【正文】 崗位考核內(nèi)容為海關(guān)法律、行政法規(guī)、報(bào)關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。ｂ、在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或價(jià)格與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元以上。（2） 一次記分的分值為2分的情形包括：?。帷⒃诤ｊP(guān)放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)撤銷申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對(duì)國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的。海關(guān)人員在記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)將記分原因和記分分值以電子或紙質(zhì)告知的形式告知報(bào)關(guān)員。ｂ、報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。ｂ、報(bào)關(guān)員證是報(bào)關(guān)員在取得職業(yè)資格的前提下，最終取得從業(yè)資格的證明文件。 注冊(cè)條件（1） 報(bào)關(guān)員必須取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。應(yīng)當(dāng)以書面形式向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告，海關(guān)在辦結(jié)有關(guān)手續(xù)后，依法辦理注銷注冊(cè)登記手續(xù)。 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）。 因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。 違反法定程序作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的。 注冊(cè)地海關(guān)對(duì)被許可人提出的變更注冊(cè)登記許可申請(qǐng)按照注冊(cè)登記許可程序進(jìn)行初審，并且上報(bào)直屬海關(guān)決定。（2）報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名。ｄ、行政許可的作出　申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的書面決定，并通知申請(qǐng)人。（2） 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可程序ａ、申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的材料包括：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)書企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書復(fù)印件企業(yè)章程出資證明文件復(fù)印件所聘報(bào)關(guān)從業(yè)人員的報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件從事報(bào)關(guān)服務(wù)業(yè)可行性研究報(bào)告報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷報(bào)關(guān)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明其他與申請(qǐng)注冊(cè)登記許可相關(guān)的材料等。（一） 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料，經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。（二） 作用：報(bào)關(guān)管理制度是實(shí)現(xiàn)海關(guān)職能的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制度。海關(guān)總署走私犯罪偵查局廣東分局更名為海關(guān)總署廣東分署緝私局。海關(guān)總屬的主要職責(zé)：(P30)12條 直屬海關(guān)直屬海關(guān)是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)管理一定區(qū)域范圍內(nèi)海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制” 對(duì)外開放的口岸是指　由國務(wù)院批準(zhǔn)，允許運(yùn)輸工具、人員、貨物、物品出入國（關(guān)）境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站以及允許運(yùn)輸工具等直接出入國（關(guān)）境的邊境通道 l國家規(guī)定，在對(duì)外開放的口岸必須設(shè)置海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。＜海關(guān)法＞專門設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督一章，對(duì)海關(guān)行政執(zhí)法實(shí)施監(jiān)督。二、 適當(dāng)原則行政權(quán)力的適當(dāng)原則是指權(quán)力的行使應(yīng)該以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。行政復(fù)議權(quán)是指有權(quán)復(fù)議的海關(guān)（海關(guān)總署、各直屬海關(guān)）對(duì)相對(duì)人不服海關(guān)行政行為進(jìn)行復(fù)議的權(quán)力。 其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)保在確定貨物的商品歸類、估價(jià)和提供有效的報(bào)關(guān)單證或辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)之前，收發(fā)貨人要求放行貨物的，須提供與其依法應(yīng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保。 將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款。對(duì)于逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，征收滯納金。E、海關(guān)在調(diào)查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)的、或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款F、稽查權(quán)　自進(jìn)出口貨物放行之日起3年內(nèi)或在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)，海關(guān)對(duì)與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品場(chǎng)所。明確了我國海關(guān)的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制，也表明海關(guān)行使職權(quán)只對(duì)法律和上級(jí)海關(guān)負(fù)責(zé)，不受地方政府、其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或個(gè)人的干預(yù)。d、 1992年1月1日海關(guān)總署以國際通用的＜商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度＞為基礎(chǔ)，編制了＜中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄＞除了這四項(xiàng)基本任務(wù)以外，近幾年來國家通過有關(guān)法律、行政法規(guī)賦予了海關(guān)一些新的職責(zé)。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，查緝走私是海關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)稅是指由海關(guān)代表國家，按照海關(guān)法和進(jìn)出口稅則，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出品的貨物、進(jìn)出境物品征收的一種稅。