我國(guó)建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目主要問(wèn)題研究-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 在的主要問(wèn)題 缺乏區(qū)域性生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)發(fā)展規(guī)劃國(guó)家已出臺(tái)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，明確規(guī)定了2010年和2020年農(nóng)林生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)?！∪狈茖W(xué)統(tǒng)一的生物質(zhì)資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范目前，農(nóng)林生物質(zhì)資源量的調(diào)查及評(píng)價(jià)方法沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目增值稅、所得稅等財(cái)稅鼓勵(lì)政策，缺乏實(shí)施細(xì)則，使項(xiàng)目單位和財(cái)稅收機(jī)構(gòu)都難以參照?qǐng)?zhí)行，也影響生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。預(yù)計(jì)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，將完全實(shí)現(xiàn)秸稈直燃發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。隨著對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和國(guó)產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的優(yōu)化完善，采用引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備項(xiàng)目的投資已經(jīng)降到10000元／kWh，還有降低的余地；采用國(guó)產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備項(xiàng)目的投資基本穩(wěn)定在8000元／kWh，未來(lái)進(jìn)一步降低幅度不大。(7)受生物質(zhì)資源分布分散、資源密度低等因素的限制，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目大都建設(shè)在生物質(zhì)資源較豐富地區(qū)的縣級(jí)城鎮(zhèn)附近。發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，不僅能夠解決能源安全、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、減少溫室氣體排放等重要問(wèn)題，也是增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。供熱成本與供熱價(jià)格倒掛問(wèn)題是造成熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，普遍虧損的主要原因。3 生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析目前，我國(guó)沒(méi)有投入運(yùn)行的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。采用增加了臨時(shí)補(bǔ)貼的上網(wǎng)電價(jià)，測(cè)算出熱力出廠價(jià)格，仍然高于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)得到的實(shí)際供暖費(fèi)。在同樣裝機(jī)規(guī)模下，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目需要的生物質(zhì)原料量，比純發(fā)電項(xiàng)目增加1／4或者更多。由于熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目比純發(fā)電項(xiàng)目消耗更多的原料，為了確保供熱穩(wěn)定安全，除了企業(yè)自身?yè)碛匈Y源，如造紙廠有樹(shù)皮、蔗糖廠有甘蔗渣，能夠建設(shè)自備熱電廠外，依靠農(nóng)林剩余物生物質(zhì)資源，難以保證資源的穩(wěn)定供應(yīng)。但是，目前，供熱價(jià)格仍由政府制定或?qū)嵭姓笇?dǎo)價(jià)，還沒(méi)有從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的供熱價(jià)格管理機(jī)制。2007年出臺(tái)的《2006年度及2007年1月9月可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼、接網(wǎng)補(bǔ)助費(fèi)用和配額交易方案》，／kWh的臨時(shí)性補(bǔ)貼，就說(shuō)明現(xiàn)行電價(jià)補(bǔ)貼還不足以解決生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目商業(yè)化運(yùn)行問(wèn)題。照“省脫硫標(biāo)桿電價(jià)”的補(bǔ)助測(cè)算辦法，已經(jīng)成為許多省區(qū)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的重要障礙。全國(guó)各省、市、縣的供熱價(jià)格都是由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、能源價(jià)格、物價(jià)水平等諸多因素研究制定的，工業(yè)與民用供熱價(jià)格完全不同，各地方的差別很大。但是，對(duì)于農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電未做出明確規(guī)定，各地方稅務(wù)管理部門(mén)難以確定適用稅率。按照新的稅法規(guī)定，“從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得稅，可以免征、減征企業(yè)所得稅”。建議總結(jié)我國(guó)主要生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目在資源調(diào)查評(píng)價(jià)、資源收儲(chǔ)運(yùn)方面的經(jīng)驗(yàn)，抓緊編制國(guó)家《生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的資源調(diào)查評(píng)價(jià)方法與技術(shù)規(guī)定》，為各級(jí)政府開(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電資源調(diào)查評(píng)價(jià)和編制生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)，為國(guó)內(nèi)外生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的投資業(yè)主，提供統(tǒng)一的資源調(diào)查評(píng)價(jià)方法，為正確的投資決策提供科學(xué)依據(jù)。目前，國(guó)內(nèi)外能源、原材料價(jià)格波動(dòng)劇烈，解決供熱價(jià)格的問(wèn)題，絕不是熱電聯(lián)產(chǎn)領(lǐng)域單一的價(jià)格問(wèn)題，涉及到保持經(jīng)濟(jì)較快速度發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安定等一系列深層次的問(wèn)題，是系統(tǒng)工程一系列價(jià)格調(diào)整措施的一個(gè)環(huán)節(jié)。建議組織專(zhuān)家，結(jié)合我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)際案例，針對(duì)現(xiàn)行電價(jià)補(bǔ)貼不足和補(bǔ)貼電價(jià)測(cè)算基礎(chǔ)不統(tǒng)一等嚴(yán)重影響中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行的主要問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，抓緊修改、完善現(xiàn)行的《辦法》，以推動(dòng)農(nóng)林剩余物發(fā)電產(chǎn)業(yè)在我國(guó)有條件省區(qū)的快速發(fā)展。對(duì)于許多中小城鎮(zhèn)，特別是我國(guó)北方生物質(zhì)資源豐富的區(qū)域，往往正是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的縣級(jí)城鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)熱負(fù)荷有限，冬季長(zhǎng)期依靠小鍋爐供熱，存在嚴(yán)重環(huán)境和能源浪費(fèi)問(wèn)題
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