【正文】 其次要感謝云南大學(xué)成人教育的所有的領(lǐng)導(dǎo)和老師，感謝我親愛(ài)的同學(xué)們，在學(xué)習(xí)中對(duì)我關(guān)心和幫助，為我寫(xiě)論文打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目總投資 億元，總面積約為 萬(wàn)平方米，目前正在建設(shè)中。官渡區(qū)方旺片區(qū)保障性住房項(xiàng)目則是政府通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)形式確定，并簽訂合作協(xié)議書(shū)。（四）創(chuàng)新推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)住房貸款產(chǎn)品多元化從市場(chǎng)規(guī)模和承載量來(lái)看，企業(yè)債券、中期票據(jù)等融資工具有能力滿足保障性安居工程建設(shè)的需求。各級(jí)政府應(yīng)該積極提高公信度，積極推動(dòng)商業(yè)銀行與保險(xiǎn)公司合作。2022 年 10 月住建部、財(cái)政部等國(guó)務(wù)院七部委出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》 （建金［2022］160 號(hào)）文件（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》 ） ，決定在部分試點(diǎn)城市啟動(dòng)住房公積金建設(shè)貸款，支持經(jīng)濟(jì)適用房、城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用房（列入保障性住房規(guī)劃） 、政府投資的公共租賃房等保障性住房建設(shè)。巨額資金來(lái)源問(wèn)題一直都是保障性住房建設(shè)的短板。保障性住房建設(shè)中使用的銀行貸款主要是通過(guò)地方政府融資平臺(tái)來(lái)承貸，而中國(guó)人民銀行確認(rèn)地方融資平臺(tái)才能授信放貸，往往一個(gè)省只有一家，如云南的保障性住房融資平臺(tái)只有云南建工集團(tuán)，如若云南所有的保障性住房建設(shè)資金只有通過(guò)云南建工集團(tuán)融資，那么難保不會(huì)出現(xiàn)挪用貸款的嫌疑。從目前廉租房、公租房的租金水平看，許多地方的租金難以滿足支付融資的財(cái)務(wù)成本，也沒(méi)有還本能力和明確的償付本金的資金來(lái)源。（二）保障性住房貸款的低收益和償貸缺乏保障，限制了金融機(jī)構(gòu)的參與熱情保障性住房是重要的民生建設(shè)工程，在有限的財(cái)政補(bǔ)助下，要實(shí)現(xiàn)中央“十二五” 3600萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)目標(biāo)，巨大的資金缺口從何而來(lái)？除了地方財(cái)政的配套資金、社會(huì)力量的參與外，專項(xiàng)信貸支撐在保障性住房建設(shè)過(guò)程中被寄予厚望。三、我國(guó)保障性住房投融資存在的問(wèn)題（一）國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下，財(cái)政政策對(duì)融資的杠桿作用小目前用于保障性住房的財(cái)政或政策性資金主要是中央財(cái)政補(bǔ)貼、地方政府預(yù)算、公積金貸款、一部分土地出讓凈收益和地方債券。由于稅制影響，近幾年多數(shù)地方政府的發(fā)展主要依靠“土地財(cái)政”，而房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，使得地方政府很可能陷入無(wú)錢(qián)可建的困境。公共租賃住房不是歸個(gè)人所有，而是由政府或公共機(jī)構(gòu)所有，用低于市場(chǎng)價(jià)或者承租者承受起的價(jià)格，向新就業(yè)職工出租，包括一些新的大學(xué)畢業(yè)生，還有一些從外地遷移到城市工作的群體。住房面積一般是在 60 平方米左右，出售價(jià)格按低于同類普通住房市場(chǎng)價(jià)格的 20%到 30%計(jì)算，只能出售給符合政府規(guī)定條件的家庭且在取得完全產(chǎn)權(quán)前，只能用于自住，不得出售、出租、閑置、出借。（一）我國(guó)保障性住房及其分類保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭提供的限標(biāo)準(zhǔn)、限價(jià)格和租金的，具有保障性質(zhì)的住房。國(guó)家為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，解決“住房難”的局面，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)調(diào)控措施，明確要求把加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)作為改善民生的重要舉措。2022年3月，在“十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)”上，國(guó)家發(fā)改委透露了未來(lái)五年要讓保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。此類住房的建設(shè)資金部分來(lái)自政府預(yù)算，其余主要是社會(huì)融資。