【正文】 如果沒有不同意見，村帳鄉(xiāng)管辦公室將當期村社財務的原始憑證交確定的會計人員入帳。查出一戶，給予村級處以1000元罰款，取消該單位支部書記、主任、組干部年度獎金和年度評先評優(yōu)資格，停發(fā)該單位支部書記、主任的財政統(tǒng)發(fā)工資；違規(guī)收費的，屬部門責任的，取消該單位年度評先評優(yōu)資格，同時取消該單位負責人、分管負責人年度評先評優(yōu)資格；在公益事業(yè)建設中強行向群眾統(tǒng)一集資攤派的。給農(nóng)民兌付補貼實行村級公示制度，將每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額等事項張榜公示，自覺接受社會監(jiān)督，做到公開、公平、公正。為了讓惠農(nóng)政策家喻戶曉，通過印發(fā)各類宣傳品、召開專題會議、張貼標語、組織工作人員進村入戶宣傳等形式向農(nóng)戶開展政策普及活動，確保將強農(nóng)惠農(nóng)政策精神原原本本傳達給農(nóng)民，將政策的執(zhí)行與操作公開化、透明化。（二）活動時間對話活動一般每半年進行一次，具體時間由鄉(xiāng)黨委安排。清點到會人數(shù)，村民代表應過半數(shù)到會，其他村民自愿參加；質詢答復小組就本季度的主要工作情況分別向村民進行通報；村民向質詢答復小組提出質詢或建議，質詢答復小組現(xiàn)場解答問題。質詢會議每季度召開一次，可安排在本季度末或下季度初召集。（二）征求意見通過意見箱征求意見。駐村干部按職務分成班子成員、中層干部和一般干部三個檔次，村按好、中、差分成三種類型，每名駐村干部在三種類型村中各選一個，每個村在三個檔次駐村干部中各選一名。財會所提前3天向審計對象下達統(tǒng)一格式的書面審計通知書，并張貼審前公示。六、組織領導鄉(xiāng)黨委政府將村務監(jiān)督委員會工作，納入農(nóng)村黨風廉政建設的總體規(guī)劃，明確工作措施，落實具體責任，確保工作順利推進。（五）村務監(jiān)督委員對不按法定程序和民主議事規(guī)則擅自作出的決定作出糾正意見，必要時可提請召開村民（代表）會議，對相關問題進行詢問。候選人采取回避制度，村黨組織成員和村民委員會成員及其配偶、直系親屬等不得列為候選人。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的固定資產(chǎn)，產(chǎn)品物資受法律保護，禁止任何單位和個人哄搶、破壞、侵占私分，沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資，以及非法用固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或單位擔保、抵押。分別統(tǒng)票。（五）本規(guī)則是規(guī)范鄉(xiāng)黨委、政府議事的基本制度，各成員都要自覺遵守，認真執(zhí)行。表決以超過應到會的半數(shù)贊成為通過，對少數(shù)不同意見，應當認真考慮，如不同意見接近半數(shù)，除在緊急情況下，一般應暫緩作出決定，將爭議情況向縣委報告，請求裁決。（四）會議制度黨委會原則上每月召開一次，遇有重要問題、重大事件需要研究討論的，書記可以提議臨時召開。把考核結果作為各村評選先進、干部使用的重要內(nèi)容和依據(jù)。為保證勤廉雙述會議結果，各村干部勤廉雙述時間要相對固定，每年不少于2次。 考核評定：采取平時與年終相結合的辦法，每次雙述會議結束后的參會鄉(xiāng)班子成員和片區(qū)領導與參會代表對本次述職述廉情況要有結論。 與會人員發(fā)表意見，提出質詢，村級干部按職責逐一分別予以答復。 一、指導思想實施村級干部勤廉雙述制度要堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照中央、省、市、縣紀委全會和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，在基層黨組織中努力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系；堅持客觀公正、公開透明、注重實效的原則，切實加強對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督，建設一支依法行政、廉潔從政的村級干部隊伍?！　