【正文】 是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。每個(gè)公民在銀行開(kāi)戶(hù)時(shí)需要出示身份證，其中的姓名、地址等個(gè)人信息必須同公安機(jī)關(guān)戶(hù)籍管理的個(gè)人檔案一致，這些信息運(yùn)用于所有個(gè)人商業(yè)活動(dòng)。一方面將每項(xiàng)工作的目標(biāo)、實(shí)施、檢查、改進(jìn)（PDCA）全程納入了有始有終的閉環(huán)管理，對(duì)工作過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位和程序?qū)嵤┲攸c(diǎn)控制，設(shè)置數(shù)控考核指標(biāo)和效能評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是建立人才激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，加大干部考核工作力度，注重工作實(shí)績(jī)，強(qiáng)化稅務(wù)干部隊(duì)伍管理，培養(yǎng)一批高層次、高技能的復(fù)合型人才。　　構(gòu)建納稅服務(wù)社會(huì)化體系。在健全納稅服務(wù)體系方面需要：一是必須加強(qiáng)納稅人權(quán)利、義務(wù)和稅收用途等內(nèi)容的宣傳，提高稅收的透明度，樹(shù)立納稅人的自豪感和信任感，要經(jīng)常召開(kāi)納稅人座談會(huì)、發(fā)放社會(huì)調(diào)查表，征求納稅人對(duì)稅務(wù)工作和稅收征管的意見(jiàn)和建議，并多從納稅人的角度出發(fā)，對(duì)有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行檢討、修改和完善。嚴(yán)格執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督。四是建立完善信息管理制度，解決資料輸入問(wèn)題和稅收資料真實(shí)性問(wèn)題，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的規(guī)范、審核和分析處理，提高稅源監(jiān)控水平。　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)稅收信息化建設(shè)　　認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)稅收管理信息化建設(shè)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)金稅工程三期建設(shè)的總體要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，穩(wěn)步推進(jìn)信息化建設(shè)?！　。ㄈ?gòu)建嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系　　、高效、嚴(yán)密的稅源管理監(jiān)控體系　　首先完善全國(guó)統(tǒng)一的稅務(wù)登記制度，推行統(tǒng)一的國(guó)稅、地稅稅務(wù)代碼制度，使該代碼與納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)信用等相關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息共享和系統(tǒng)控制。稅收征管模式中組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要考慮內(nèi)、外兩方面的因素：外部因素主要是增加稅收收入，促進(jìn)納稅人誠(chéng)信納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)誠(chéng)信征稅；內(nèi)部因素主要是降低征稅成本，提高征管模式的管理效率，適應(yīng)稅收征管信息化管理程序的需要。為此，改革和完善稅制要有新的理念——公共稅收的理念。三是選拔懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)、熟悉稅收業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任稅收管理員，進(jìn)一步充實(shí)基層稅源管理力量，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，落實(shí)選拔、培養(yǎng)和任用機(jī)制。三是構(gòu)建國(guó)、地稅稽查信息交換平臺(tái)，加強(qiáng)協(xié)作管理。把稅收行政執(zhí)法和行政監(jiān)察工作納入信息化管理，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法行為的自動(dòng)考核和監(jiān)控。二是搞好征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)銜接。二是建立應(yīng)用行業(yè)納稅評(píng)估模板，科學(xué)指導(dǎo)管理員開(kāi)展稅源管理工作。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的稅收管理理念，改變把納稅人放在稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)立面的做法，應(yīng)通過(guò)多種形式為納稅人依法納稅提供服務(wù)，如成立納稅人服務(wù)中心，建立納稅服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)為納稅人提供政策法律咨詢(xún)、納稅輔導(dǎo)與培訓(xùn)、票證領(lǐng)購(gòu)、表格領(lǐng)取或互聯(lián)網(wǎng)下載等互動(dòng)式服務(wù)；建立公共服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，健全納稅服務(wù)體系，將納稅服務(wù)貫徹到稅務(wù)檢查、行政處罰、聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟全過(guò)程，使納稅服務(wù)制度化，采取信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化等多種手段，為納稅人提供全天候優(yōu)質(zhì)服務(wù)。