【正文】 　　 　　對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)用水實(shí)行總量控制，提高中水使用率，形成政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、法規(guī)制約、公眾參與的用水、節(jié)水運(yùn)行機(jī)制。積極推廣生態(tài)工業(yè)，實(shí)施“環(huán)境友好企業(yè)”計(jì)劃，逐步走上清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)之路。 　　———防治固體污染，實(shí)施凈化工程。 　　———徹底扭轉(zhuǎn)地下水開(kāi)采利用過(guò)度的狀況，采取攔、蓄、調(diào)、引等措施控制洪水，回補(bǔ)地下水資源。 　　———有計(jì)劃地實(shí)行生態(tài)移民。山水名勝系統(tǒng)包括秦嶺北麓諸森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等大型自然觀光游覽區(qū)和沿渭水干支流形成的許多旅游度假、觀光游覽區(qū)。 　　農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)包括西安廣大平原和臺(tái)塬、丘陵區(qū)，是城鄉(xiāng)居民糧、油、畜、禽、肉、蛋、乳、菜、瓜果的主要供給基地。秦嶺山區(qū)以自然山水林地生態(tài)系統(tǒng)為主體，是國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的中段。 　　 　　按照生態(tài)城市和諧性、高效性、持續(xù)性、均衡性、區(qū)域性的要求，結(jié)合西安山、塬、河、田、城各區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)持久的建設(shè)，使西安生態(tài)環(huán)境逐步達(dá)到自然、清潔、安全、協(xié)調(diào)、舒適、優(yōu)美，逐步建立起以綠色產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。西安境內(nèi)有較大的河流40多條，其中中度至嚴(yán)重污染的超過(guò)總數(shù)的一半，地下水中度以上污染面積超過(guò)200平方公里。 　　 　　隨著歷史的變遷，西安的自然生態(tài)環(huán)境也因人口負(fù)載加重和人類(lèi)活動(dòng)加劇受到不同程度的破壞。 　　 　　西安地區(qū)生態(tài)環(huán)境由不同的生態(tài)區(qū)域構(gòu)成，即秦嶺、驪山山地生態(tài)區(qū)，臺(tái)塬、丘陵生態(tài)區(qū)，平原生態(tài)區(qū)，城市生態(tài)區(qū)和濕地生態(tài)區(qū)。西安地處我國(guó)西北地區(qū)黃土高原主體南部邊緣，城市區(qū)位于渭河沖積平原一、二、三級(jí)階地上，秦嶺群峰橫亙于南，涇渭河谷蜿蜒于北，川塬相接，八水環(huán)繞。生態(tài)化發(fā)展模式的形成是繼工業(yè)化發(fā)展模式之后，人類(lèi)對(duì)自己所走過(guò)的道路進(jìn)行深刻反思的結(jié)果。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要決策，一定要通過(guò)多種渠道和形式掌握真實(shí)情況，廣泛集中民智，使決策真正建立在科學(xué)民主的基礎(chǔ)之上。將人文關(guān)懷送到城鄉(xiāng)的每個(gè)角落，繼續(xù)加大最低生活保障和農(nóng)村扶貧幫困的投入，發(fā)展慈善事業(yè)，提高社會(huì)救助水平。 　　提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和健康水平，保障城鄉(xiāng)居民的生存權(quán)和健康權(quán)利。有針對(duì)性地做好治安防范控制工作，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，著力解決反恐、惡性暴力和青少年違法犯罪等問(wèn)題。精心設(shè)計(jì)和建設(shè)一批反映城市文化特色的標(biāo)志性建筑、城市雕塑、建筑小品和紀(jì)念性標(biāo)識(shí)及景觀。支持祖庭大寺開(kāi)展宗教朝覲旅游、文化交流和正常的法事活動(dòng)。在歷史街區(qū)和城市重要文脈區(qū)，要構(gòu)建有較大文化含量和西安特色的視覺(jué)系統(tǒng)，形成“長(zhǎng)安之旅，尋根之游”的氛圍，充分實(shí)現(xiàn)西安歷史文化的綜合價(jià)值。 　　———發(fā)掘城市隱性文化資源。 　　———保護(hù)千年古都獨(dú)特的神韻和風(fēng)貌。西安特殊的城市性質(zhì)和地位，決定了西安在中國(guó)文化現(xiàn)代復(fù)興中的歷史責(zé)任。現(xiàn)代大都市既是社會(huì)問(wèn)題的叢生地，又是現(xiàn)代文明的策源地，培育現(xiàn)代都市文明是每個(gè)城市恒久的課題。構(gòu)筑不同職業(yè)、階層、團(tuán)體之間平等交流對(duì)話的平臺(tái)，拓寬政府與民眾溝通的渠道，倡導(dǎo)和合共生的文化理念。 　　———完善城市結(jié)構(gòu)。城市精神是城市綜合體所蘊(yùn)含的價(jià)值觀念和文化品格，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和文化品位的深層根據(jù)，西安要圍繞“世界千年古都、華夏精神故鄉(xiāng)”的城市文化身份定位，進(jìn)行城市精神的提煉、更新、培育，提升市民素質(zhì)和城市形象。在人類(lèi)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展特別是大城市的擴(kuò)展建設(shè)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物質(zhì)財(cái)富的過(guò)分追求，往往導(dǎo)致人的異化和人本價(jià)值目標(biāo)的缺失。 　　———推進(jìn)和深化市政公用事業(yè)改革。