栏癜凑铡皥猿謽藴省⒈ＷC質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，有計劃、有步驟地做好發(fā)展黨員工作。 第七條 小組辦公室負責對開展工作情況進行日常監(jiān)督。 (4)投訴事件辦理結果應當在適當范圍內(nèi)公開，并每月匯總后向效能建設領導小組報告調(diào)查處理情況和結果。(8)本辦法自行文之日起實行。為增強鄉(xiāng)政府工作效能，建立責任管理機制，保證全體機關干部正確、有效行使職權，樹立鄉(xiāng)辦事處及干部廉潔、勤政、務實、高效形象，特制本辦法與細則。 《麻乍鄉(xiāng)政府否定報備表》由經(jīng)辦人員填寫，按職責權限報批后，在本單位留存?zhèn)浒?，并由專人負責整理歸檔。 公開辦事結果。設立舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督，及時反饋檢查及處理信息，力爭在最短時間內(nèi)向有關反面和人員做出準確答復。 對上級機關或領導批示文件必須按上級要求的辦理期限內(nèi)辦結，對一般來信來訪或投訴件的辦理，能解決的當場解決，當日回復，一般情況下七日內(nèi)回復，特殊情況15日內(nèi)回復，做出準確答復或匯報。 屬首問責任人職責范圍的事，要按有關規(guī)定及時辦理，不能當場辦理的，要落實“一次性告知”制度，向當事人解釋清楚有關辦理事項、需補充或攜帶的材料、如何辦理等事項。實行政務公開、黨務公開，落實好“居民、村民議事”制度，大力推行民主聽證制度，通過“百姓心聲傾聽會”、“民情日記”等方式，充分反映民意；采取民情懇談、交心談心、領導接待日等形式，深入了解民情；公開設置意見箱、熱線電話、舉報電話、發(fā)放征求意見表，利用電子政務等信息網(wǎng)絡手段，廣泛集中民智。有幫扶能力的黨員應與困難群眾結成幫扶對子。 黨員領導干部應根據(jù)工作需要，掛鉤聯(lián)系離退休老干部、困難群眾等人員，定期和不定期走訪聯(lián)系對象，了解社情民意，幫助聯(lián)系對象解決實際困難。對群眾反映問題不能認真加以解決，年內(nèi)由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢、社會治安綜合治理較差，出現(xiàn)集體訪、越級訪造成嚴重影響的村，取消評獎資格，并追究有關人員責任。重點對勤廉雙述會議次數(shù)、代表到會人數(shù)、臺賬資料管理、群眾反映問題能否落實、群眾是否滿意等情況進行監(jiān)督檢查和測評。通過勤廉雙述平臺，村組干部帶領村民發(fā)展生產(chǎn)，引導群眾自主創(chuàng)業(yè)，共同實現(xiàn)生活富裕，促進村風文明、村容整潔、管理民主、農(nóng)村和諧，從而推動文井的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。每村每年至少要結成10個以上的幫扶對子。構建鄉(xiāng)村教育、村風文明的平臺。 實行會議效果測評制。各村至少提前三天在村(居)務公開欄公布會議時間，并通過會議通知、電話、短信等形式公布會議時間，讓群眾知曉。（二）完善雙述制度，注重創(chuàng)新提高 實行會議代表任期制。 選擇示范村開展活動。村要結合農(nóng)村基層黨風廉政建設, 建立健全村級財務管理、村務公開、黨務公開、民主議事、重大事項報告等制度。設立意見箱。要充分利用多種媒體資源，利用科技培訓、科技下鄉(xiāng)等形式，大力開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的廉政文化進農(nóng)村活動，把農(nóng)民群眾和基層黨員及干部密切關注的、健康有益的廉政文化內(nèi)容送到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。每年集中開展12次廉政警示教育活動，開展思想紀律作風教育整頓，定期請紀檢監(jiān)察機關、檢察機關開展預防職務犯罪教育。鄉(xiāng)黨委將充分利用業(yè)余黨校對村級干部及工作干部分批分期集中進行培訓，適時邀請縣相關部門領導或業(yè)務人員，分片、分村巡回授課輔導，認真開展好村干部分散培訓；鄉(xiāng)黨委每季度印發(fā)材料組織一次村干部自學由鄉(xiāng)遠程教育辦將學習材料發(fā)到各村，利用電教播放點分村組織自學。（五）學習要求學習要有計劃、有安排、有記錄、不搞形式主義，鄉(xiāng)效能辦將定期進行考核、檢查。