產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域創(chuàng)新體系與中小企業(yè)政策(參考版)
2025-04-17 22:36本頁面
【正文】 ClusterBased Policy in OECDcountriesIndustrial Clusters, Regional Innovation System and SMEs PoliciesNie MingCollege of Management, Huazhong University of Sci. amp。此外，創(chuàng)新政策不僅針對企業(yè)，還必須促進區(qū)域創(chuàng)新體系中的知識創(chuàng)造、知識傳播與知識應用子系統(tǒng)的整合，進而使集群獲得可持續(xù)發(fā)展能力。因此，尋求能夠發(fā)揮中小企業(yè)潛力的組織形式是促進中小企業(yè)發(fā)展的有效途徑之一。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，一個產(chǎn)業(yè)集群從孕育到初具規(guī)模，至少需要4年以上的時間，這對希望在短期內(nèi)就見到成效的政策制定者是一種考驗。然而，僅僅依靠政策是無法保證產(chǎn)業(yè)集群能夠獲得成功，因為企業(yè)之間的合作是促進創(chuàng)新能力提高的關鍵。當集群發(fā)展到一定規(guī)模后，應主要由社會中介組織在促成各種合作中發(fā)揮主要作用，如行業(yè)協(xié)會。第三，政府在企業(yè)之間以及企業(yè)和大學、研究機構之間建立合作關系的過程中充當媒介；第四，培育社會中介組織。其次，創(chuàng)造一種能夠讓所有創(chuàng)新活動主體對未來有穩(wěn)定預期的政治與經(jīng)濟環(huán)境。首先，政府政策制定者的觀念必須轉(zhuǎn)變。羅蘭德(Theo J. Roelandt)和赫托格(Pim den Hertog)在總結了OECD國家的集群政策后指出，發(fā)達國家成功的經(jīng)驗未必就適用于發(fā)展中國家，因為它們在對集群化效果有重要影響的社會文化因素方面有很大的差異[5]。然而，按照創(chuàng)新的進化理論，這種框架不可能存在。即使創(chuàng)新資源的投入強度能夠增加，由于創(chuàng)新資源配置效率較低，也難以有效地提高技術創(chuàng)新的績效。這種政策思路對于發(fā)展中國家具有重要的現(xiàn)實意義。D活動促進合作與網(wǎng)絡化主要政策對象大型企業(yè)、研究機構國家或區(qū)域創(chuàng)新體系主要政策類型Ramp。這兩種理論所隱含的政策設計思想的差異如表1所示。前者要求政府對創(chuàng)新過程進行干預以解決由于不確定性、非獨占性所造成的創(chuàng)新資源投入不足的問題，而后者指出政府干預創(chuàng)新過程的重點應放在推動研究開發(fā)方面。對于產(chǎn)業(yè)集群能否采用政策推動方式來建立，仍然存在爭論，但這種途徑為制定創(chuàng)中小企業(yè)政策提供了新的思路。但所有的企業(yè)都按專業(yè)化原則構建核心競爭力，將這些核心競爭力進行整合后，就獲得了整體大于局部之和的協(xié)同效應。從根本上來講，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群可以提升區(qū)域的整體競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的形成，也為政府對企業(yè)的政策援助提出了更加明確的要求，有助于政策制定部門針對特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)造適宜于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要求的環(huán)境和條件。企業(yè)還可以通過合作聯(lián)合投資建設公共基礎設施，解決了單獨投資時所面臨的不經(jīng)濟問題。而產(chǎn)業(yè)集群為中小企業(yè)揚長避短創(chuàng)造了一條有效的途徑。由于規(guī)模較小，絕大多數(shù)中小企業(yè)無法像大型企業(yè)那樣雇用高素質(zhì)的研究開發(fā)人員，企業(yè)內(nèi)通常也缺乏專門的信息收集、分析機構。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)雖然更富于創(chuàng)新性，但在創(chuàng)新能力方面卻處于明顯的劣勢地位。通過建立長期合作關系，將進一步促進企業(yè)之間進行深度專業(yè)化分工。為了保持競爭力，每一個企業(yè)將會越來越多地尋求合
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