以發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)為取向，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，走區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路，大力發(fā)展都市型、城郊型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧、蔬菜、果品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；普遍建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；建立健全農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和社區(qū)配送中心為主的三級(jí)市場(chǎng)體系，有序發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)；加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和動(dòng)植物防疫體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用西安豐富的旅游資源，合理開(kāi)發(fā)文物旅游、宗教旅游，積極開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、民俗文化旅游、休閑保健旅游、會(huì)展旅游，形成大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使旅游產(chǎn)業(yè)真正成為西安的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為聚集人氣的通道和走向世界的平臺(tái)。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，允許效益好的非上市公司的股票在產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所進(jìn)行柜臺(tái)交易。設(shè)立征信機(jī)構(gòu)，建立全市統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步開(kāi)放征信服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化的方式提供信用信息服務(wù)。改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法。組織形式上由政府指導(dǎo)型向市場(chǎng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從政府的附屬組織向社會(huì)服務(wù)組織轉(zhuǎn)變。放活技術(shù)市場(chǎng)主體，放開(kāi)技術(shù)市場(chǎng)要素，拓展技術(shù)市場(chǎng)功能。 　　 　　———改革科技管理體制。政府主要通過(guò)規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，抑制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和盲目重復(fù)建設(shè)，防止市場(chǎng)失靈。 　　———優(yōu)化非公有制企業(yè)發(fā)展環(huán)境。 　　———分類(lèi)激活市場(chǎng)主體。 　　———政府職能由管理轉(zhuǎn)向調(diào)控和服務(wù)。產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，混合經(jīng)濟(jì)成分比重大大提高，非國(guó)有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到60％以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加突出西安的特色，市場(chǎng)前景更為廣闊。加快市場(chǎng)化步伐，對(duì)于提高西安的競(jìng)爭(zhēng)力具有突出的意義。開(kāi)辦國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加快西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和電子中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。舉辦以“絲綢之路”為品牌的多種國(guó)際性賽事及其他國(guó)際會(huì)展活動(dòng)。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作。 　　 　　———設(shè)立國(guó)際化研究機(jī)構(gòu)。建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地和地方特色產(chǎn)品出口基地，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口品牌。把握世界技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的趨勢(shì)，制定正確的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。融合地區(qū)科技教育資源，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，依托重點(diǎn)大學(xué)和科研院所，組織實(shí)施中長(zhǎng)期科技創(chuàng)新和攻關(guān)規(guī)劃，在基礎(chǔ)性、前沿性和原創(chuàng)性上取得突破。建立西安絲綢之路國(guó)際旅游協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游合作，調(diào)整客源市場(chǎng)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展會(huì)展旅游和商務(wù)旅游，更新宣傳促銷(xiāo)手段并加大宣傳促銷(xiāo)力度。 　　———提升絲綢之路起點(diǎn)形象。 　　———西安國(guó)際化的策略：重點(diǎn)突破，特色帶動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)。到2010年前后，西安的城市化和現(xiàn)代化取得較大進(jìn)展，作為內(nèi)陸中心的功能顯著增強(qiáng)。 　　 　　在國(guó)際化城市的一般標(biāo)準(zhǔn)中，西安的大學(xué)數(shù)量已經(jīng)達(dá)標(biāo)；目前R＆％，離國(guó)際性城市的標(biāo)準(zhǔn)（5％）尚有一定距離；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，年入境游客達(dá)到70多萬(wàn)人次，以美、日、韓等國(guó)游客為多。 　　——黃河中上游地區(qū)國(guó)際資本聚集中心。發(fā)展旅游業(yè)是西安參與國(guó)際分工與合作最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)所在。 　　 　　———世界歷史文化名城。 　　“四化”理念既是對(duì)發(fā)展這一黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)的落實(shí)，又是科學(xué)發(fā)展觀的踐行。