第三課程行政公共管理學-文庫吧資料
2025-04-20 22:56本頁面
【正文】 徑。行政決策正確由于否，直接關(guān)系到行政管理的目標能否實現(xiàn)，行政決策水平如何，會影響到行政管理工作是否有生機和活力，行政決策質(zhì)量的高低決定著行政管理成效的高低。就是說一項行政決可以使國家興旺發(fā)達，也可以使國家喪敗滅亡。第三，行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素。因此，行政決策在公共管理活動中起決定性的作用，處于核心地位。整個行政活動都是圍繞著行政決策開展的，都是為了落實行政決策的目標和標準進行的。三、 行政決策的作用：第一，行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位。政府是以強制力為后盾的，因此，行政決策不是可以不可以執(zhí)行的問題，而是必須執(zhí)行的問題。換句話說，每個公民和每個社會組織都必須貫徹執(zhí)行其決策，如不執(zhí)行，必將受到應有的制裁。第五，行政決策地域效力的普遍性。第四，行政決策的合法性。政府是非營利性組織，是以為公眾服務為宗旨的。行政決策以實現(xiàn)公共利益為出發(fā)點。行政決策的客體是社會公共事務，從中央到地方，各級行政機關(guān)運用行政決策權(quán)力解決社會公共事務的各種問題，涉及國家和社會生活各個領(lǐng)域的廣泛事務，往往要涉及很多機構(gòu)，動用大量的人力、物力和財力。它既可以是一個領(lǐng)導人，也可以是一個領(lǐng)導集體，他們都有法定職權(quán)和地位以及法律授權(quán)。同時，它還具有其自身的一些特點如下：第一，行政決策主體的特殊性。第三部分 行政決策一、 行政決策的含義：行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領(lǐng)導者在處理政務時，從公共利益出發(fā)和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定的行政行為。因此，機關(guān)行政的職責可以概括為：“參與政務、處理事務、搞好服務”三個方面。面對這些各種不同職能活動的交叉，面對這種互相聯(lián)系又各成體系的多項工作，內(nèi)容又繁雜、性質(zhì)不一的具體事務及事務的職能；既要管人管事，又要管錢、物和信息；既管程序又管規(guī)范；還要協(xié)調(diào)關(guān)系。它雖然不是直接承擔行政機關(guān)的各項職能活動，但卻擔負著為實現(xiàn)組織目標所必須的機關(guān)事務管理活動。機構(gòu)行政是事務性、綜合性和時效性很強的管理活動。本章所講的機關(guān)行政，是指政府和其職能部門內(nèi)部的綜合辦事機構(gòu)，即辦公廳（室）對機關(guān)自身的事務的處理。第二部分 機關(guān)行政一、 機關(guān)行政的含義：從廣義上來講，是指國家為實現(xiàn)其職能，按照法定的程序而建立的，具有法定的權(quán)威和獨立活動能力的公共組織的工作機構(gòu)。在英國、法國等國家所采用。最早產(chǎn)生于19世紀的英國，后被許多國家所效仿。因此，要按照分類管理的原則，將政府工作人員從原有的干部隊伍中分解出來，在管理方法上區(qū)別于其他部門的工作人員和其他社會職業(yè)，建立一個獨立的國家公務員管理體系，依法進行科學管理，以適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對行政管理工作的需要。直到1993年4月24日，國務院第二次常務會議上通過了《國家公務員暫行條例》，并決定于1993年10月1日起實行，它標志著有中國特色的國家行政機關(guān)新的人事管理制度的初步確立，從此，我國干部人事管理體制進入了一個新的階段。中共十一屆三中全會以后，隨著社會主義建設(shè)新時期的到來 ，干部人事制度又進入了恢復、發(fā)展和改革的新階段。國家公務員制度：國家公務員制度是一種現(xiàn)代人事行政制度；是資本主義制度的產(chǎn)物。人類的不斷繁衍，勞動者又會不段地再生產(chǎn)出來；再加上科學技術(shù)的進步和勞動實踐經(jīng)驗的積累，勞動者的能力會不斷提高，從而增大人力資源的存量。人力資源管理是具有某一時代的人力資源。它可分為現(xiàn)實的人力資源管理和潛在的人力資源兩部分。其立足點就是組織中的所有成員都看為人力資源，群體成員在不同方面與層次上為實現(xiàn)組織目標共同發(fā)揮作用。使得傳統(tǒng)的人事行政開始走向現(xiàn)代的人力資源開發(fā)與管理并重。地方各級黨委也設(shè)置組織部門，除
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