（三） 海關(guān)的任務(wù)＜海關(guān)法＞明確規(guī)定海關(guān)有四項(xiàng)基本任務(wù)，即監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品，征收關(guān)稅和其他稅費(fèi)，查緝走私和編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。我國的單獨(dú)關(guān)境有　香港、澳門、和臺(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。自律自強(qiáng)，提高素養(yǎng)。第五節(jié) 報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)一、 報(bào)關(guān)行業(yè)與報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)（P15）二、 報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作為報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)的主要行業(yè)自律管理力量，是海關(guān)與企業(yè)的橋梁。五、 報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任 違反＜海關(guān)法＞和相關(guān)法律、行政法規(guī)的，由海關(guān)或其他部門給予相應(yīng)處理和行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二、 報(bào)關(guān)員資格報(bào)關(guān)員從業(yè)資格許可是通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書的形式進(jìn)行的。分類：未向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)，但因其從事保稅料件的加工業(yè)務(wù)，故也須向海關(guān)辦理保稅加工的注冊(cè)登記手續(xù)。第三節(jié) 報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人一、 關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人主要指：經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。（七） 報(bào)關(guān)企業(yè)非法代理他人報(bào)關(guān)或超出從業(yè)范圍，責(zé)令改正，外5萬無以下罰款，暫停6個(gè)月內(nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。 拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)的。在報(bào)關(guān)員離職之日起7日　內(nèi)向海關(guān)并將報(bào)關(guān)員證件交注冊(cè)地海關(guān)予以注銷，如未交還報(bào)關(guān)證件的，其所在單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向注冊(cè)地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng)。 可委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，由報(bào)關(guān)企業(yè)所屬報(bào)關(guān)員代為辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。（綠色通道適用于，攜運(yùn)物品在數(shù)量和價(jià)值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客） 進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)，我國是＜萬國郵政公約＞的簽約國。2． 代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為。一般而言，報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)手續(xù)要物于報(bào)關(guān)手續(xù)辦理。 通關(guān)與報(bào)關(guān)的聯(lián)系與區(qū)別。（轉(zhuǎn)關(guān)貨物也需辦理相關(guān)的報(bào)關(guān)手續(xù)）?。ㄈ?按報(bào)關(guān)的實(shí)施者不同，可分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)。（二） 進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)法規(guī)定，個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為限。條件： 經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理人員素質(zhì)、報(bào)關(guān)員數(shù)量、守法狀況、管理制度等幾個(gè)方面符合海關(guān)規(guī)定的設(shè)立條件 經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記行政許可 向海關(guān)辦理注冊(cè)登記分類一類是經(jīng)營(yíng)國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，兼營(yíng)進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理公司另一類是主營(yíng)代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)公司或報(bào)關(guān)行。應(yīng)當(dāng)在從事報(bào)關(guān)服務(wù)的口岸地或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，且在開展報(bào)關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。 其它規(guī)則a. 報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報(bào)關(guān)專用章。（四） 對(duì)應(yīng)申報(bào)項(xiàng)目未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的，按規(guī)定予以處罰。 所屬報(bào)關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的。（十） 提供虛假資料騙取海關(guān)注冊(cè)登記的，撤銷其注冊(cè)登記，并處30萬元以下罰款。（P10）經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)的企業(yè)必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，辦理海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，其倉儲(chǔ)的必須按海關(guān)的規(guī)定收存、交付。根據(jù)＜海關(guān)法＞的規(guī)定，海關(guān)準(zhǔn)予從事有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，違反＜海關(guān)法＞有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)責(zé)令改正，可以給予警告、暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù)，直至撤銷注冊(cè)。 調(diào)往其他單位從事報(bào)關(guān)工作，應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方單位的證明文件以及有效的報(bào)關(guān)員資格證書，向調(diào)入單位所在地海關(guān)申請(qǐng)辦理重新注冊(cè)手續(xù)。 