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正文內(nèi)容

評(píng)價(jià)實(shí)施方案制訂及操作流程ppt-免費(fèi)閱讀

  

【正文】 第五部分、如何加快推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作 ? ( 1)建立機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)。 ? 四、中介機(jī)構(gòu)如何實(shí)施評(píng)價(jià)工作 ■委托受理 ■方案設(shè)計(jì) ■實(shí)施評(píng)價(jià) ■撰寫(xiě)報(bào)告 ■提交審核 五、中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)費(fèi)用核定 費(fèi)用核定 :參考財(cái)政部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及我省審計(jì)、評(píng)估等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定,實(shí)際評(píng)價(jià)費(fèi)用由委托方與受托方商定:差額計(jì)費(fèi)法和工作量法。 評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用( 2) ④公眾監(jiān)督: 即可采取靈活方式或有選擇地向有關(guān)媒體公開(kāi)披露,增強(qiáng)財(cái)政資金使用的透明度,使公眾了解有關(guān)公共項(xiàng)目的實(shí)際績(jī)效水平,以接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。 (返回) 九、上報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告、建立工作檔案 ? 上報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告: 評(píng)價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)后 , 統(tǒng)一使用 A4紙打印 、 裝訂 ,并于評(píng)價(jià)結(jié)束后 20天內(nèi)報(bào)主管部門(mén)或財(cái)政部門(mén) ( 提交同級(jí)財(cái)政部門(mén)一式 2份 , 同時(shí)報(bào)送電子文本 , 書(shū)面與電子文本的內(nèi)容必須一致 ) 。 評(píng)價(jià)人員打分采用 “ 背靠背 ” 的形式 , 各自獨(dú)立判斷 , 以使某些主觀(guān)因素能夠通過(guò)算術(shù)平均得到一定的削除 , 同時(shí)應(yīng)提出問(wèn)題與建議 。(3)樣本數(shù)量 。 ? (返回) 六、收集基礎(chǔ)資料 ? 收集基礎(chǔ)資料: ? 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作要求,到被評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)采取勘查、問(wèn)詢(xún)、復(fù)核等多種方式收集基礎(chǔ)資料,資料包括評(píng)價(jià)對(duì)象的基本情況、財(cái)政資金使用情況、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料等。 在績(jī)效評(píng)價(jià)中,許多指標(biāo),尤其是許多效果指標(biāo)都難以量化,所以定性指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)在績(jī)效評(píng)價(jià)中的作用是不可或缺的。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (2) ? : 是以事先制定的 目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額 等預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)作為評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。 最后, 在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)多征求多方意見(jiàn) 。這就要求指標(biāo)在滿(mǎn)足評(píng)價(jià)目標(biāo)的前提下要盡量精簡(jiǎn), 減少指標(biāo)之間的信息重復(fù) ,選定的指標(biāo)應(yīng)承載盡可能大的信息量,從而可以降低指標(biāo)信息收集的成本。 ? (返回指標(biāo)設(shè)置 ) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (1) ? ★ 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)的、可擴(kuò)充的: 財(cái)政部門(mén)可根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展情況,不斷完善基本指標(biāo) ,在具體評(píng)價(jià)過(guò)程中,評(píng)價(jià)組織者和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)具體情況來(lái)設(shè)置具體指標(biāo),來(lái)充實(shí)和完善指標(biāo)體系。 設(shè)置科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作至關(guān)重要。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)方法 (3) ? : 指通過(guò)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)議,得出評(píng)價(jià)結(jié)果的方法。 在西方“ 成本 — 效益分析 ” 是指一系列指導(dǎo)公共開(kāi)支決策的實(shí)踐程序的總稱(chēng),其核心是為公共開(kāi)支的評(píng)價(jià)提供一個(gè)系統(tǒng)的程序,從而使政策分析可以確定一個(gè)項(xiàng)目總體而言是否有益。 ? : 指以客觀(guān)的、可測(cè)量的績(jī)效指標(biāo)來(lái)表示的項(xiàng)目績(jī)效水平,包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的目標(biāo)。 ? ③財(cái)政部門(mén)的評(píng)價(jià): 由財(cái)政部門(mén)內(nèi)部有關(guān)處室相關(guān)人員組成。 ? ②主管部門(mén)評(píng)價(jià) :由部門(mén)自主選擇 ,部分單位已經(jīng)制訂評(píng)價(jià)實(shí)施辦法并開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。上述內(nèi)容也可在我廳內(nèi)網(wǎng)設(shè)立的 “ 績(jī)效評(píng)價(jià) ” 處室網(wǎng)站上進(jìn)行瀏覽。 第二部分:績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展現(xiàn)狀(我省 3) ? : ? ( 1)省政府辦公廳 《 關(guān)于認(rèn)真做好財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知 》 及其附件 — 《 浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法(試行) 》 (浙政辦發(fā) [2021]91號(hào)) 建立和完善績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)行體系:財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展和檢查工作;各有關(guān)部門(mén)共同配合做好績(jī)效評(píng)價(jià)的組織和實(shí)施工作。