公務(wù)員制度講座各章概念及重難點知識(第一章)-免費閱讀
【正文】 即在通常情況下，凡以機關(guān)工作人員的身份和名義實施的行為都是執(zhí)行公務(wù)的行為；目的標準。當公務(wù)員的權(quán)益受到侵犯的時候，公務(wù)員可以提出申訴控告，維護自己的合法權(quán)益。作為國家人事管理的一項重要制度，在公務(wù)員制度的各個環(huán)節(jié)上都體現(xiàn)了該原則；功績制。公務(wù)員法既要規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)成員的管理，也要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)成員的管理。從我國干部管理的實踐來看，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和對機關(guān)干部的管理，在一些具體管理環(huán)節(jié)，例如任用方式、考核、交流、辭職等環(huán)節(jié)上有所區(qū)別。而黨政機關(guān)干部由各機關(guān)自行管理。不實行“兩官分途”。1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布后，中國共產(chǎn)黨機關(guān)和民主黨派機關(guān)均參照公務(wù)員暫行條例實行管理，十多年來的實踐證明，公務(wù)員制度完全適用于政黨機關(guān)的干部人事管理。共產(chǎn)黨和民主黨派共同參與組織國家政權(quán)，共同參與決定國家的大政方針政策，共同參與管理國家事務(wù)。組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。我國的檢察機關(guān)包括最高人民檢察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院。我國人大組織包括全國人民代表大會及其常務(wù)委員會、地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常務(wù)委員會）。這是從職能上對公務(wù)員規(guī)定的條件，也是公務(wù)員最本質(zhì)的特征。公務(wù)員管理體制指的是公務(wù)員管理權(quán)力的配置和劃分，公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置以及由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng)。（二）在我國哪些人員屬于公務(wù)員？中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員。政協(xié)機關(guān)中的下列人員是公務(wù)員：（1）政協(xié)各級委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員；（2）政協(xié)各級委員會工作機構(gòu)（如辦公廳、室等）的工作人員；（3）政協(xié)專門委員會的辦事機構(gòu)的工作人員；審判機關(guān)的工作人員。（四）我國公務(wù)員制度具有哪些特點？堅持黨管干部，反對“政治中立”。如公務(wù)員的錄用制度和職務(wù)晉升制度，要體現(xiàn)德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴屎凸_平等競爭擇優(yōu)的原則，體現(xiàn)“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的“四化”方針；考核制度，要體現(xiàn)群眾公認、注重實績的原則；懲戒制度，要體現(xiàn)嚴格管理、嚴格監(jiān)督和懲前毖后、治病救人的原則；交流制度，要體現(xiàn)黨的干部交流政策等等。政黨機關(guān)工作人員均使用國家行政編制，由國家財政負擔(dān)工資福利。綜上所述，將中國共產(chǎn)黨機關(guān)和民主黨派機關(guān)工作人員劃入公務(wù)員范圍，不僅是可行的，而且是必要的。前者包括中央和地方各級黨委、紀委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員，黨委、政府、人大的工作部門或工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，也包括各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)成員。無論是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨政機關(guān)干部，都把政治標準放在首位，同樣，也都要求他們具備一定的專業(yè)知識和事務(wù)能力。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主要來源于黨政機關(guān)干部，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿不再連任的，大部分仍然留在公務(wù)員隊伍中，繼續(xù)以擔(dān)
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