未取得從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法所得，并可處10萬元以下罰款。資格有效，手續(xù)完備。對(duì)特定領(lǐng)域的活動(dòng)開展監(jiān)督管理，以保證其按國家的法律規(guī)范進(jìn)行。于2001年1月1日起實(shí)施。d、 監(jiān)管是海關(guān)最基本的任務(wù)，通過備案、審單、查驗(yàn)、放行、后續(xù)管理等方式。（在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私）b、 走私是指進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)事人或相關(guān)人違反＜海關(guān)法＞及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或限制必管理，非法運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進(jìn)出口或依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境，或未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為。b、 我國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)于凡能引起我國境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增加或減少的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。海關(guān)權(quán)力的特定性也體現(xiàn)在對(duì)海關(guān)權(quán)力的限制上，即這種權(quán)力只適用于進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理領(lǐng)域，不能作用于其他場(chǎng)合。根據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)特定的進(jìn)出口貨物、物品減速征或免征關(guān)稅。B、查驗(yàn)權(quán)海關(guān)有權(quán)查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品。在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，對(duì)其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品、可以扣留。 海關(guān)依法扣留的貨物、物品，不宜長(zhǎng)期保留的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)　，可以先行依法變賣。H、 連續(xù)追緝權(quán)進(jìn)出境運(yùn)輸工具或個(gè)人違抗海關(guān)監(jiān)管逃逸的，海關(guān)可以連續(xù)追至海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外，將其帶回處理。K、 其他行政處理權(quán) 行政裁定權(quán)包括應(yīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)，對(duì)進(jìn)出口商品的歸類、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定、禁止進(jìn)出口措施和許可證件的適用等海關(guān)事務(wù)的行政裁定的權(quán)力 行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)包括對(duì)舉報(bào)或協(xié)助海關(guān)查獲違反＜海關(guān)法＞的案件的有功單位和個(gè)人給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)力。＜海關(guān)法＞第二條規(guī)定海關(guān)的執(zhí)法依據(jù)是海關(guān)法、其他有關(guān)法律和行政法規(guī)。”四、 依法受到保障原則＜海關(guān)法＞規(guī)定：海關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并予以配合，任何單位和個(gè)人不得阻撓。 1980年2月，國務(wù)院根據(jù)改革開放形勢(shì)的需要作出了＜國務(wù)院關(guān)于改革海關(guān)管理體制的決定＞ 1987年1月，第六屆人大常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了＜海關(guān)法＞規(guī)定。直屬海關(guān)由海關(guān)總屬領(lǐng)導(dǎo)、向海關(guān)總屬負(fù)責(zé)。（2） 1998年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定，由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署。＜管理辦法＞本著守法便利、動(dòng)態(tài)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、公開公正公平的原則，通過對(duì)企業(yè)守法狀況的評(píng)估，設(shè)置A、B、C、D四種不同類別的管理措施。 報(bào)關(guān)管理制度是報(bào)關(guān)單位及其報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為準(zhǔn)則。） 對(duì)于報(bào)關(guān)企業(yè)，海關(guān)要求其必須規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)人按照海關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)受理報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)，并作出受理決定。（2）報(bào)關(guān)企業(yè)自申請(qǐng)之日起最近兩年未因走私受過處罰。被許可人需要延續(xù)注冊(cè)登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)手續(xù)。 未按照規(guī)定申請(qǐng)注冊(cè)登記許可延續(xù)或海關(guān)不予延長(zhǎng)其注冊(cè)登記許可的報(bào)關(guān)企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)，海關(guān)不再接受其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)?！　　　。椤?bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的注銷有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷注冊(cè)登記許可 有效期屆滿未延續(xù)的。 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（分支機(jī)構(gòu)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照） 稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件 銀行開戶證明復(fù)印件 組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件 報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表 報(bào)關(guān)企業(yè)與所聘報(bào)關(guān)員簽訂的用工勞動(dòng)合同復(fù)印件 其他與報(bào)關(guān)注冊(cè)登記有關(guān)的文件材料。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人換證時(shí)應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地海關(guān)遞交的文件材料包括：（1） 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）（2） 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）（3） 中華人民共和國外商企業(yè)批準(zhǔn)證書、中華人民共和國臺(tái)、港、澳、僑抽資企業(yè)批準(zhǔn)證書復(fù)印件（奶外商投資企業(yè)