【正文】 集體統(tǒng)一經(jīng)營山林的收入。　　9改變林地用途的，此次林改應(yīng)如何處理?　　答：在自留山或責(zé)任山上開荒耕作改變林地用途，現(xiàn)在變成經(jīng)濟(jì)林地的,納入林地管理,核發(fā)林權(quán)證。商品木材由市縣兩級林業(yè)主管部門依照權(quán)限具體審批，核發(fā)林木采伐許可證?！　∩唐凡氖沁M(jìn)入市場銷售以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的的木材，其采伐量按省、市每年度下達(dá)的商品木材生產(chǎn)計劃執(zhí)行。林權(quán)交易的內(nèi)容可以是活立木、林木采伐權(quán)或林地使用權(quán)、林下資源開發(fā)利用權(quán)、森林資源景觀經(jīng)營權(quán)。同一順序繼承人，繼承的份額應(yīng)當(dāng)相等。　　8實行限額采伐的范圍?　　答：制定年采伐限額，應(yīng)將用材林的主伐和護(hù)育伐、防護(hù)林和特種用途林的護(hù)育和更新性質(zhì)的采伐，低產(chǎn)林分的改造以及“四旁”林木的采伐等，凡胸高直徑5cm以上的，都納入年森林采伐限額。　　8憑證采伐的范圍包括哪些?　　答、根據(jù)《森林法》的規(guī)定，除采伐不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹材以及農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木以外，凡采伐林木都必須申請林木采伐許可證，并按照許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐?！　?集體林權(quán)制度改革的驗收方法?　　答：對已完成集體林權(quán)制度改革的村，由縣(區(qū))組織驗收。通過規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)人才、資本、科技等各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，盤活森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收。自留山 所有權(quán)屬集體，使用權(quán)歸個人，實行的是“生不補(bǔ)，死不收”、長期無償使用、自留山上的林木歸個人所有、允許繼承的政策，其經(jīng)營不需要簽訂承包合同，自留山一般持有自留山證。它是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中形成的一種新型用益物權(quán)?！　?林改前農(nóng)戶全家外遷(外縣、外省)，村組通過會議，把他的自留山分給了其他農(nóng)戶，現(xiàn)外遷農(nóng)戶(有證)回來要山林，應(yīng)如何處理?　　答：如果當(dāng)是群眾自愿交回集體的，不應(yīng)要回已交出的山林?！　?因重證(照)，造成“一山兩證”的如何處理?　　答：山林權(quán)屬證明出現(xiàn)重證的，應(yīng)本著實事求是、區(qū)別對待、相互協(xié)商、達(dá)成共識、有錯必糾的原則，重新審查、核實其頒發(fā)林權(quán)證的依據(jù)。各村民小組的改革方案經(jīng)村民大會討論通過后，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報縣人民政府備案。三是劃定集體森林?！　×值厥褂媒鸷土帜举Y源費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)、收取辦法、管理使用由各村組在改革中召開村民會議或者村民代表會議決定?！　?《農(nóng)村土地承包法》對林地家庭承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)有哪些規(guī)定?　　答：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包的林地，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，或全家遷入市、縣城轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，應(yīng)按照承包者的意愿，保留其承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)?！　?集體林權(quán)制度改革的范圍是什么?　　答：改革的范圍是自留山、責(zé)任山、尚未承包到戶的集體林和已通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓方式經(jīng)營的集體林。與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合?！　猿帧肮_、公平、公正”的原則，處理好尊重群眾意愿與規(guī)范操作的關(guān)系。在改革中要充分考慮當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)生活水平和集體經(jīng)濟(jì)的實際，既要確保林農(nóng)利益，讓群眾從改革中得到實惠。林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)按新的承包合同約定，林權(quán)證發(fā)給受讓方?！　υ诩w所有的林地范圍內(nèi)的：　?、抛粤羯?、責(zé)任山(含家庭承包山，下同)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)證發(fā)給自留山、責(zé)任山所歸屬的農(nóng)戶?！　?森林、林木和林地使用權(quán)多次流轉(zhuǎn)如何登記發(fā)(換)林權(quán)證?　　