中國企業(yè)職工持股制度的發(fā)展-免費閱讀
【正文】 12．遲福林等：“建立具有我國特色的職工持股制度的建議”，中改院職工持股研究設(shè)計中心網(wǎng)，1999年12月8日。4．柳可白：《企業(yè)職工持股制》，湖南人民出版社，1999年6月。對此，應(yīng)通過金融手段給予必要的支持，鼓勵銀行等金融機構(gòu)以低息貸款的方式，對職工購買本企業(yè)股份給予支持。對于中途退股離開企業(yè)的職工股份，兌付也有一定的時間界限。我國多數(shù)上市公司在上市之前都發(fā)行過一定比例的內(nèi)部職工股，它與職工持股制度所要求的職工股份有很大不同。如何合理的確定股權(quán)的比例，也是我國職工持股制度中的一個現(xiàn)實問題。因此，銀行或其他金融機構(gòu)能否為公司提供職工購股貸款存在很大疑問。步驟之四：信托公司履行信托合同，按照信托合同由信托公司或公司或職工持股會或其他職工股權(quán)管理機構(gòu)，負責(zé)分配股權(quán)、管理股權(quán)。信托持股方案資金委托簽訂信托合同股東變更登記股權(quán)計劃實施圖一 職工持股信托方案的步驟一般來看，實施職工持股信托方案主要有以下步驟（見圖1）：步驟之一：公司將職工的購股資金，可以是銀行擔(dān)保借款、稅前利潤獎勵分配、企業(yè)公益金以及現(xiàn)金出資作為信托資金，甚至可以將科技成果（專利、專有技術(shù)）作為信托財產(chǎn)，委托給某個信托機構(gòu)。－－解決“稅收問題”。－－解決職工持股融資問題?！缎磐蟹ā返膶嵤?，從法律層面上解決了信托制度的合法性問題。信托投資公司是依法專門從事受托理財業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，能夠克服通過職工持股會、工會等媒介實施職工持股方案的法律障礙。－－企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，經(jīng)營范圍和產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。－－企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書（已經(jīng)成立的公司提交公司法人執(zhí)照復(fù)印件）。以北京市為例，企業(yè)申請企業(yè)職工持股會的審批流程主要有以下內(nèi)容：企業(yè)申辦職工持股制度需提交如下申辦材料：－－主辦單位關(guān)于設(shè)立職工持股會的請示。關(guān)于與職工持股相關(guān)的法律法規(guī)，各地制定職工持股的實施和管理辦法的依據(jù)主要有三種情況：一是依據(jù)國家的法律法規(guī)。如深圳規(guī)定經(jīng)營困難企業(yè)實行職工持股，經(jīng)政府有關(guān)部門批準，職工股的分紅可享受稅收的優(yōu)惠政策。各省市有關(guān)職工持股的暫行辦法或試行條例中，大多對職工股做出禁止轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。以工會名義持股。也有部分省市規(guī)定直接持有、間接持有可以并行。鼓勵業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干多持股。如深圳規(guī)定董事長、經(jīng)理持股額原則上為職工平均持股額的5～10倍。廈門規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門確認的專有技術(shù)、專利等可作價入股。南京規(guī)定企業(yè)依法改制時，職工個人持股資金的來源的原則為以個人出資為主，其他渠道為輔。如黑龍江規(guī)定在股權(quán)設(shè)計中，從總股份中設(shè)定一定比例為職工持股股份，一般不應(yīng)超過本企業(yè)股本總額的30%。如浙江、江蘇規(guī)定：內(nèi)部職工股既可以通過增資擴股方式建立，也可通過產(chǎn)權(quán)受讓方式建立。中國企業(yè)職工持股制度的發(fā)展職工持股計劃（ESOP）試點工作是國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的重要內(nèi)容之一。三是發(fā)起設(shè)立的方式。三是規(guī)定職工持股的最低比例。－－銀行貸款。深圳規(guī)定，在一定條件下可將科技成果作價折股分配給有貢獻的經(jīng)營者和技術(shù)骨干。北京市規(guī)定職工持股會每一名會員的出資額最高不超過職工持股會注冊金額的5%。江蘇規(guī)定企業(yè)主要負責(zé)人個人持股數(shù)額應(yīng)當(dāng)是職工平均持股額的5倍以上（而原來規(guī)定董事長、經(jīng)理出資認股額一般不得低于職工平均出資認股額的2倍，亦不得高于5倍）。如甘肅規(guī)定公司內(nèi)部職工持股主要采取兩種方式：公司內(nèi)部職工人數(shù)較少的，可采取以發(fā)起人方式由自然人直接持股；公司內(nèi)部職工人數(shù)較多的，職工通過持股會間接持有公司的股份。如上海、甘肅、陜西、黑龍江、江蘇、南京、廣東、濟南等。如深圳、廣東規(guī)定職工持股原則上，不轉(zhuǎn)讓、不交易、不繼承。－－對職工股分紅轉(zhuǎn)為再投資的優(yōu)惠。如北京市根據(jù)國務(wù)院《社會團體登記管理條例》，參照《中華人民共和國公司法》；甘肅是根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國工會法》；青海、安徽、浙江、江蘇等是依據(jù)《公司法》及國家有關(guān)法律法規(guī)。內(nèi)容包括：職工持股會名稱、職工持股會注冊資金、職工持股會理事長推薦人選。－－理事會負責(zé)人推薦表。－－職工支持企業(yè)改革，愿意通過職工持股會向企業(yè)投資，同時有相應(yīng)的經(jīng)濟承受能力。對于職工，通過與信托投資公司之間建立合法的信托關(guān)系，有利于保護其合法權(quán)益。信托持股將在很大程度上解決上述問題。信托關(guān)系成立后，信托投資基金或其他受托人，可以受托管理的職工股份作為擔(dān)保融資，逐步用職工持股收益（信托利益）償還債務(wù)欠款，從而解決職工持股改制中的職工持股能力不足的問題，推動職工持股改制的規(guī)范化和規(guī)?；l(fā)展。職工持股無論在國內(nèi)、國外都是應(yīng)該享受稅收優(yōu)惠的，但在現(xiàn)行法律框架內(nèi)無法得到合理解決，在本質(zhì)上還存在著企業(yè)和職工雙重納稅的問題。如果是職工的現(xiàn)金出資，則需按照《資金信托辦法》中關(guān)于集合資金信托的規(guī)定，即“信托投資公司集合管理
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