規(guī)范稅收征管費(fèi)用支出，并列入中央和地方各級(jí)政府年終考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)全員參與稅收成本管理。納稅服務(wù)的內(nèi)容涉及稅收立法、執(zhí)法、司法的全過(guò)程，其形式倡導(dǎo)公平、效率的多元化服務(wù)，具體包括向納稅人提供廣泛參與的稅收立法服務(wù)、形式多樣的稅法宣傳和咨詢(xún)服務(wù)、多元化的納稅申報(bào)服務(wù)、以及公開(kāi)、規(guī)范、簡(jiǎn)便、效率的辦稅服務(wù)、公平和公正的稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)、完善的多渠道的稅收法律救濟(jì)等等，進(jìn)而增強(qiáng)納稅人依法納稅的自覺(jué)性和合作意識(shí)，為稅源管理創(chuàng)造條件。另外健全稅收保障的法律法規(guī)，依法明確有關(guān)部門(mén)和公民的協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)涉稅信息采集的社會(huì)化和人力資源的社會(huì)化，廣泛借助社會(huì)力量，形成齊抓共管的治稅合力。為此著重對(duì)構(gòu)建適合國(guó)情的信息化條件下稅源管理體系的進(jìn)行思考，提出構(gòu)建信息化條件下稅源管理體系的總體原則和主要工作，并就構(gòu)建適合國(guó)情的信息化條件下稅源管理體系進(jìn)行深入探討，力圖通過(guò)稅收信息化這一視角，進(jìn)一步推動(dòng)稅源管理水平和管理質(zhì)量的提高?！　∧壳拔覈?guó)稅源管理和稅收信息化工作有了較大的發(fā)展，有力地促進(jìn)了稅源管理工作水平的提高。主要表現(xiàn)在：一是以信息化手段為依托，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，積極推進(jìn)稅收征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，創(chuàng)新管理制度，提高了稅源管理效能?！　∫弧?gòu)建信息化條件下稅源管理體系的原則　?。ㄒ唬├碚撀?lián)系實(shí)際　　國(guó)外對(duì)稅源管理的理論研究和實(shí)踐探索了多年，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，十分重視稅源管理的理論研究，從不同視角分析影響稅源管理的因素，例如信息不對(duì)稱(chēng)理論、委托——代理理論、預(yù)期理論、經(jīng)濟(jì)——心理學(xué)理論等，為我國(guó)加強(qiáng)稅源管理提供了很好的借鑒?！　。ㄋ模┒愒垂芾砜茖W(xué)化　　稅源管理科學(xué)化是科學(xué)發(fā)展觀(guān)在稅收管理工作中的集中體現(xiàn)，就是一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，不斷地探索稅收征管工作的客觀(guān)規(guī)律，不斷形成促進(jìn)稅收管理工作的各項(xiàng)規(guī)章、制度和辦法，這些制度包括體現(xiàn)稅收本身的制度和政策，稅收管理的制度和辦法?！　《?、構(gòu)建信息化條件下稅源管理體系的主要工作　?。ㄒ唬└鹿芾砝砟睢　　　」藏?cái)政的職能是滿(mǎn)足整個(gè)社會(huì)的公共需要、調(diào)節(jié)收入分配和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?！　　　《愂招适窃u(píng)價(jià)稅收征管工作效能的重要指標(biāo)?！　。ǘ﹦?chuàng)新工作機(jī)制　　　　正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立穩(wěn)定的收入保障機(jī)制。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，科學(xué)指導(dǎo)基層工作，形成上下級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，給基層以有針對(duì)性的工作指導(dǎo)，從而提高整體工作的質(zhì)量與效率。辦稅服務(wù)廳和管理部門(mén)之間要切實(shí)加強(qiáng)工作聯(lián)系?！　。ㄋ模┩晟乒芾硎侄巍　　　‰S著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形式發(fā)生了深刻的變化，稅源管理面臨許多新情況、新問(wèn)題，只有充分利用法律手段，大力推進(jìn)以法治稅，進(jìn)一步改革和完善稅制，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，才能真正發(fā)揮稅收的職能作用。四是加大涉稅違法案件的查處力度，營(yíng)造公平的稅收環(huán)境。四是積極探索建立稅收管理員的考核激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，人盡其才，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員的積極性。進(jìn)一步深化稅制改革，降低稅率，減少優(yōu)惠，拓寬稅基，簡(jiǎn)化稅制，減少侵蝕稅基的制度因素，使稅收征管和納稅都變得相對(duì)簡(jiǎn)單，提高監(jiān)控效率。按照金稅三期的總體規(guī)劃，稅收征管機(jī)構(gòu)定位在區(qū)縣，信息集中在省（市）級(jí)的要求，根據(jù)組織的要素和目標(biāo)，減少管理層次，明確管理幅度，推行專(zhuān)業(yè)化管理，形成縱橫交錯(cuò)、職責(zé)分明、指揮統(tǒng)一、高效簡(jiǎn)捷的稅收征管組織體系。二是優(yōu)化稅收源泉扣稅制度，減少對(duì)稅基的侵蝕?！　　　∫允〖?jí)集中模式完成現(xiàn)有綜合征管信息系統(tǒng)、增值稅管理信息系統(tǒng)、出口退稅