訴訟法的立法本義，把握立法精神和正確適用法律，我根據(jù)法官學(xué)院青海分院要求，著重向大家匯報(bào)修改后的民事訴訟法新增設(shè)的訴訟制度，以期各位法官對(duì)相關(guān)立法宗旨、目的及適用要求有一個(gè)淺顯的認(rèn)識(shí)。一、總則中確立了誠(chéng)實(shí)信用原則誠(chéng)實(shí)信用一詞在辭海中表達(dá)的含義是“誠(chéng)實(shí)有信、表里如一”，它作為社會(huì)公眾共同遵守的道德行為規(guī)范，體現(xiàn)于社會(huì)生活的各個(gè)層面。如《最高法院公報(bào)》中刊登的“李珉訴朱晉華、利紹華懸賞廣告酬金糾紛”一案中，天津市中院認(rèn)為：“被上訴人辨稱尋包其實(shí)許諾給付報(bào)酬不是真實(shí)意思表示；事后反悔，拒絕給付李珉15000元酬金，有違《民法通則》第四條規(guī)定的誠(chéng)實(shí)信用原則，是錯(cuò)誤的。四是解釋的功能、降低交易費(fèi)用和增進(jìn)效率的功能。例如，在共同侵權(quán)訴訟中，受害人已從一方侵權(quán)人獲得了全部的民事賠償，又重復(fù)起訴，想從另一侵權(quán)人處獲得民事賠償，就是一種虛假訴訟。我們?cè)谒痉▽?shí)踐中，適用誠(chéng)實(shí)信用原則，主要是用來(lái)填補(bǔ)法律漏洞，其原理與實(shí)體法的適用并無(wú)不同。這個(gè)問(wèn)題需要全國(guó)統(tǒng)一把握，各地法院不應(yīng)輕易放開。關(guān)于不能歸責(zé)于本人的事由，是指第三人未參加訴訟不是自己的過(guò)錯(cuò)造成的，而是由其他客觀事由造成。五是時(shí)間條件，第三人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起六個(gè)月內(nèi)提起撤銷之訴。（2）申請(qǐng)撤銷的判決書、裁定書、調(diào)解書（文書副本或復(fù)印件）及其內(nèi)容。法院經(jīng)審查，認(rèn)為符合民事訴訟法第五十六條規(guī)定的撤銷之訴條件的，應(yīng)當(dāng)裁定受理。小額訴訟在概念上尚無(wú)明確定義，但具備小額、簡(jiǎn)便、高效的法律特征，是實(shí)現(xiàn)司法大眾化需求的訴訟制度。三是如何認(rèn)識(shí)和適用一審終審。本次修改的民訴法，增加了司法確認(rèn)程序，在訴訟法層面上提供了充分的法律依據(jù)。（三）關(guān)于司法確認(rèn)案件的相關(guān)審查程序?；鶎臃ㄔ菏盏疆?dāng)事人司法確認(rèn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定是否受理。一般情況下，審判人員認(rèn)為調(diào)解協(xié)議符合確認(rèn)條件的，或者不符合確認(rèn)條件的，可以在審查當(dāng)事人申請(qǐng)、調(diào)解協(xié)議、有關(guān)證明材料基礎(chǔ)上作出確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效或者駁回申請(qǐng)的裁定。二是審查調(diào)解協(xié)議是否違法，其情形有違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，侵害國(guó)家、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，涉及追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的，調(diào)解組織或調(diào)解人員強(qiáng)迫或者嚴(yán)重違反職業(yè)道德準(zhǔn)則行為的。除上述四項(xiàng)重點(diǎn)審查內(nèi)容外，還要審查以下問(wèn)題：（1）當(dāng)事人是否具有民事行為能力，有代理人的，代理人是否具有代理權(quán)；（2）調(diào)解協(xié)議是否顯失公平，是否以合法形式掩蓋非法目的；（3）調(diào)解協(xié)議內(nèi)容是否屬于當(dāng)事人處分權(quán)的范圍。在這種情形下，當(dāng)事人可以有兩種選擇：一是通過(guò)調(diào)解組織重新調(diào)解，重新達(dá)成新協(xié)議，或者當(dāng)事人同意變更原調(diào)解協(xié)議。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。如果當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)補(bǔ)充證明材料，拒不接受詢問(wèn)或拒絕簽收確認(rèn)裁定書的，可以按撤回司法確認(rèn)申請(qǐng)?zhí)幚?。在這種情形下，受損害的案外人可以選擇兩種救濟(jì)途徑：一種是針對(duì)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議中涉及的財(cái)物，提出確認(rèn)之訴或給付之訴，獲得勝訴判決，否決確認(rèn)裁定的效力。二是當(dāng)事人確有證據(jù)證明原確認(rèn)裁定存在錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)法院撤銷原確認(rèn)裁定。根據(jù)新修改的民訴法第196條、197條的規(guī)定，我們要認(rèn)識(shí)和理解以下內(nèi)容：（一）擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)程序?qū)俜窃A程序。申請(qǐng)主體：擔(dān)保物權(quán)人和有權(quán)請(qǐng)求實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人。第四，對(duì)于可以登記但不以登記為成立要件的擔(dān)保物權(quán)，比如動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)或浮動(dòng)抵押權(quán)，可能存在擔(dān)保財(cái)產(chǎn)與擔(dān)保物權(quán)登記地不一致的情況，遇到這種情形，應(yīng)允許擔(dān)保物權(quán)人選擇一個(gè)有管轄權(quán)的法院提出申請(qǐng)。法院受理當(dāng)事人申請(qǐng)后，根據(jù)我省的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況，應(yīng)當(dāng)按照法院內(nèi)部分工，移交相關(guān)業(yè)務(wù)庭進(jìn)行審查。第二，審查期限。當(dāng)事人在該限定十日內(nèi)不起訴的，法院應(yīng)繼續(xù)裁定對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣、變賣。（2）動(dòng)產(chǎn)抵押和浮動(dòng)抵押權(quán)。（4）最高額抵押權(quán)。（2）權(quán)利質(zhì)權(quán)。當(dāng)事人