【正文】 縣級(jí)報(bào)賬提款制是指對(duì)使用財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，依據(jù)合法憑證，按規(guī)定的審核程序,由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)集中支付專項(xiàng)資金的管理制度。三、項(xiàng)目資金管理（一）資金使用范圍按照“先建制度、后分資金”的要求，對(duì)每一項(xiàng)新設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金都必須制定相應(yīng)的資金管理辦法，資金管理辦法均有明確的適用范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。③帶動(dòng)農(nóng)戶(直接帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民的數(shù)量、方式，間接帶動(dòng)（輻射）農(nóng)戶和農(nóng)民的數(shù)量、方式等)。 （5）財(cái)務(wù)分析基本內(nèi)容和指標(biāo)要按照國(guó)家規(guī)定全部考慮，不能只計(jì)算靜態(tài)指標(biāo)不計(jì)算動(dòng)態(tài)指標(biāo)。項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行，就需要通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)得出結(jié)論。 企業(yè)自籌資金?；绢A(yù)備費(fèi)包括在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)范圍內(nèi)，技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及施工過(guò)程中所增加的工程費(fèi)用；因一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用環(huán)境影響評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可研必須的內(nèi)容。把握重點(diǎn)：（1）產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模 ：描述主要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力、土建規(guī)模等；（2）建設(shè)規(guī)劃和布局 ：要寫(xiě)明新項(xiàng)目規(guī)劃布局，與原有生產(chǎn)廠房等關(guān)系。要特別注意主要障礙問(wèn)題，要從項(xiàng)目在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中諸如建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、人員素質(zhì)、項(xiàng)目管理、基地建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果影響等方面存在的問(wèn)題論述，切忌一提問(wèn)題就是資金短缺等。包括建設(shè)地點(diǎn)選擇、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等4個(gè)內(nèi)容。包括項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目建設(shè)的必要性兩個(gè)方面的內(nèi)容。（4）結(jié)論與建議。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，市里將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。結(jié)合近幾年項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制實(shí)際情況，以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為例闡述可行性研究報(bào)告編制應(yīng)注意的要點(diǎn)：選項(xiàng)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。一年內(nèi)每個(gè)村民所負(fù)擔(dān)的“一事一議”資金不超過(guò)15元，每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)的勞務(wù)不超過(guò)10個(gè)。②村民大會(huì)應(yīng)有本村18周歲以上村民超過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的農(nóng)戶代表參加。但不是填報(bào)的自籌資金越多就越好，越多就越能爭(zhēng)取到項(xiàng)目，由于填報(bào)過(guò)多還會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施帶來(lái)難度。二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要7.投資估算與資金籌措項(xiàng)目資金來(lái)源金 額一、申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助二、項(xiàng)目單位投入三、銀行貨款四、其他投入合 計(jì)投資構(gòu)成金 額其中財(cái)政補(bǔ)助合 計(jì)二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要8.主要財(cái)務(wù)指標(biāo)銷售收入銷售利潤(rùn)稅金投資利潤(rùn)率9.社會(huì)效益分析示范帶動(dòng)作用促進(jìn)農(nóng)民增收公共服務(wù)覆蓋范圍生態(tài)環(huán)境影響二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告摘要10.結(jié)論11.社會(huì)效益分析項(xiàng)目單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。（四）項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本財(cái)政部在2001年印發(fā)了《財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》后，就制定下發(fā)了《農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并開(kāi)發(fā)了應(yīng)用軟件，使每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金申報(bào)都統(tǒng)一了申報(bào)格式，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申報(bào)規(guī)范化、程序化。（三）項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用實(shí)行項(xiàng)目管理，項(xiàng)目單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)和涉農(nóng)主管部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)，要將項(xiàng)目實(shí)施情況定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送書(shū)面材料。接受委托編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的社會(huì)中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，對(duì)農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效等有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門(mén)，就是申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政和涉農(nóng)主管部門(mén)，工作重點(diǎn)在縣鄉(xiāng)。對(duì)擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，各級(jí)財(cái)政和農(nóng)口部門(mén)應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，對(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、政策依據(jù)、具體目標(biāo)、資金用途、支持對(duì)象、支持范圍、起止時(shí)間等進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)估論證，要聘請(qǐng)政策研究、農(nóng)口等部門(mén)專家進(jìn)行論證，反復(fù)研究確定，確保專項(xiàng)資金的時(shí)效性、連續(xù)性、實(shí)用性、可操作性。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是國(guó)家和地方政府用以解決“三農(nóng)”問(wèn)題和支援農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的專項(xiàng)支出。按照“先建制度、后分資金”的要求，對(duì)每一項(xiàng)新設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金必須制定相應(yīng)的資金管理辦法，包括資金使用范圍標(biāo)準(zhǔn)、扶持對(duì)象、資金申報(bào)、下達(dá)撥付程序、監(jiān)督管理等。市級(jí)財(cái)政和涉農(nóng)主管部門(mén)除做好本級(jí)申報(bào)項(xiàng)目外，重點(diǎn)應(yīng)做好對(duì)縣區(qū)項(xiàng)目申報(bào)的組織、審查等工作。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主。三是申報(bào)文件、農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理責(zé)任書(shū)以及項(xiàng)目申報(bào)指南要求的其他材料等申報(bào)和審查程序申報(bào)部門(mén)即申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門(mén)或涉農(nóng)主管部門(mén)按照財(cái)政管理體制或財(cái)務(wù)關(guān)系，以正式文件逐級(jí)上報(bào)申報(bào)項(xiàng)目，不得越級(jí)上報(bào)文件?！?。項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行責(zé)任制管理，項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)和涉農(nóng)主管部門(mén)與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各自的權(quán)利和責(zé)任。同時(shí)在申報(bào)程序上，申報(bào)軟件還設(shè)計(jì)了層層受理程序和密碼，越級(jí)無(wú)法受理，杜絕了人為操作。三、項(xiàng)目評(píng)審論證表項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目申報(bào)單位項(xiàng) 目 單 位項(xiàng)目總投資申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目主審專家姓 名工作單位職稱職務(wù)專 業(yè)評(píng)審內(nèi)容評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審結(jié)果優(yōu)（A）中（B）差（C）相關(guān)證明文件資料是否齊全ABC項(xiàng)目建設(shè)單位狀況ABC項(xiàng)目建設(shè)必要性ABC主要產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)前景ABC項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)條件ABC項(xiàng)目建設(shè)方案ABC財(cái)政補(bǔ)助資金支持環(huán)節(jié)ABC投資估算與資金籌措ABC財(cái)政效益ABC示范帶動(dòng)作用ABC1生態(tài)效益ABC綜合評(píng)審結(jié)果評(píng)審意見(jiàn)專家簽字評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)審人員對(duì)評(píng)審結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)四、申報(bào)項(xiàng)目審核