我國建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目主要問題研究-免費閱讀
【正文】 對于許多中小城鎮(zhèn)，特別是我國北方生物質(zhì)資源豐富的區(qū)域，往往正是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣級城鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)熱負(fù)荷有限，冬季長期依靠小鍋爐供熱，存在嚴(yán)重環(huán)境和能源浪費問題。目前，國內(nèi)外能源、原材料價格波動劇烈，解決供熱價格的問題，絕不是熱電聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)域單一的價格問題，涉及到保持經(jīng)濟(jì)較快速度發(fā)展，維護(hù)社會安定等一系列深層次的問題，是系統(tǒng)工程一系列價格調(diào)整措施的一個環(huán)節(jié)。按照新的稅法規(guī)定，“從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得稅，可以免征、減征企業(yè)所得稅”。全國各省、市、縣的供熱價格都是由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、能源價格、物價水平等諸多因素研究制定的，工業(yè)與民用供熱價格完全不同，各地方的差別很大。2007年出臺的《2006年度及2007年1月9月可再生能源電價補(bǔ)貼、接網(wǎng)補(bǔ)助費用和配額交易方案》，／kWh的臨時性補(bǔ)貼，就說明現(xiàn)行電價補(bǔ)貼還不足以解決生物質(zhì)發(fā)電項目商業(yè)化運(yùn)行問題。由于熱電聯(lián)產(chǎn)項目比純發(fā)電項目消耗更多的原料，為了確保供熱穩(wěn)定安全，除了企業(yè)自身擁有資源，如造紙廠有樹皮、蔗糖廠有甘蔗渣，能夠建設(shè)自備熱電廠外，依靠農(nóng)林剩余物生物質(zhì)資源，難以保證資源的穩(wěn)定供應(yīng)。采用增加了臨時補(bǔ)貼的上網(wǎng)電價，測算出熱力出廠價格，仍然高于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)得到的實際供暖費。供熱成本與供熱價格倒掛問題是造成熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，普遍虧損的主要原因。(7)受生物質(zhì)資源分布分散、資源密度低等因素的限制，我國生物質(zhì)發(fā)電項目大都建設(shè)在生物質(zhì)資源較豐富地區(qū)的縣級城鎮(zhèn)附近。預(yù)計在不長的時間內(nèi)，將完全實現(xiàn)秸稈直燃發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化?！∪狈茖W(xué)統(tǒng)一的生物質(zhì)資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)范目前，農(nóng)林生物質(zhì)資源量的調(diào)查及評價方法沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。我國熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)技術(shù)規(guī)定，熱電聯(lián)產(chǎn)廠設(shè)備至少配置兩爐兩機(jī)或兩爐一機(jī)。基于提高資源的能源利用效率的原則，生物質(zhì)發(fā)電項目也應(yīng)該盡可能建成熱電聯(lián)產(chǎn)項目。但是，當(dāng)前我國建設(shè)的所有生物質(zhì)直燃項目，都是純發(fā)電項目。近年來，充分考慮了生物質(zhì)資源供應(yīng)的可靠性問題，我國生物質(zhì)直燃發(fā)電項目的裝機(jī)配置一般以212MW兩爐兩機(jī)的為主，通常是采用一次規(guī)劃，分期建設(shè)的辦法，以規(guī)避資源風(fēng)險。生物質(zhì)資源數(shù)量和到廠價格是影響生物質(zhì)直燃發(fā)電項目經(jīng)濟(jì)效益最關(guān)鍵的因素，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的資源調(diào)查評價，難以從源頭控制投資風(fēng)險。(3)我國政府制定實施一系列鼓勵和促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項目發(fā)展的政策法規(guī)，通過發(fā)電上網(wǎng)、收購條件、價格等一系列措施，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項目的發(fā)展。一般來說，縣級城鎮(zhèn)大型工業(yè)熱負(fù)荷不多，僅有小型加工企業(yè)，用熱量不大且具有間斷性。(4)按照現(xiàn)行煤炭價格，按照保證自有資金內(nèi)部收益率為10％的基礎(chǔ)，對燃煤中小熱電聯(lián)產(chǎn)項目進(jìn)行財務(wù)測算。(3)在現(xiàn)有的財稅政策下，如果根據(jù)現(xiàn)有的中小熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)(主要指擔(dān)當(dāng)民用采暖負(fù)荷)的運(yùn)營現(xiàn)狀，給與熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)一定供熱補(bǔ)貼，解決供熱成本與供熱價格倒掛的問題，即使沒有臨時電價補(bǔ)貼的情況下，只要能夠保證在一段時間內(nèi)生物質(zhì)燃料收購價格的穩(wěn)定，生物質(zhì)直燃熱電聯(lián)產(chǎn)項目也可以實現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。因此，資源問題是建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的主要障礙，也是導(dǎo)致我國所有采用農(nóng)林剩余物作為原料的生物質(zhì)發(fā)電項目，只發(fā)電不供熱的重要原因之一。(2)生物質(zhì)發(fā)電項目的上網(wǎng)電價是在項目所在省“2005年脫硫燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價”的基礎(chǔ)上，／kWh形成的。要制定統(tǒng)一、合理的生物質(zhì)供熱價格和補(bǔ)貼政策，難度很大。但是，符合“環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目”的具體范圍和條件，沒有細(xì)則加以說明，使項目單位和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)在執(zhí)行政策時，難以把握，也影響生物質(zhì)發(fā)電項目的經(jīng)濟(jì)效益。建議調(diào)查研究影響“成本加合理利潤熱價政策”難以落實的主要障礙，結(jié)
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