第三課程行政公共管理學(xué)-免費(fèi)閱讀
【正文】 行政評(píng)估作為衡量政府管理成效的工具，有著和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。三、 行政執(zhí)行的原則和作用：行政執(zhí)行作為一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，有其特殊性的運(yùn)行規(guī)律。首先，在執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)部，需要協(xié)調(diào)、平衡人、財(cái)、物信息、管理技術(shù)等因素；其次，執(zhí)行過程中需要執(zhí)行機(jī)關(guān)和各部門的配合；最后，需要合作管理手段，如行政手段、法律手段等?？茖W(xué)的高效的決策是以行政決策體制為保障的。而無程序性決策也就是指做出的決策不能違背有關(guān)的法律和法規(guī)，無先例參考，非結(jié)構(gòu)性的決策。政府是為社會(huì)公眾服務(wù)的，是為了實(shí)現(xiàn)公共利益的。政府的重要作用就是確保社會(huì)公平。當(dāng)然，可行性也必須綜合其成本效益和各種相關(guān)的因素等進(jìn)行分析。沒有信息不能進(jìn)行決策，信息過多也難于決策。究其原因，是亞洲各國沉浸在發(fā)展與繁榮的興旺和清平之中，而沒有想到滿則損、盈則虧的道理，沒有一個(gè)國家的政府制定了回應(yīng)金融風(fēng)暴的對策。國家的任何政治決策都必須通過政府予以貫徹執(zhí)行。第二，行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過程。第六，行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。這是行政決策與其他類型決策的最大區(qū)別之一。二、 行政決策的特點(diǎn)：行政決策是一種特定決策形式，但它具有決策的一般特點(diǎn)，如目的性、預(yù)見性、選擇性、實(shí)踐性、優(yōu)化性等。三、 機(jī)關(guān)行政的職責(zé)：各級(jí)政府內(nèi)部的綜合辦事機(jī)構(gòu)，在行政機(jī)關(guān)當(dāng)中起著承上啟下、協(xié)調(diào)溝通的作用。品位分類是以國家公務(wù)員所具有的資格條件為重要依據(jù)的，并以其地位高低來分類和確定待遇。1996年開始的“十年文化大革命”，使我國的干部人事制度在遭到了破壞，人事法治化進(jìn)程被迫中斷。含義；所謂人力資源是指在一定范圍內(nèi)能夠作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部勞動(dòng)人口的總和。②人事行政機(jī)關(guān)分為：部外制、部內(nèi)制、折中制和黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制四種類型。這種權(quán)利的必要性首先是來自穩(wěn)定行政人員隊(duì)伍的需要；其次是為了吸收優(yōu)秀人才為政府服務(wù)的需要。 人事行政主要是指政府部門的人事管理。第三部分本節(jié)主要講解：人事行政、機(jī)關(guān)行政、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、公共財(cái)政五個(gè)主要內(nèi)容。人事行政作為政府部門中的人事管理具有兩層意義：一是指各個(gè)行政機(jī)關(guān)和部門內(nèi)部的微觀人事工作，如錄用、晉升、考核、工資等，帶有一定的技術(shù)性和執(zhí)行性質(zhì)；二是指國家的宏觀人事管理活動(dòng)，主要是指國家人事部門通過一系列法規(guī)、制度和措施對公共行政人員的管理，偏重于組織、計(jì)劃、指揮等帶有設(shè)計(jì)性、統(tǒng)籌性的人事工作。職業(yè)化的內(nèi)容：一是國家公務(wù)員一經(jīng)任用就區(qū)得法定身份，受國家法律保障，除本人自愿專業(yè)，即成為終生職業(yè)；（似同于老一輩講的鐵飯碗）；二是國家公務(wù)員身份一經(jīng)確認(rèn)，即享有法律規(guī)定的一切權(quán)益，非經(jīng)法律程序，任何機(jī)關(guān)或個(gè)人不得剝奪其權(quán)益。我們主要來分析黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制，這是中國和一些社會(huì)主義國家的人事行政體制。它可分為現(xiàn)實(shí)的人力資源管理和潛在的人力資源兩部分。中共十一屆三中全會(huì)以后，隨著社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期的到來 ，干部人事制度又進(jìn)入了恢復(fù)、發(fā)展和改革的新階段。在英國、法國等國家所采用。它雖然不是直接承擔(dān)行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)職能活動(dòng)，但卻擔(dān)負(fù)著為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所必須的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)。同時(shí)，它還具有其自身的一些特點(diǎn)如下：第一，行政決策主體的特殊性。政府是非營利性組織，是以為公眾服務(wù)為宗旨的。政府是以強(qiáng)制力為后盾的，因此，行政決策不是可以不可以執(zhí)行的問題，而是必須執(zhí)行的問題。第三，行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。四、 行政決策的原則和類型：行政決策必須遵循如下基本原則；第一，科學(xué)預(yù)測原則。）可見政府制定各種政策如果沒有預(yù)見性是不行的。所以，作為行政領(lǐng)導(dǎo)者必須重視信息，但更應(yīng)該重視信息的真實(shí)與全面性。第四，滿意原則。因此，在進(jìn)行決策時(shí)必須充分考慮到社會(huì)公平的問題。因
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