蘇州市吳中區(qū)因地制宜推進新村莊建設(shè)調(diào)查報告-免費閱讀
【正文】 三是完善農(nóng)村宅基地用地登記制度。農(nóng)民通常會將很大一部分的可支配收入花在蓋房或翻修房屋上。 （三）創(chuàng)新宅基地政策，依法保障農(nóng)民權(quán)益 農(nóng)民宅基地具有特殊的價值，宅基地政策是新村莊建設(shè)中的一個關(guān)鍵問題。實現(xiàn)農(nóng)民居住向中心村和居民小區(qū)相對集中，一定要在農(nóng)民自覺自愿的前提下進行，不能強迫命令。而在吳中，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級拆遷政策不統(tǒng)一，村莊拆遷評估標準、補償標準、安置標準、安居房購買標準等沒有規(guī)范，實踐中難以操作。 雖然吳中區(qū)所屬的蘇州市已經(jīng)在土地使用制度上有所創(chuàng)新，宅基地置換后增加的土地有20％～40％作為集體非農(nóng)建設(shè)用地，用以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)?！败皹坊▓@”就是由鎮(zhèn)政府投資興建，安置拆遷農(nóng)民的一個高標準城市型居住社區(qū)，小區(qū)占地190畝，建筑面積13萬平米，2005年底入住戶數(shù)1000戶?！皥蚰匣ㄔ贰钡慕ǔ删C合利用了宅基地面積，為工業(yè)和三產(chǎn)騰出了發(fā)展空間。僅是2005年，、老人公寓、幼兒園、橋、垃圾處理設(shè)施等建設(shè)。該村保留了上世紀60年代以來各個時代的房子，重新修繕過的老房子和新建的樓房交錯分布，掩映于綠樹叢中。村級可用財力1378萬元，主要來自廠房等固定資產(chǎn)出租收入。目前，集體資產(chǎn)（土地）收益、投資性收益已經(jīng)成為吳中區(qū)社區(qū)集體組織和農(nóng)民的一項主要收入，基本上每個村都有廠房等固定資產(chǎn)出租收入，全區(qū)142個行政村（社區(qū)）中，村（社區(qū)）集體平均收入達250萬元， 73％的村（社區(qū)）集體年收入超過50萬元，60％以上的村年收入超過100萬元，年收入200～500萬元的村有40多個，年收入500萬元以上的村有20多個。配備衛(wèi)生保潔人員1821名，落實河道保潔員723人，農(nóng)村居民家庭95％以上達到文明戶標準。這些規(guī)劃的制定和實施對于這十多年來吳中城鎮(zhèn)和農(nóng)村的建設(shè)起到了指導(dǎo)性的作用。蘇州市吳中區(qū)因地制宜推進新村莊建設(shè)調(diào)查報告 摘要：新村莊建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的組成部分，本報告基于對吳中區(qū)的調(diào)查，提出要在農(nóng)民自覺自愿的前提下實現(xiàn)農(nóng)民居住向中心村和居民小區(qū)相對集中，把整治村莊環(huán)境，完善配套設(shè)施，改善公共服務(wù)，節(jié)約使用資源，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活作為新村莊建設(shè)的重點。 （二）把改善村莊環(huán)境和公共服務(wù)作為新村莊建設(shè)的重點 自2004年始，吳中區(qū)開展了農(nóng)村十項實事工程，在改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村保障水平、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)方面進行了一系列工作。2005年全年共完成河道疏浚246條、230公里，三年共累計完成河道疏浚853條806公里。集體（土地）資產(chǎn)股份收益和農(nóng)戶投資收益已經(jīng)占到吳中農(nóng)民收入的10％左右，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的這一比例更高。天平村的新村建設(shè)主要是進行老村改造，注重村莊綜合整治。房子盡管新舊不一，但每個農(nóng)戶都可以享受統(tǒng)一便捷的公共服務(wù)，硬化過的路面鋪到了各家門口，改造過的上下水設(shè)施、電力設(shè)施、閉路電視通往各家各戶。 、整體搬遷、集中到中心村居住——以橫涇街道“堯南花苑”為例 ，2005年財政收入9656萬元，人均純收入8476元。以堯南村為例，該村過去共有500多畝宅基地，現(xiàn)可節(jié)約180畝，節(jié)約宅基地面積1/3?！败皹坊▓@”基礎(chǔ)設(shè)施完備、配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美，完全是一副高檔城市社區(qū)的景象。但對于置換后增加的其余大部分土地，集體沒有完全的支配權(quán)、開發(fā)權(quán)和收益權(quán)。一方面，政府部門沒有進行村莊拆遷的規(guī)范條例，村莊拆遷的行政成本和經(jīng)濟成本比較高；另一方面
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