改革開放30年系列調(diào)研報告-遼寧沈陽鐵西區(qū)-免費閱讀
【正文】 著力抓好經(jīng)濟建設(shè)，在深化改革、擴大開放和切實提升自主創(chuàng)新能力上下功夫；堅持二、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進鐵西區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市功能更加完善。5年多來，年均增長29%，生均經(jīng)費增長了幾十倍，并努力實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)需求，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，促進了勞動力素質(zhì)的整體改善。第五，利用企業(yè)搬遷重建的空間和時機，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)區(qū)，全區(qū)每年用于環(huán)境建設(shè)的資金已超過生產(chǎn)總值的2%；以建設(shè)國家級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，大力推進循環(huán)經(jīng)濟試點，沈化集團實現(xiàn)了廢渣、廢液的循環(huán)處理和安全排放，水循環(huán)率由88%%，并在全區(qū)企業(yè)中全面實行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制；在嚴格落實節(jié)能減排各項要求和措施的同時，著力開發(fā)建設(shè)風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)源頭節(jié)能減排，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，以實現(xiàn)工業(yè)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。面對鐵西老工業(yè)區(qū)改造“錢從哪來、人往哪去、企業(yè)如何發(fā)展”等難題，沈陽市委和市政府認真總結(jié)過去鐵西老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造的經(jīng)驗和教訓(xùn)，剖析影響和阻礙發(fā)展的癥結(jié)，堅定地認為，搞好鐵西老工業(yè)區(qū)的根本出路在于建立社會主義市場經(jīng)濟新的體制機制，創(chuàng)新政府管理模式，以市場的力量打破計劃經(jīng)濟的堡壘，激發(fā)老工業(yè)區(qū)的活力，煥發(fā)老企業(yè)的青春，再造共和國裝備制造業(yè)的優(yōu)勢。鼓勵沈陽機床、北方重工集團等優(yōu)勢企業(yè)以收購、參股等方式參與國內(nèi)外企業(yè)的并購與重組，美國加納基金收購機床集團35%的股份，北方重工集團成功并購了法國NFM技術(shù)公司，以絕對控股方式擁有了世界知名公司盾構(gòu)機品牌和核心技術(shù)。鐵西區(qū)委和區(qū)政府堅持把工業(yè)立區(qū)、加速建設(shè)具有國際競爭力的世界級裝備制造業(yè)基地作為發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，積極整合資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展?；趯鴥?nèi)外新形勢的科學(xué)判斷，中央作出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，明確提出支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，這是我國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵的一步棋。%。2007年，全區(qū)社會消費品零售總額達190億元，%；%，改變了過去近乎單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，初步形成了現(xiàn)代物流、汽車貿(mào)易、金融保險、中介咨詢、審計評估等為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，其服務(wù)的輻射面覆蓋了東北3省的大部分地區(qū)。社會保障體系基本建立，就業(yè)充分，%，低于全國和全省的平均水平。雖然國家和省市先后注入260多億元資金對鐵西進行改造，但由于體制、機制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟嚴重不適應(yīng)，鐵西發(fā)展仍陷入重重困境，成為“東北現(xiàn)象”的典型代表：多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，500多億元的存量資產(chǎn)閑置；企業(yè)負債沉重，負債總額達260億元，平均資產(chǎn)負債率高達90%；技術(shù)設(shè)備落后，研發(fā)投入不足。 一、不平凡的歷程 沈陽鐵西老工業(yè)區(qū)形成于上世紀30年代，是國家在“一五”、“二五”時期重點支持和發(fā)展起來的重化工業(yè)基地，創(chuàng)造了中國工業(yè)史上幾百個第一，曾被譽為“共和國的裝備部”，是中國工業(yè)形象的典型代表。但是，最近5年來，通過全面貫徹中央關(guān)于振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，抓住新一輪經(jīng)濟上升周期的歷史機遇，大膽進行行政管理體制改革和國有企業(yè)制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快技術(shù)進步和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，完善社會保障體系，使鐵西區(qū)這一老裝備制造業(yè)基地重新煥發(fā)了勃勃生機。1991年直接利用外資僅100萬美元?！ ∫?003年10月中央作出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策為標(biāo)志，鐵西的改造發(fā)展進入到一個全新的階段，在經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面都取得了顯著成效，成為沈陽乃至遼寧經(jīng)
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