答：森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)依法多次流轉(zhuǎn)的，應(yīng)以最后一次流轉(zhuǎn)合同約定事項確權(quán)登記，核發(fā)(換)林權(quán)證。村集體經(jīng)濟(jì)組織在將自留山和未到承包經(jīng)營期的責(zé)任山退回村民時，可采取由山林沒有被采伐的山主拿出一定數(shù)額的資金交給村集體經(jīng)濟(jì)組織，然后由村集體經(jīng)濟(jì)組織對山林已被采伐的自留山或責(zé)任山主給予補(bǔ)償?shù)姆绞健！　?責(zé)任山與家庭承包林地有何區(qū)別?　　答：責(zé)任山和家庭承包林地均指集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)采取家庭承包方式承包的山林，一般認(rèn)為只是在稱呼上存在不同。林權(quán)證上四至界線清楚的，應(yīng)以四至為準(zhǔn)。愿意繼續(xù)給他人經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶直接與經(jīng)營者簽訂合同?！　?關(guān)于林地內(nèi)的野生動物、地下埋藏物、礦藏及水資源權(quán)屬歸誰?　　答：林地內(nèi)的野生動物、地下埋藏物、礦藏及水資源屬國家所有，不屬于林地所有者所有和經(jīng)營范圍?！　?關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中涉及的村莊規(guī)劃、庫塘、河道、溝渠、道路和公共牧場林地在改革中如何處理?　　答:社會主義新農(nóng)村建設(shè)所涉及的村莊規(guī)劃、庫塘、河道、溝渠、道路、和公共牧場等需用林地的，應(yīng)按需要進(jìn)行預(yù)留，預(yù)留多少由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需要按程序決定。移民遷出戶原劃定的自留山和承包的責(zé)任山及其他林地，核實四至、面積后，林權(quán)證核發(fā)給原林權(quán)所有者?！　?關(guān)于已劃為公益林的自留山、責(zé)任山、集體林如何改?　　答：對公路、重要溝渠沿線、城鎮(zhèn)面山、村寨水源頭、水庫周圍等生態(tài)比較敏感地方已劃定為國家生態(tài)補(bǔ)償或省級生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖粤羯健⒇?zé)任山、集體林，應(yīng)確定四至界限，核定面積，核發(fā)林權(quán)證，不得擅自改變或調(diào)整林地性質(zhì)?！　?999年以后租賃、出讓、流轉(zhuǎn)的，村民沒有意見的，明確四至界限、核實面積、核發(fā)林權(quán)證。合作社股權(quán)人按合作社章程自主決定具體的經(jīng)營方式，經(jīng)合作社三分之二以上股權(quán)人同意，可統(tǒng)一經(jīng)營,也可公開招標(biāo)拍賣，80%收益均利到人,20%集體留成，用于本村組公益事業(yè)或作為集體經(jīng)濟(jì)積累，一事一議使用，并納入村務(wù)公開內(nèi)容?！　∞r(nóng)民對山林依賴程度一般的地區(qū)，且管護(hù)責(zé)任落實、林分質(zhì)量較好、經(jīng)營效益良好的集體林地，經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上的村民同意，可不均山到戶，但應(yīng)確定四至界限，核準(zhǔn)面積后均股到戶到人，核發(fā)林權(quán)證給村組，核發(fā)股權(quán)證給村民，經(jīng)營承包期限70年?！　?關(guān)于自留山在本次改革中如何改?　　答：對林業(yè)“三定”已經(jīng)劃定到戶的自留山，權(quán)屬清楚的要穩(wěn)定不變，實行“生不補(bǔ)、死不收”和“增人不增地、減人不減地、增地不減地，減地不增地”，長期無償使用，不收任何費(fèi)用，核實四至界線和面積后進(jìn)行林權(quán)登記，換(核)發(fā)林權(quán)證，依法繼承和流轉(zhuǎn)?！　?林權(quán)權(quán)利人提交的林權(quán)登記申請材料，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查，應(yīng)當(dāng)符合哪些條件，方予以登記并核發(fā)林權(quán)證?　　答：林權(quán)登記機(jī)關(guān)對經(jīng)審查符合下列條件的登記申請，予以登記并核發(fā)林權(quán)證：(1)申請登記的森林、林木和林地的位置、四至界線、林種、面積或株數(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。該證由國家林業(yè)局監(jiān)制，經(jīng)縣級以上地方人民政府蓋章生效。　　1什么是農(nóng)村林地其他方式承包?　　答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，農(nóng)村林地其他方式承包指除家庭承包以外，對不宜采取家庭承包方式經(jīng)營的林地，發(fā)包方通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式落實的承包?！　?明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)的含義是什么?　　答：明晰所有權(quán)：就是把集體林的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)落實到戶、聯(lián)戶或其他經(jīng)濟(jì)實體，并確權(quán)發(fā)證。　　(2)開展林權(quán)登記，發(fā)換林權(quán)證。第五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后報縣政府登記，核發(fā)林權(quán)證書。