【正文】 全面梳理盤活及整合改造南海各類海洋資源、環(huán)境、經(jīng)濟、管理等信息，形成統(tǒng)一標準與接口的數(shù)字南?；A(chǔ)信息平臺。推進全島一卡通在旅游領(lǐng)域的應(yīng)用。在公路運輸領(lǐng)域，要促進交通信息通訊系統(tǒng)(VICS)、行駛支援系統(tǒng)、新交通管理系統(tǒng)(UTMS)、電子車牌（智能車牌）、互聯(lián)網(wǎng)智能交通管理系統(tǒng)（ITS）、傳感信息系統(tǒng)等新技術(shù)開發(fā)和利用；加強聯(lián)合海關(guān)、銀行、質(zhì)檢、保險、稅務(wù)等部門間的協(xié)作，推動大通關(guān)工程進程，提高國際航運的通關(guān)速度。建立廣泛的物流信息共享體系和物流配送體系，實現(xiàn)本島內(nèi)部的精確、快捷的物流服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)信息化重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，完善有關(guān)企業(yè)信息化的技術(shù)、產(chǎn)品、市場及供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信息化解決方案數(shù)據(jù)庫、信息化人才數(shù)據(jù)庫和信息技術(shù)推廣應(yīng)用典型案例數(shù)據(jù)庫，為中小企業(yè)提供服務(wù)。 推動農(nóng)村管理信息技術(shù)應(yīng)用工程 加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)信息化建設(shè)，做好審批終端的服務(wù)，建設(shè)本地化的基本信息數(shù)據(jù)庫，逐步完善各類報表一體化程度，實現(xiàn)與其他應(yīng)用體系的數(shù)據(jù)共享；整合社會保障、計劃生育、科技服務(wù)、勞動就業(yè)、教育文化、防災(zāi)減災(zāi)等政務(wù)服務(wù)，推動農(nóng)村公益性信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；推動網(wǎng)上村務(wù)公開，促進民主建設(shè)，提高農(nóng)村管理水平。電子政務(wù)運營服務(wù)中心同時提供對政府各部門信息化系統(tǒng)和應(yīng)用的技術(shù)支持和服務(wù)。 推進數(shù)字平安島建設(shè) 通過整合資源，建設(shè)響應(yīng)迅速、統(tǒng)一調(diào)度、行動敏捷、安全可靠的全島應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺，實現(xiàn)對各種緊急事件、突發(fā)事件和災(zāi)害事件的快速處理和救助。 （二）電子政務(wù)工程 以全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的政務(wù)信息處理平臺、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息架構(gòu)和統(tǒng)一的電子政務(wù)運營中心為核心，建設(shè)全省統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施，促進資源共享、降低建設(shè)和運營成本；以實現(xiàn)政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能為目標，優(yōu)先建設(shè)工商、財政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、宏觀經(jīng)濟、公共安全、質(zhì)量監(jiān)督、社會保障、信用監(jiān)管、業(yè)務(wù)協(xié)同等公共服務(wù)和社會管理業(yè)務(wù)。打造?？凇⑷齺喓脱笃值刃畔a(chǎn)業(yè)制造業(yè)經(jīng)濟圈，堅持集群式發(fā)展道路，引導(dǎo)本地企業(yè)向?qū)I(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，打造海南特色電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。強化信息普遍服務(wù)，繼續(xù)推進村村通工程，逐步形成惠及全民的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。 促進商業(yè)信息資源的開發(fā)和利用 加快商業(yè)性信息資源開發(fā)，提高信息資源的商品化和產(chǎn)業(yè)化程度。 社區(qū)信息化 遵循大社區(qū)思路，整合文化、教育、社區(qū)政務(wù)、民政救助、勞動就業(yè)、計劃生育、法律援助、娛樂、家政等信息資源，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)服務(wù)綜合信息網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)支撐體系，促進社區(qū)信息資源整合共享。 加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展 積極扶持傳統(tǒng)物流企業(yè)的信息化改造，加強行業(yè)供應(yīng)鏈的整合和物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣物流信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，提高傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)競爭能力；建設(shè)覆蓋全島、融合珠三角、連接國際的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強數(shù)字化物流園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展大型骨干企業(yè)協(xié)同電子商務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈促進上下游企業(yè)及行業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展。 