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改革開放30年系列調(diào)研報告-遼寧沈陽鐵西區(qū)-免費閱讀

2025-05-08 04:40 上一頁面

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【正文】 著力抓好經(jīng)濟建設(shè),在深化改革、擴大開放和切實提升自主創(chuàng)新能力上下功夫;堅持二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進鐵西區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,城市功能更加完善。5年多來,年均增長29%,生均經(jīng)費增長了幾十倍,并努力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)需求,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,促進了勞動力素質(zhì)的整體改善。第五,利用企業(yè)搬遷重建的空間和時機,努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)區(qū),全區(qū)每年用于環(huán)境建設(shè)的資金已超過生產(chǎn)總值的2%;以建設(shè)國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)為目標(biāo),大力推進循環(huán)經(jīng)濟試點,沈化集團實現(xiàn)了廢渣、廢液的循環(huán)處理和安全排放,水循環(huán)率由88%%,并在全區(qū)企業(yè)中全面實行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制;在嚴格落實節(jié)能減排各項要求和措施的同時,著力開發(fā)建設(shè)風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè),逐步實現(xiàn)源頭節(jié)能減排,把治標(biāo)與治本結(jié)合起來,以實現(xiàn)工業(yè)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。面對鐵西老工業(yè)區(qū)改造“錢從哪來、人往哪去、企業(yè)如何發(fā)展”等難題,沈陽市委和市政府認真總結(jié)過去鐵西老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造的經(jīng)驗和教訓(xùn),剖析影響和阻礙發(fā)展的癥結(jié),堅定地認為,搞好鐵西老工業(yè)區(qū)的根本出路在于建立社會主義市場經(jīng)濟新的體制機制,創(chuàng)新政府管理模式,以市場的力量打破計劃經(jīng)濟的堡壘,激發(fā)老工業(yè)區(qū)的活力,煥發(fā)老企業(yè)的青春,再造共和國裝備制造業(yè)的優(yōu)勢。鼓勵沈陽機床、北方重工集團等優(yōu)勢企業(yè)以收購、參股等方式參與國內(nèi)外企業(yè)的并購與重組,美國加納基金收購機床集團35%的股份,北方重工集團成功并購了法國NFM技術(shù)公司,以絕對控股方式擁有了世界知名公司盾構(gòu)機品牌和核心技術(shù)。鐵西區(qū)委和區(qū)政府堅持把工業(yè)立區(qū)、加速建設(shè)具有國際競爭力的世界級裝備制造業(yè)基地作為發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向,積極整合資源,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級,實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展?;趯鴥?nèi)外新形勢的科學(xué)判斷,中央作出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策,明確提出支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造,這是我國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵的一步棋。%。2007年,全區(qū)社會消費品零售總額達190億元,%;%,改變了過去近乎單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),初步形成了現(xiàn)代物流、汽車貿(mào)易、金融保險、中介咨詢、審計評估等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,其服務(wù)的輻射面覆蓋了東北3省的大部分地區(qū)。社會保障體系基本建立,就業(yè)充分,%,低于全國和全省的平均水平。雖然國家和省市先后注入260多億元資金對鐵西進行改造,但由于體制、機制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟嚴重不適應(yīng),鐵西發(fā)展仍陷入重重困境,成為“東北現(xiàn)象”的典型代表:多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn),500多億元的存量資產(chǎn)閑置;企業(yè)負債沉重,負債總額達260億元,平均資產(chǎn)負債率高達90%;技術(shù)設(shè)備落后,研發(fā)投入不足。   一、不平凡的歷程  沈陽鐵西老工業(yè)區(qū)形成于上世紀30年代,是國家在“一五”、“二五”時期重點支持和發(fā)展起來的重化工業(yè)基地,創(chuàng)造了中國工業(yè)史上幾百個第一,曾被譽為“共和國的裝備部”,是中國工業(yè)形象的典型代表。但是,最近5年來,通過全面貫徹中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,抓住新一輪經(jīng)濟上升周期的歷史機遇,大膽進行行政管理體制改革和國有企業(yè)制度創(chuàng)新,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,加快技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,完善社會保障體系,使鐵西區(qū)這一老裝備制造業(yè)基地重新煥發(fā)了勃勃生機。1991年直接利用外資僅100萬美元?! ∫?003年10月中央作出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策為標(biāo)志,鐵西的改造發(fā)展進入到一個全新的階段,在經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面都取得了顯著成效,成為沈陽乃至遼寧經(jīng)
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