全球化超越民族國(guó)家的界限，采取了以大城市為節(jié)點(diǎn)的“跳島戰(zhàn)術(shù)”，跨國(guó)公司立足發(fā)達(dá)國(guó)家的城市向發(fā)展中國(guó)家的城市尋找連接。 　　西安就背負(fù)著這樣的光榮步入現(xiàn)代，邁向現(xiàn)代化。 　　西安是華夏民族的發(fā)祥地之一。 　　西安古稱長(zhǎng)安，是與羅馬并稱的世界古都。西漢自此南征北伐，開(kāi)疆拓土，使中國(guó)成為泱泱大國(guó)，并使以漢民族為主體的多民族國(guó)家融合成熟。因西安而繁盛的唐詩(shī)以其恢弘、充沛的氣象，表現(xiàn)了中國(guó)人豐富的情感、強(qiáng)大的人格以及在盛世煥發(fā)出的青春精神，是中國(guó)文學(xué)中最有光彩的篇章。西安人有了新的驕傲。國(guó)際化就是要積極、主動(dòng)地加入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，憑借我們獨(dú)特的資源實(shí)現(xiàn)以優(yōu)勢(shì)地位加入全球化體系的目標(biāo)，并最終使西安成為國(guó)際化城市；市場(chǎng)化就是要以市場(chǎng)的手段配置資源使其效益最大化，加快發(fā)展步伐，增強(qiáng)城市活力，構(gòu)建完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)也使每個(gè)人的創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮；人文化就是文明化、人性化，關(guān)注人的需要與幸福，維護(hù)人的權(quán)利與尊嚴(yán)，構(gòu)建和諧社會(huì)，并以繁榮的文化豐富人的精神生活；生態(tài)化就是要在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)尤其是城市社會(huì)的發(fā)展中保持人與自然的和諧，保持生態(tài)平衡與發(fā)展的可持續(xù)性。內(nèi)容包括：城市對(duì)國(guó)際生產(chǎn)要素有很強(qiáng)的吸引力，資源配置很大程度上在世界范圍內(nèi)進(jìn)行；城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的水平能夠滿足參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)分工的要求，企業(yè)行為、產(chǎn)品服務(wù)符合國(guó)際規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；城市的產(chǎn)業(yè)或文化能夠吸引大規(guī)模的入境商客，其基礎(chǔ)與公共設(shè)施可為各類(lèi)國(guó)際組織、人員提供良好的服務(wù)和安全保障；城市的管理體制和服務(wù)與國(guó)際接軌，政府能為生產(chǎn)要素的國(guó)際流動(dòng)提供穩(wěn)定、透明、公平的制度環(huán)境和政策保障；科技教育發(fā)達(dá)，文化特色鮮明，城市的開(kāi)放度和居民的文明素質(zhì)較高，能為市民和來(lái)訪者提供多樣性的文化環(huán)境。在我國(guó)109個(gè)旅游資源類(lèi)型中，西安就有80個(gè)。 　　———東西方文化交流中心。西安是新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)段最大的中心城市。要以西安都市圈和關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶為主體，以黃河中上游地區(qū)為輻射區(qū)，大力推進(jìn)“西咸一體化”，加快西安都市圈核心區(qū)的構(gòu)建；不斷加強(qiáng)與關(guān)中各市和陜南、陜北的合作，爭(zhēng)取成為省內(nèi)原油、煤炭、果品和藥材等優(yōu)勢(shì)資源的加工地；進(jìn)一步擴(kuò)大與西北五省區(qū)的省會(huì)、首府城市的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)與隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶各城市的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)西部的南北交流及與東部地區(qū)的合作。到2020年前，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，基本成為外向型城市。對(duì)古城墻內(nèi)的文物古跡、歷史街區(qū)與傳統(tǒng)民居要加大保護(hù)力度，不得拆遷；逐漸弱化和分離“古城”的行政、交通、居住等功能，強(qiáng)化其旅游觀光、文化交流功能。 　　———開(kāi)發(fā)精品旅游線路。深入研究旅游和購(gòu)物心理，開(kāi)發(fā)具有濃郁地域、景區(qū)特色和人文特點(diǎn)的旅游商品。加快國(guó)家級(jí)軟件園建設(shè)，把西安建成“中國(guó)軟件之都”。積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和外向型服務(wù)業(yè)。抓住當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移和國(guó)際資本流動(dòng)加快的機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)入世后市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放的形勢(shì)，調(diào)整引資結(jié)構(gòu)，提高引資質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目的組織準(zhǔn)備，積極探索引進(jìn)外資的新形式、新途徑和新機(jī)制。利用絲綢之路的傳統(tǒng)關(guān)系和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶中心城市的地位，加強(qiáng)與中亞、歐洲沿橋各大城市的多方面合作。以豐富的文物遺存為招引，舉辦與世界各國(guó)的文物交流展，定期舉辦“西安國(guó)際文物復(fù)仿制品及工藝品博覽會(huì)”。 　　———著力發(fā)展金融、物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 　　———營(yíng)造開(kāi)放多元的國(guó)際文化環(huán)境。在市民中開(kāi)展主要外語(yǔ)日常用語(yǔ)學(xué)習(xí)活動(dòng)。 　　———市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用充分顯現(xiàn)。 　　