兩限房指經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)，在限制套型比例、限定銷(xiāo)售價(jià)格的基礎(chǔ)上，以競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)的方式，招標(biāo)確定住宅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，由中標(biāo)單位按照約定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照約定價(jià)位面向符合條件的居民銷(xiāo)售的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，全國(guó)計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)3600萬(wàn)套保障性安居工程，廉租房和公租房可能達(dá)到50%，即1800萬(wàn)套，經(jīng)適房和限價(jià)房約700萬(wàn)套、棚戶區(qū)改造住房1100萬(wàn)套。目前，按照保障性住房建設(shè)中政府參與程度的不同，可將我國(guó)保障性住房建設(shè)模式分為政府直接建設(shè)、企業(yè)獨(dú)立建設(shè)以及政企共建三大類。在云南，每平方米中央 500 元、省 100元、市對(duì)各城區(qū)各補(bǔ)助 700 元，這樣，三項(xiàng)加起來(lái)每平方米政府給予補(bǔ)助將達(dá)到 1300 元。另由于是政府劃撥用地，導(dǎo)致保障房開(kāi)發(fā)商無(wú)法利用土地進(jìn)行抵押獲得建設(shè)資金；雖然開(kāi)發(fā)商可以獲得土地使用權(quán)，但由于地方政府多考慮土地財(cái)政等問(wèn)題較多將保障房項(xiàng)目安排在偏遠(yuǎn)、環(huán)境較差的地方，使得這類土地的價(jià)值不高。11我國(guó)的住房公積金利用率很低，大量沉淀。地方政府成立這些城投公司的主要目的，即曲線從銀行貸款，來(lái)進(jìn)行地方基建、市政、公共事業(yè)的建設(shè)。因此，對(duì)保障性住房項(xiàng)目而言，社保資金具有很強(qiáng)的吸引力。房地產(chǎn)信托投資保障性住房項(xiàng)目主要投資于安居工程和棚戶區(qū)改造。對(duì)建成后可出售的保障性住房，通過(guò) BT 方式或 PPP 等方式，由民間資本單獨(dú)投資建設(shè)或由地方政府14和民間資本共同出資建設(shè)可出售的保障性住房，建成之后按照約定的價(jià)格轉(zhuǎn)移給地方政府，地方政府銷(xiāo)售保障房后歸還民間資本的先期投資。該項(xiàng)目位于昆明市官渡區(qū)金馬街道辦事處方旺片區(qū)大羊村，總用地面積 畝，擬建設(shè)總建設(shè)面積 萬(wàn)平方米，建設(shè)保障性住房6086 套，其中廉租住房 5406 套，經(jīng)濟(jì)適用房 680 套，配套商業(yè)、小學(xué)、幼兒園、地下室等，總投資 億元，目前正在建設(shè)中。對(duì)城投集團(tuán)而言，保障性住房建設(shè)是一個(gè)“領(lǐng)路者”同時(shí)也是“探路者” 。但大量建設(shè)保障房，投融資成難題，只有不斷探索完善加快保障性住房建設(shè)的新舉措，建設(shè)模式逐漸成熟，盈16利模式逐漸清晰，才能使保障性住房建設(shè)健康發(fā)展。在此，再一次表示對(duì)您們表示深深的感謝，沒(méi)有您們的幫助和支持是沒(méi)有辦法完成我的畢業(yè)論文，謝謝大家！參考文獻(xiàn)[1] 徐小華,章林曉 .用經(jīng)濟(jì)規(guī)律說(shuō)話[J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(5):1617. [2] [J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(5):2829. [3] [J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(5):1819. [4] ，療育社會(huì)分層之痛[J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(5):2223. [5] “取經(jīng)”[J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(5):3233. [6] PK[J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(5):3436. [7] [J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(3):5051. [8] [J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(3):3436.[9] 楚錦輝,王廣明 , 筑安居工程[J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(2):4649.17[10] [J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(2):7677.[11] 包宗華. 經(jīng)適房疑點(diǎn)之我見(jiàn)[J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(2):80.[12] 謝家瑾. 鞏固調(diào)控成果 完善調(diào)控政策 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)理性發(fā)展 [J]. 城市開(kāi)發(fā)，2022(2):811.[13] 馬敏周. 房地產(chǎn)融資中存在的主要問(wèn)題及解決建議[J]. 財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2022(9