每年年初由鄉(xiāng)黨委制定學習計劃，其形式以授課、講座為主，集中學習與個人自學相結合。麻 乍 鄉(xiāng)懲治和預防腐敗體系建設制度匯編中共麻乍鄉(xiāng)紀律檢查委員會二〇一三年三月二日目 錄Ⅰ、教育引導機制一、麻乍鄉(xiāng)黨員干部學習教育監(jiān)督制度二、麻乍鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村干部集中學習制度三、麻乍鄉(xiāng)干部素質培訓制度四、麻乍鄉(xiāng)干部廉政警示教育制度六、麻乍鄉(xiāng)干部談心談話制度七、麻乍鄉(xiāng)推進廉政文化進農(nóng)村實施方案八、農(nóng)村基層“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動制度九、農(nóng)村基層黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度十、麻乍鄉(xiāng)機關行政效能建設制度十一、民主評議基層站所政風行風制度十二、農(nóng)村基層黨員干部考核評價、評優(yōu)表彰等激勵制度十三、村干部待遇增長、養(yǎng)老保險等保障制度Ⅱ、監(jiān)督制約機制一、麻乍鄉(xiāng)黨員干部日常教育監(jiān)督制度二、麻乍鄉(xiāng)黨員干部廉潔自律“十不準”三、麻乍鄉(xiāng)村級干部“勤廉雙諾雙述雙評”制度四、鄉(xiāng)領導班子民主議事規(guī)則五、村民會議、村民代表會議運行制度六、“四議兩公開一監(jiān)督”制度七、麻乍鄉(xiāng)村級事務流程化管理制度1．農(nóng)村黨支部換屆程序2．村委會換屆選舉程序八、麻乍鄉(xiāng)村務監(jiān)督委員會制度九、麻乍鄉(xiāng)政務、村務、農(nóng)村基層黨務公開制度十、鄉(xiāng)黨政主要領導任期經(jīng)濟責任審計制度十一、村“兩委”負責人經(jīng)濟責任審計制度十二、麻乍鄉(xiāng)聯(lián)系村干部“雙向”選擇制度十三、麻乍鄉(xiāng)政務、村居務 “點題公開”制度十四、村居民質詢會議制度十五、麻乍鄉(xiāng)村居務民主聽證會制度十六、麻乍鄉(xiāng)“干群對話”制度十七、麻乍鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策工作辦法十八、麻乍鄉(xiāng)落實強農(nóng)惠農(nóng)政策督查問責辦法Ⅲ、源頭治理機制一、中央對農(nóng)村基層黨員干部的要求二、鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)代管制度三、農(nóng)村集體“三資”委托代理服務制度四、三支農(nóng)資金整合使用管理制度五、“一事一議”財政獎補辦法六、民辦公助財政支農(nóng)建設項目實施辦法七、“一卡通”發(fā)放惠民資金制度八、黨政領導干部選拔任用工作辦法 九、麻乍鄉(xiāng)村黨組織書記“公推直選”制度、村民委員會選舉條例 十、麻乍鄉(xiāng)黨委政府“三重一大”報告制度十一、麻乍鄉(xiāng)會議制度十二、麻乍鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部行為規(guī)范試行Ⅳ、利益維護機制一、麻乍鄉(xiāng)強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查制度二、麻乍鄉(xiāng)涉農(nóng)收費價格公示制度三、被征地農(nóng)民社會保障制度四、麻乍鄉(xiāng)“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！被鸨O(jiān)管制度Ⅴ、案件查辦機制一、麻乍鄉(xiāng)信訪舉報工作制度二、群眾來訪接待制度三、領導包案調(diào)處信訪案件制度四、領導干部下訪制度五、信訪交辦轉辦制度六、信訪維穩(wěn)信息報送制度七、掛牌限期銷案制度八、信訪工作保密制度九、麻乍鄉(xiāng)領導接待日制度十、麻乍鄉(xiāng)信訪工作首問責任制度十一、麻乍鄉(xiāng)信訪調(diào)查制度十二、麻乍鄉(xiāng)信訪工作預測排查制度十三、農(nóng)村片區(qū)協(xié)作辦案制度十四、麻乍鄉(xiāng)違紀違法案件通報反饋制度Ⅵ、組織保障機制一、麻乍鄉(xiāng)黨風廉政建設工作聯(lián)席會議制度二、麻乍鄉(xiāng)黨風廉政建設責任制實施辦法三、麻乍鄉(xiāng)黨風廉政建設工作考核評價辦法四、麻乍鄉(xiāng)村社區(qū)干部選拔任用辦法試行五、麻乍鄉(xiāng)村社區(qū)干部考核制度六、麻乍鄉(xiāng)駐村社區(qū)干部管理考核辦法Ⅰ、教育引導機制一、麻乍鄉(xiāng)黨員干部學習教育監(jiān)督制度(一)、黨員學習活動制度參加對象為全體黨員鄉(xiāng)村干部、入黨積極分子。