加強部門重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進綜合性公共服務(wù) 結(jié)合實際情況，統(tǒng)籌安排，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負責、分階段推進的原則，逐步推進政府內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)、面向社會公眾的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)、國家金字工程等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 加強漁業(yè)信息化建設(shè) 加快發(fā)展?jié)O業(yè)技術(shù)信息咨詢服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)漁業(yè)向信息化和知識密集型漁業(yè)升級。加快發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程化、規(guī)模化。 充分利用海南優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 利用海南的區(qū)位優(yōu)勢，承接日本、韓國、深圳等國內(nèi)外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 做大做強制造業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點 加大招商引資力度，加快承接國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 　?、入娮诱?wù)指標 　　以提高行政效率和改善公共服務(wù)為目標，繼續(xù)完善全省統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視推動網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村；依托省政府數(shù)據(jù)中心和共享平臺，按照資源集約、信息集中、業(yè)務(wù)集成的思路，形成以政府門戶網(wǎng)站為主站，部門網(wǎng)站及其應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐的全省統(tǒng)一網(wǎng)站群，實現(xiàn)省政府90%以上行政許可項目網(wǎng)上查詢，60％以上行政許可項目網(wǎng)上在線處理，實現(xiàn)公務(wù)員網(wǎng)上辦公、辦事的參與度達到80%，信息資源開發(fā)利用率達到70%的目標，初步建設(shè)成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)型政府。 　　2013年階段性建設(shè)目標 　　到2013年，信息化整體水平達到全國中上水平。 　　創(chuàng)新體制：促進信息智能島建設(shè)與制度創(chuàng)新相結(jié)合，逐步完善信息化管理體制和協(xié)同推進機制，創(chuàng)新信息化項目建設(shè)和運營的投融資機制，探索低成本、高效益的發(fā)展模式，建立健全有利于信息化發(fā)展的政策和法規(guī)體系。島內(nèi)的信息化服務(wù)市場需求不足，雖然信息智能島建設(shè)取得了很大的進步，但仍屬于信息化發(fā)展的初期階段。環(huán)境優(yōu)勢：氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，素有東方夏威夷的美譽，海南作為中國最大的熱帶海島休閑度假旅游基地，是俄羅斯、港澳臺及其周邊地區(qū)最為方便的旅游勝地。 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨激烈競爭，島嶼經(jīng)濟局限性凸現(xiàn) 隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品制造呈現(xiàn)逐步分離的趨勢。全省信息化教育培訓(xùn)成效顯著。 信息技術(shù)應(yīng)用持續(xù)普及和深化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效果明顯 全省各行業(yè)骨干企業(yè)基本實現(xiàn)了資源配置、生產(chǎn)調(diào)控、營銷服務(wù)的自動化和信息化控制；中國最大的天然橡膠現(xiàn)貨電子商務(wù)平臺推動了海南農(nóng)墾與云南農(nóng)墾橡膠銷售體制改革；海航集團運用信息技術(shù)構(gòu)筑企業(yè)運營管理模式；海汽集團的虛擬制造重點試驗室項目有效地降低了生產(chǎn)成本；海南旅游電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)省內(nèi)骨干旅游企業(yè)全部入網(wǎng)；啟動了中小企業(yè)信息百強工程項目推進活動；企業(yè)信息化促進了電子商務(wù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和信息化智能服務(wù)一站式平臺得到廣泛推廣。截至2007年底，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)達到144萬；，%，有線電視在線用戶數(shù)70多萬戶，行政村電話通達率100%。信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善有效支撐了信息化的快速發(fā)展。 電子政務(wù)建設(shè)成效顯著，政府監(jiān)管和服務(wù)能力進一步增強 電子政務(wù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺初步形成，在2003年開通涵蓋省直黨政各部門和各市縣的黨政綜合信息網(wǎng)（政務(wù)內(nèi)網(wǎng)）的基礎(chǔ)上，2008年又建成了省直黨政各部門通過千兆城域主干網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)的電子政務(wù)外網(wǎng)；政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系初顯成效，國內(nèi)率先開通了省政府門戶網(wǎng)站， 97％省直廳局和100％市縣的政府網(wǎng)站都已建立，通過政府網(wǎng)站建立的政務(wù)公開和網(wǎng)上為民辦事的服務(wù)體系受到用戶的歡迎。