———城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯改善。以國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步打破企業(yè)、行業(yè)和行政區(qū)劃的界限，在更大范圍內(nèi)實(shí)施國(guó)有資本的流動(dòng)和重組；確立國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，明確市、區(qū)縣兩級(jí)政府分別代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，享受所有者權(quán)益，對(duì)原由有關(guān)部門(mén)分散行使的出資人職能進(jìn)行歸并、整合和重新界定，實(shí)現(xiàn)管資產(chǎn)與管人、管事的統(tǒng)一，為從整體上提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。對(duì)產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、長(zhǎng)期虧損、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重、嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)實(shí)施依法破產(chǎn)。進(jìn)行農(nóng)村居民戶主體的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村家庭的生產(chǎn)和社會(huì)保障功能，積極推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，逐步將農(nóng)村家庭的一部分生產(chǎn)功能分離出來(lái)，建立完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系；積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和教育。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)投融資改革，推進(jìn)公立醫(yī)院、公辦學(xué)校、文藝團(tuán)體轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。建立網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。把社會(huì)可能自我調(diào)節(jié)與管理的任務(wù)交給社會(huì)中介組織，由其分擔(dān)一部分原由政府主管部門(mén)承擔(dān)的管理職能。加快政企分開(kāi)、政事分開(kāi)步伐，按照市場(chǎng)規(guī)律，依法將不該由政府管的事務(wù)交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。 　　———建立健全社會(huì)信用服務(wù)體系。 　　———積極開(kāi)拓融資渠道，擴(kuò)大直接融資范圍。 　　 　　———打造科教文化產(chǎn)業(yè)集群。以大型批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)公司和物流配送中心為主體，重點(diǎn)建設(shè)新筑綜合、三橋汽車(chē)、草灘果品、東部紡織、北部建材、韋曲科技等6個(gè)物流園區(qū)以及一批輻射功能較強(qiáng)的配送中心。 　　———探索和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)。在市場(chǎng)空間形態(tài)調(diào)整方面，圍繞構(gòu)建大西安都市圈，分四個(gè)層次展開(kāi)：一是按照規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場(chǎng)同體、產(chǎn)業(yè)同步、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治的構(gòu)想，加快“西咸一體化”的步伐；二是以“一線兩帶”建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)關(guān)中城市群中每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等相關(guān)因素統(tǒng)一規(guī)劃城市布局和產(chǎn)業(yè)布局，形成包括周邊縣城在內(nèi)的一個(gè)資源余缺調(diào)劑、信息多方共享、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、充滿生機(jī)與活力的關(guān)中城市群；三是加強(qiáng)與陜南三市及陜北兩市的合作，輻射和帶動(dòng)全省的城市化建設(shè)；四是加強(qiáng)與黃河上中游地區(qū)省會(huì)城市的交通、商貿(mào)、科技、旅游等多方面的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息共享、市場(chǎng)互動(dòng)。在關(guān)中和古長(zhǎng)安這片厚土之上，中國(guó)的先祖、先哲、先圣、先賢們?cè)?jīng)創(chuàng)造過(guò)曠世偉業(yè)，奠定了中華傳統(tǒng)文化的主干；眾多的文化英雄和仁人志士傳承著中華民族弘毅之志、創(chuàng)造之魂。通過(guò)多種教育形式，普及知識(shí)，增進(jìn)修養(yǎng)，養(yǎng)成市民對(duì)文化藝術(shù)的尊重、對(duì)精神生活的重視，提高市民的科學(xué)文化素質(zhì)。社會(huì)和諧是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)和基本特征。全面實(shí)施《西安市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步健全社會(huì)化的學(xué)習(xí)教育體系，優(yōu)化整合西安的科教資源，建立社會(huì)化的學(xué)習(xí)型組織，利用現(xiàn)代傳播手段，健全覆蓋全社會(huì)、開(kāi)放式的全民學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)，形成完整的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育相結(jié)合的終身教育體系。 　　———增強(qiáng)城市的文化創(chuàng)造力。西安保留著從史前文明到近代文明的豐富文化遺存，是傳承和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要依托。抓緊制定西安古城（唐皇城）復(fù)興計(jì)劃，加快老城區(qū)行政