產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域創(chuàng)新體系與中小企業(yè)政策-免費閱讀
【正文】 值得指出的是，基于集群化的中小企業(yè)政策并非對傳統(tǒng)政策的完全替代，而是一種重要的補充，政府運用財政、金融等方面政策對中小企業(yè)的支持仍然是必要的。政府在合作中的中介作用主要在集群形成的初始期，而不能長期以政府的介入為主。因為每一個系統(tǒng)都有其獨特的進化過程，系統(tǒng)的未來狀態(tài)與系統(tǒng)的現(xiàn)狀以及系統(tǒng)的能力密切相關(guān)，這就是所謂的“路徑依賴”(path dependence)性。表1 線性創(chuàng)新模型與創(chuàng)新體系模型的政策含義比較線性創(chuàng)新模型創(chuàng)新體系模型主要政策目標(biāo)糾正市場失效糾正系統(tǒng)失效主要政策手段支持Ramp。雖然集群內(nèi)部的企業(yè)在單個意義上并非有較大的市場影響力。隨著技術(shù)進步的速度加快，除高新技術(shù)中小企業(yè)外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)依靠自身的力量越來越難以跟上技術(shù)發(fā)展的步伐。近年來迅速增長的戰(zhàn)略聯(lián)盟就是一個例證。如果將創(chuàng)新過程僅僅局限于制造商，將難以把握創(chuàng)新過程的本質(zhì)。因此，只要獲得有關(guān)新技術(shù)的信息，就能夠?qū)⑵溥\用于生產(chǎn)過程之中，進而實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新過程。雖然這一理論仍然有較大的影響，但同時也受到越來越多的批評。文中第二部分分析集群化對創(chuàng)新能力的影響，第三部分討論基于集群的中小企業(yè)政策的設(shè)計。然而，隨著競爭優(yōu)勢的源泉從低成本轉(zhuǎn)向創(chuàng)新能力，這些政策的局限性日益顯露出來。作者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群為創(chuàng)新過程中交互式學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件，從而提高了區(qū)域創(chuàng)新績效。但中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的不可或缺性要求中小企業(yè)在市場競爭中能夠發(fā)展與壯大，這就構(gòu)成了政府對中小企業(yè)必須援助的理由。90年代中期，一些國際組織和一些國家的政府開始有意識地推動產(chǎn)業(yè)集群的實踐，并以此作為促進中小企業(yè)發(fā)展的新途徑，如聯(lián)合國工發(fā)組織在拉丁美洲的一些國家進行了實踐，并將所獲得的經(jīng)驗向發(fā)展中國家推廣[4]。從20世紀(jì)50年代至80年代中期，線性創(chuàng)新過程模型處于主流地位。按照這一模型所給出的結(jié)論，創(chuàng)新政策的重點應(yīng)放在促進與創(chuàng)新活動相關(guān)的各種機構(gòu)之間的信息交流。那種認(rèn)為信息技術(shù)的發(fā)展將使得空間距離不再是技術(shù)擴散主要障礙的觀點過于樂觀，因為這只是加速了顯性知識的傳播，而隱性知識的擴散仍需要面對面的接觸，這也就是企業(yè)在地緣上聚集后可以促進知識擴散的主要原因之一。當(dāng)產(chǎn)業(yè)價值鏈上的每個環(huán)節(jié)都可能成為創(chuàng)新的源泉時，企業(yè)之間的長期密切合作必然會促進創(chuàng)新績效的提高。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)雖然更富于創(chuàng)新性，但在創(chuàng)新能力方面卻處于明顯的劣勢地位。產(chǎn)業(yè)集群的形成，也為政府對企業(yè)的政策援助提出了更加明確的要求，有助于政策制定部門針對特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)造適宜于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要求的環(huán)境和條件。前者要求政府對創(chuàng)新過程進行干預(yù)以解決由于不確定性、非獨占性所造成的創(chuàng)新資源投入不足的問題，而后者指出政府干預(yù)創(chuàng)新過程的重點應(yīng)放在推動研究開發(fā)方面。即使創(chuàng)新資源的投入強度能夠增加，由于創(chuàng)新資源配置效率較低，也難以有效地提高技術(shù)創(chuàng)新的績效。其次，創(chuàng)造一種能夠讓所有創(chuàng)新活動主體對未來有穩(wěn)定預(yù)期的政治與經(jīng)濟環(huán)境。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，一個產(chǎn)業(yè)集群從孕育到初具規(guī)模，至少需要4年以上的時間，這對希望在短期內(nèi)就見到成效的政策制定者是一種考驗。 ClusterBased
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