針對不同需求，開展多類別、多層次的信息化教育培訓(xùn)活動，如領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)骨干境外培訓(xùn)、廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和市縣主要領(lǐng)導(dǎo)電子政務(wù)培訓(xùn)等，公務(wù)員隊伍的信息化意識和信息技術(shù)應(yīng)用能力明顯加強。越南、老撾和泰國等已經(jīng)成為國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，這些國家已經(jīng)把承接國際信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為快速增強國力的重要途徑，都制定了相應(yīng)的稅收、土地等優(yōu)惠政策，并在接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面展開激烈的競爭，這些競爭勢必會對海南承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成挑戰(zhàn)。南海海域資源優(yōu)勢：南海海域資源非常豐富，南海有700多億噸的油氣資源，海南省所轄海域油氣資源儲量約200億噸，有利于港澳臺獲得巨大的石油化工資源，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，有可能成為泛珠三角及其周邊地區(qū)戰(zhàn)略投資的重點地區(qū)之一?？衫煤凸蚕淼男畔①Y源明顯匱乏，信息智能島建設(shè)對社會和國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用沒有充分體現(xiàn)，政府用對信息化建設(shè)的投入明顯不足。 　　惠及全民：推進適應(yīng)不同人群、特色實用的信息化應(yīng)用，逐步縮小數(shù)字鴻溝，使廣大人民群眾用得上、用得起、用得好，能夠從信息化中獲得實實在在的好處。信息產(chǎn)業(yè)快速增長，成為新型工業(yè)省的支柱產(chǎn)業(yè)。 　?、蓢H旅游島信息化支撐指標 　　建成國際旅游島的信息化共性支撐平臺，完成90%的旅游企業(yè)的信息化改造；實現(xiàn)入島人員實名制全過程數(shù)字化聯(lián)動服務(wù)與安全管理；建立海南旅游網(wǎng)絡(luò)營銷體系，實現(xiàn)50%以上的境外游客通過電子商務(wù)平臺進入海南；數(shù)字旅游業(yè)得到大力發(fā)展，虛擬旅游成為海南旅游新的增長點，數(shù)字化旅游產(chǎn)品和服務(wù)成為海南的新型產(chǎn)業(yè)。重點是籌劃大項目，引進行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)，加強專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力提升自主創(chuàng)新能力。結(jié)合國際旅游島和國際自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，鼓勵創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)開發(fā)，建立服務(wù)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共支撐服務(wù)平臺，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品評估和版權(quán)交易中心，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈的形成。加快信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場流通、物流配送及農(nóng)產(chǎn)品電子交易等方面的應(yīng)用，推動海南橡膠等特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖等專家咨詢數(shù)據(jù)庫，建設(shè)水產(chǎn)品交易電子商務(wù)服務(wù)平臺，推進鮮活水產(chǎn)品快速物流信息系統(tǒng)建設(shè)，推進海南漁業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)，加大海南漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等的信息開發(fā)和整合力度，形成立足海南、面向全國的水產(chǎn)品展示、跨區(qū)域采購交易、綜合信息發(fā)布、水產(chǎn)品檢驗認證查詢、宣傳推介海南農(nóng)漁產(chǎn)品的綜合信息平臺。按照提高政府指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度能力和公共服務(wù)水平的要求，重點推進工商、財政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、宏觀經(jīng)濟、公共安全、質(zhì)量監(jiān)督、社會保障公共服務(wù)和社會管理業(yè)務(wù)逐步實現(xiàn)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，完善跨部門、跨地區(qū)的綜合性公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展跨部門綜合應(yīng)用，促進政務(wù)信息協(xié)同；加強部門信息化建設(shè)，提高行政效率和服務(wù)水平，為各級政府、部門、企業(yè)、社會公眾提供多元化、高質(zhì)量的電子政務(wù)服務(wù)。積極發(fā)展地區(qū)電子商務(wù)平臺、應(yīng)用工程及服務(wù)體系建設(shè)，分期分批推進中小企業(yè)開展電子商務(wù)，提高中小企業(yè)電子商務(wù)覆蓋率，使全島電子商務(wù)采購、銷售額占采購、銷售總額的比例逐步提高。支持國際航運中心和綜合物流中心建立，建立全島完善的物流配送體系和完備的物流信息服務(wù)體系，加快建設(shè)全島鮮活農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品快速物流信息服務(wù)體系，完善貨物跟蹤及車輛調(diào)度計劃信息支持功能，優(yōu)化海南的招商引資環(huán)境。推進社區(qū)政府公共服務(wù)、社會保障服務(wù)和社區(qū)救助、就業(yè)服務(wù)衛(wèi)生醫(yī)療和計劃生育、安全服務(wù)、流動人