同時，根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)林權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決，不得提起訴訟。林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)在收到申請后，應(yīng)當(dāng)及時組織處理。個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理?！　?4)股份合作制。確保森林資源總量增長和生態(tài)環(huán)境改善，確保林區(qū)社會穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　≌加袡?quán)是指權(quán)利人對其財產(chǎn)實際上的占領(lǐng)控制權(quán)。 文章來源：中顧法律網(wǎng) 中顧法律網(wǎng)提供免費(fèi)法律咨詢 請進(jìn)入找律師就到中顧法律網(wǎng) 中顧法律網(wǎng)攜萬名律師幫您解答法律問題　　鳳慶縣集體林權(quán)制度改革政策解答　　說 明　　為貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定》和《中共臨滄市委　臨滄市人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實施意見》，強(qiáng)勢推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，針對改革過程中會遇到的一些歷史遺留問題和矛盾糾紛，我們編印了《鳳慶縣集體林權(quán)制度改革政策解答》，供大家參考?！　∈褂脵?quán)是指權(quán)利人依照物的性質(zhì)和用途，在不損壞物本身或變更其性質(zhì)的情形下對財產(chǎn)加以利用的權(quán)利?！　×指囊龅降摹八慕y(tǒng)一”、“四相符”、“五到戶”是指什么?　　答：“四統(tǒng)一”是指記載的地塊、地類、面積和四至界線相統(tǒng)一。按照“分股不分山，分利不分林”的原則，對集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林，將現(xiàn)有林地、林木折股分配給集體內(nèi)部成員均等持有，明確經(jīng)營主體，林木由持股者共同經(jīng)營管理或委托管理，財務(wù)單獨核算，收益70%按股分配，30%用于林業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。林權(quán)爭議經(jīng)林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽字或者蓋章，并由調(diào)解人員署名，加蓋林權(quán)爭議處理機(jī)構(gòu)印章，同時報同級人民政府或者林業(yè)行政主管部門備案?！　?7)當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上級人民法院提起上訴?！　”敬瘟指牧謾?quán)證換發(fā)的要求有哪些?　　答：此次改革換發(fā)林權(quán)證統(tǒng)一使用國家統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書。對改革范圍的集體林進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查圖核證?！　》呕罱?jīng)營權(quán)：是指在《森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)范下，適當(dāng)放活，放寬對林地和林木的經(jīng)營權(quán)。其主要特點是：　?、趴梢月?lián)戶、專業(yè)隊(組)、個人為單位進(jìn)行承包，也可以家庭為單位進(jìn)行承包。屬于國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門蓋章生效。(2)林權(quán)證明材料合法有效?！　?關(guān)于責(zé)任山在本次改革中如何改?　　答：對林業(yè)“三定”已劃定并已承包到戶經(jīng)營的責(zé)任山和“兩山兩荒”出讓時已確定的責(zé)任山，權(quán)屬界限清楚的保持穩(wěn)定不變，繼續(xù)實行家庭承包經(jīng)營，核實四至界限、核定面積，簽訂承包經(jīng)營合同后進(jìn)行林權(quán)登記，核發(fā)林權(quán)證,從發(fā)證之日起經(jīng)營期限70年。然后采取公開競價的方式承包、轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或大戶經(jīng)營，所得收益的80%均利到戶到人，集體留成20%。　　2關(guān)于至今未劃過自留山的集體商品林如何改?　　答：應(yīng)首先明確本村組山林的四至界限、核準(zhǔn)面積，若大多數(shù)群眾要求且集體山林條件允許的，可以2007年5月1日的基準(zhǔn)合法人口，按不超過現(xiàn)有集體林地15%的比例劃定自留山，分戶確定四至界限、核準(zhǔn)面積、核發(fā)林權(quán)證，長期無償使用，依法繼承和流轉(zhuǎn)。　　1999年以后租賃、出讓、流轉(zhuǎn)的，由于時間的推移，村民有一定意見的，本著尊重歷史，尊重事實的原則，在維護(hù)有效合同連續(xù)性的同時,經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上村民同意，按公開、公平、公正、合法、合規(guī)、共贏的原則，修改完善合同，核實四至界限、核實面積、核發(fā)林權(quán)證給原林權(quán)所有者，折山均股到戶到人，股權(quán)證發(fā)給農(nóng)戶，再根據(jù)修訂后的合同辦理林權(quán)變更手續(xù)，換發(fā)林權(quán)證給經(jīng)營者?！　∫褎澏閲疑鷳B(tài)補(bǔ)償?shù)募w林，要納入集體林權(quán)制度改革，要明確權(quán)屬