每位干部職工要端正學習態(tài)度，增強學習的自覺性，刻苦鉆研政治理論和業(yè)務知識，堅持理論聯(lián)系實際，學以致用。倡導理論聯(lián)系實際的學風，認真選題，積極組織學習交流活動，以提高學習效率。集中培訓的時間每期不少于2天，村級干部全年累計培訓時間不少于10天。鄉(xiāng)黨委定期組織觀看廉政警示教育專題片，深入開展廉政教育活動，通過召開各種形式的座談會，利用正反兩方面典型，教育鄉(xiāng)、村干部自覺做到廉潔從政。廉政文化的內(nèi)容、形式、 品味要更加貼近生活、貼近群眾、 貼近實際，充分體現(xiàn)先進性和通俗性。各村設立勤政廉政意見箱，定期開箱收集整理群眾對黨員、干部勤政廉政方面提出的意見和建議，并制定整改意見， 認真進行整改。 創(chuàng)建廉政文化陣地。根據(jù)各村的具體情況，鄉(xiāng)黨委研究決定選擇陽觀作為廉政文化示范村。每村黨員代表以黨小組為單位，村民代表以村民小組為單位，均通過民主方式產(chǎn)生，任期與村兩委一致。 實行會議內(nèi)容公示制。鄉(xiāng)要對各村勤廉雙述會議質量進行測評，測評由鄉(xiāng)紀委組織。將落實鄉(xiāng)黨委政府工作部署作為勤廉雙述重要內(nèi)容，利用勤廉雙述會議，宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳黨委、政府的工作部署。二是實施“固本工程”，開展爭創(chuàng)“勤廉雙優(yōu)”先進活動。（四）加強組織領導，完善保障機制切實加強組織領導。要堅持分類指導的原則，重點抓好經(jīng)濟發(fā)展后進村，越級訪、集體訪重點村的勤廉雙述會議，確保工作有效開展。九、農(nóng)村基層黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度 黨員領導干部應認真辦理來信來訪，并根據(jù)工作分工和工作實際，積極參加各類群眾接待活動，認真聽取意見和建議。并聯(lián)系12個基層學校和單位，經(jīng)常深入聯(lián)系點，調(diào)查研究，解決問題，督查指導，推動工作，切實把聯(lián)系點建成示范點。黨員領導干部要帶頭與困難群眾結成聯(lián)系戶。對涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，應廣泛征求群眾意見，對群眾反映的情況，應認真分析研究并及時反饋意見。 不屬于首問責任人職責范圍的事，首問責任人要負責引導來人到承辦所室，并交由承辦人接待。 對需要與其他部門聯(lián)辦或向其他部門移交的事務，有關責任部門或辦事人員應盡快通知有關部門，共同協(xié)商提出辦事時限，并予以公布、告示于有關方面和服務對象。舉報電話：08576648001按照公開公平公正、依法行政的辦事原則，全面提高鄉(xiāng)政府決策過程、辦事制度、辦事程序等方面的透明度，特制定以下制度： 在機關醒目處設置政務公開圖板，公開職能和責任、辦事依據(jù)、程序辦事時限，做出明確的服務承諾制，接受社會廣泛監(jiān)督，方便群眾。凡上級領導或各有關部門交辦、協(xié)辦的事務，尤其是社會關注的焦點問題，要在辦結后，及時予以公開、反饋或上報，并聽取、接受各方面的意見和建議。為進一步加強內(nèi)部管理，確保鄉(xiāng)機關效能建設各項制度落到實處，切實使機關作風轉變，增強機關效能，特制定本制度。 效能責任追究的范圍 干部在工作中和處理機關內(nèi)部事務時，有下列情形之一者，應當追究有關責任人的效能責任： (1)對符合法律法規(guī)及制度規(guī)定的事項及鄉(xiāng)黨委、政府的決定拖延不諱的； (2)不認真抓落實，搞形式走過場，造成不良影響和后果的； (3)對應公開的事項不公開或不及時、真實、全面公開，搞無效公開，造成不良影響和后果的； (4)對職責范圍內(nèi)的機關作風問題和機關效能問題失察失管的； (5)對職責范圍的辦事事項敷衍塞責、推諉扯皮的；