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則 ,積極推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作 ,并將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。 : ?經(jīng)濟(jì)性: 最低的成本獲得某一公共服務(wù) (產(chǎn)品 ); ?效率性: 投入產(chǎn)出關(guān)系 ,單位產(chǎn)出成本 完成類(lèi)似任務(wù)的比較; ?有效性: 計(jì)劃實(shí)施后,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或效果的程度。 : 主體、客體、方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn),核心要素是評(píng)價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。 ③方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)將在后面詳述。 ? 其它國(guó)家 :如英國(guó)、澳大利亞、 加拿大、新西蘭、德國(guó) 等國(guó)家也相繼建立了較為完善的績(jī)效評(píng)價(jià)制度和體系。 ? 2021年 7月 ,《 浙江省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例 》 施行 ,其中第三十條規(guī)定 :省人大對(duì)決算草案進(jìn)行審查時(shí)將對(duì)重點(diǎn)支出及其績(jī)效情況進(jìn)行重點(diǎn)審查。 ? ( 6)省級(jí)部門(mén)考核制度: 為推動(dòng)省級(jí)部門(mén)開(kāi)展評(píng)價(jià) ,已草擬 《 浙江省省級(jí)部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)工作考核暫行辦法 》 ,爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái) 。 ? :① 自評(píng) :根據(jù) 《 浙江省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn) 》 規(guī)定,年度預(yù)算安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金在 300萬(wàn)元以上的省級(jí)財(cái)政支出。 ? : 負(fù)責(zé)整個(gè)評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定評(píng)價(jià)工作方案,確定評(píng)價(jià)對(duì)象,委托中介機(jī)構(gòu)、組織評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象開(kāi)展具體評(píng)價(jià)工作。 ? 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案主要內(nèi)容: ? (一)評(píng)價(jià)依據(jù) (五)時(shí)間安排等 (返回流程) ? (二)評(píng)價(jià)方法 ? *(三)評(píng)價(jià)指標(biāo) ? *(四)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)依據(jù) ? 評(píng)價(jià)依據(jù): ? : 與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的法律、法規(guī)和制度,以及項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)有關(guān)資料,如項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)、可研報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。 在西方國(guó)家,此方法主要用于對(duì)部門(mén)和單位的評(píng)價(jià)以及周期性較長(zhǎng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。 ? : 指將相同或類(lèi)似的財(cái)政支出在不同時(shí)期的支出效果進(jìn)行比較,分析判斷績(jī)效的評(píng)價(jià)方法。 ? : 指評(píng)價(jià)人員以口頭或書(shū)面、正式或非正式會(huì)談等方式,直接或間接了解評(píng)價(jià)對(duì)象的信息,從而形成初步判斷的方法。在具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目時(shí),根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn),可對(duì)三級(jí)共性指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化或選擇,與個(gè)性指標(biāo)相結(jié)合,共同構(gòu)成某一項(xiàng)目評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與部門(mén)、單位或項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)有密切的聯(lián)系,不能因?yàn)槿菀资占褪褂茫?例如某一項(xiàng)目的投入或產(chǎn)出的衡量相對(duì)容易,但如果與項(xiàng)目成果目標(biāo)的相關(guān)性存在問(wèn)題,單純的投入指標(biāo)或產(chǎn)出指標(biāo)就不能很好地反映項(xiàng)目的實(shí)際影響。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (4) ? : 對(duì)相同或類(lèi)似的評(píng)價(jià)對(duì)象設(shè)置共同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),便于評(píng)價(jià)結(jié)果的相互比較與運(yùn)用。 ? 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本類(lèi)型:目前財(cái)政支出的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般有 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)四種 。 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方案 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (3) ? 定量標(biāo)準(zhǔn)與定性標(biāo)準(zhǔn): ? : 通常是建立在數(shù)據(jù)資料及有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法,按照資料的搜集、數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計(jì)應(yīng)用分析三個(gè)步驟,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行測(cè)定。評(píng)價(jià)通知是評(píng)價(jià)方案的集中體現(xiàn)。問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放范圍和數(shù)量由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)工作的實(shí)際情況確定。 (返回) 七、評(píng)價(jià)資料分析、評(píng)價(jià)人員打分、形成評(píng)價(jià)結(jié)論 ? 評(píng)價(jià)資料分析: 通過(guò)
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