我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)制度研究-免費(fèi)閱讀
【正文】 什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容易。這充分說(shuō)明了政府和農(nóng)民集體組織在促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，規(guī)范化流轉(zhuǎn)上的重要推動(dòng)作用，因此在立法上也應(yīng)對(duì)這種作用予以關(guān)注，使政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的功能得以法律化，這是以最小的立法成本促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的理性選擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，他們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還很弱，一旦失業(yè)，農(nóng)村的土地仍然是他們最后的救命稻草。其深層原因在于：當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元分離的戶籍制度賦予了不同戶籍人口的差別巨大的權(quán)利，主要是城市戶籍人口享有太多的附著在城市戶籍下的各種特權(quán)，而這些特權(quán)農(nóng)村人口基本享受不到，即使農(nóng)村人口已經(jīng)在城市長(zhǎng)期定居亦遠(yuǎn)不能享受市民的基本待遇。流轉(zhuǎn)程序不合理，不具備可操作性如前文所述，在我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的一個(gè)極大的特點(diǎn)就是自發(fā)和無(wú)序，因此若忽視了這一點(diǎn)而僅僅主觀想當(dāng)然的立法必然會(huì)使法律上的程序設(shè)計(jì)顯得很不合理，不具備基本的可操作性。立法理念和政策存在偏差 長(zhǎng)久以來(lái)政府在立法理念和國(guó)家政策上重視對(duì)國(guó)家、集體和承包者利益的保護(hù)，而忽略了對(duì)土地直接經(jīng)營(yíng)者切身利益的關(guān)注與保護(hù)。但該法又規(guī)定“采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意”，這是對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不完全的物權(quán)保護(hù)方式。而農(nóng)村中的宅基地以及其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)不是該流轉(zhuǎn)的客體，因?yàn)檎睾推渌寝r(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)并非土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。雖然理論界和司法實(shí)務(wù)界的對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念并不完全一致，但也不存在根本性沖突。本文主要分析了我國(guó)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度存在的問(wèn)題并簡(jiǎn)要談了點(diǎn)自己的看法，以期為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革有所裨益。 我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要特征根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律體系里對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)主要體現(xiàn)了以下方面的特征：（1）流轉(zhuǎn)主體的特定性。因此，法律和政策上，國(guó)家也是十分明確，不提倡不具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力的工商企業(yè)大面積、長(zhǎng)時(shí)間租賃和經(jīng)營(yíng)農(nóng)民的承包地。此外，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的其他相關(guān)規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)三 我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在的問(wèn)題法律規(guī)定存在沖突我國(guó)《物權(quán)法》雖然在用益物權(quán)編對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)做了規(guī)定，可以視為立法對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)屬性的確認(rèn)，但遺憾的是《物權(quán)法》仍沒有對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念作出明確的界定，這對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)是不利的。究其原因，主要在于我國(guó)立法對(duì)登記公示制度沒有給予足夠的重視，對(duì)違法行為缺乏必要的問(wèn)責(zé)處理規(guī)定。但是在我國(guó)現(xiàn)行立法體系中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各種糾紛的涉農(nóng)特性在法律規(guī)定上并沒有體現(xiàn)出來(lái)，沒有給予特別重視，而是仍籠統(tǒng)地把其作為普通民事案件看待。我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍管理制度由來(lái)已久，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展尤其是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程
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