【正文】 第五部分、如何加快推進績效評價工作 ? （ 1）建立機構(gòu)并明確職責(zé)。 ? 四、中介機構(gòu)如何實施評價工作 ■委托受理 ■方案設(shè)計 ■實施評價 ■撰寫報告 ■提交審核 五、中介機構(gòu)評價費用核定 費用核定 ：參考財政部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及我省審計、評估等收費標(biāo)準(zhǔn)制定，實際評價費用由委托方與受托方商定：差額計費法和工作量法。 評價結(jié)果的應(yīng)用（ 2） ④公眾監(jiān)督： 即可采取靈活方式或有選擇地向有關(guān)媒體公開披露，增強財政資金使用的透明度，使公眾了解有關(guān)公共項目的實際績效水平，以接受社會公眾的監(jiān)督。 （返回） 九、上報評價報告、建立工作檔案 ? 上報評價報告： 評價報告撰寫后 ， 統(tǒng)一使用 A4紙打印 、 裝訂 ，并于評價結(jié)束后 20天內(nèi)報主管部門或財政部門 （ 提交同級財政部門一式 2份 ， 同時報送電子文本 ， 書面與電子文本的內(nèi)容必須一致 ） 。 評價人員打分采用 “ 背靠背 ” 的形式 ， 各自獨立判斷 ， 以使某些主觀因素能夠通過算術(shù)平均得到一定的削除 ， 同時應(yīng)提出問題與建議 。(3)樣本數(shù)量 。 ? （返回） 六、收集基礎(chǔ)資料 ? 收集基礎(chǔ)資料： ? 評價機構(gòu)根據(jù)評價工作要求，到被評價對象現(xiàn)場采取勘查、問詢、復(fù)核等多種方式收集基礎(chǔ)資料，資料包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標(biāo)體系需要的各項數(shù)據(jù)資料等。 在績效評價中，許多指標(biāo)，尤其是許多效果指標(biāo)都難以量化，所以定性指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)在績效評價中的作用是不可或缺的。 設(shè)計評價方案 評價標(biāo)準(zhǔn) (2) ? ： 是以事先制定的 目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額 等預(yù)計數(shù)據(jù)作為評價財政支出績效的標(biāo)準(zhǔn)。 最后， 在設(shè)計指標(biāo)時應(yīng)當(dāng)多征求多方意見 。這就要求指標(biāo)在滿足評價目標(biāo)的前提下要盡量精簡， 減少指標(biāo)之間的信息重復(fù) ，選定的指標(biāo)應(yīng)承載盡可能大的信息量，從而可以降低指標(biāo)信息收集的成本。 ? (返回指標(biāo)設(shè)置 ) 設(shè)計評價方案 評價指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (1) ? ★ 績效評價指標(biāo)體系是動態(tài)的、可擴充的： 財政部門可根據(jù)績效評價工作的開展情況，不斷完善基本指標(biāo) ，在具體評價過程中，評價組織者和評價機構(gòu)也應(yīng)根據(jù)具體情況來設(shè)置具體指標(biāo)，來充實和完善指標(biāo)體系。 設(shè)置科學(xué)合理、簡便易行的評價指標(biāo)對財政支出績效評價工作至關(guān)重要。 設(shè)計評價方案 評價方法 (3) ? ： 指通過邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家進行評議，得出評價結(jié)果的方法。 在西方“ 成本 — 效益分析 ” 是指一系列指導(dǎo)公共開支決策的實踐程序的總稱，其核心是為公共開支的評價提供一個系統(tǒng)的程序，從而使政策分析可以確定一個項目總體而言是否有益。 ? ： 指以客觀的、可測量的績效指標(biāo)來表示的項目績效水平，包括用量化的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值或比率表示的目標(biāo)。 ? ③財政部門的評價： 由財政部門內(nèi)部有關(guān)處室相關(guān)人員組成。 ? ②主管部門評價 :由部門自主選擇 ,部分單位已經(jīng)制訂評價實施辦法并開展評價工作。上述內(nèi)容也可在我廳內(nèi)網(wǎng)設(shè)立的 “ 績效評價 ” 處室網(wǎng)站上進行瀏覽。 第二部分：績效評價工作開展現(xiàn)狀（我省 3） ? ： ? （ 1）省政府辦公廳 《 關(guān)于認(rèn)真做好財政支出績效評價工作的通知 》 及其附件 — 《 浙江省財政支出績效評價辦法（試行） 》 （浙政辦發(fā) [2021]91號） 建立和完善績效評價運行體系：財政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)績效評價工作的開展和檢查工作；各有關(guān)部門共同配合做好績效評價的組織和實施工作。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則 ,積極推進績效評價工作 ,并將績效考評結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。 ： ?經(jīng)濟性： 最低的成本獲得某一公共服務(wù) (產(chǎn)品 )； ?效率性： 投入產(chǎn)出關(guān)系 ,單位產(chǎn)出成本 完成類似任務(wù)的比較； ?有效性： 計劃實施后，達到預(yù)期目標(biāo)或效果的程度。 ： 主體、客體、方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，核心要素是評價的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。 ③方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)將在后面詳述。 ? 其它國家 :如英國、澳大利亞、 加拿大、新西蘭、德國 等國家也相繼建立了較為完善的績效評價制度和體系。 ? 2021年 7月 ,《 浙江省省級預(yù)算審查監(jiān)督條例 》 施行 ,其中第三十條規(guī)定 :省人大對決算草案進行審查時將對重點支出及其績效情況進行重點審查。 ? （ 6）省級部門考核制度： 為推動省級部門開展評價 ,已草擬 《 浙江省省級部門績效評價工作考核暫行辦法 》 ，爭取年內(nèi)出臺 。 ? :① 自評 :根據(jù) 《 浙江省財政支出績效評價實施意見 》 規(guī)定，年度預(yù)算安排財政專項資金在 300萬元以上的省級財政支出。 ? ： 負(fù)責(zé)整個評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定評價工作方案，確定評價對象，委托中介機構(gòu)、組織評價機構(gòu)對評價對象開展具體評價工作。 ? 設(shè)計評價方案主要內(nèi)容： ? （一）評價依據(jù) （五）時間安排等 （返回流程） ? （二）評價方法 ? *（三）評價指標(biāo) ? *（四）評價標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計評價方案 評價依據(jù) ? 評價依據(jù)： ? ： 與評價項目有關(guān)的法律、法規(guī)和制度，以及項目立項申報有關(guān)資料，如項目預(yù)算申報書、可研報告、驗收報告等。 在西方國家，此方法主要用于對部門和單位的評價以及周期性較長項目的評價。 ? ： 指將相同或類似的財政支出在不同時期的支出效果進行比較，分析判斷績效的評價方法。 ? ： 指評價人員以口頭或書面、正式或非正式會談等方式，直接或間接了解評價對象的信息，從而形成初步判斷的方法。在具體評價項目時，根據(jù)項目的特點，可對三級共性指標(biāo)進一步細(xì)化或選擇，與個性指標(biāo)相結(jié)合，共同構(gòu)成某一項目評價的具體指標(biāo)?？冃гu價指標(biāo)應(yīng)與部門、單位或項目的績效目標(biāo)有密切的聯(lián)系，不能因為容易收集就使用， 例如某一項目的投入或產(chǎn)出的衡量相對容易，但如果與項目成果目標(biāo)的相關(guān)性存在問題，單純的投入指標(biāo)或產(chǎn)出指標(biāo)就不能很好地反映項目的實際影響。 設(shè)計評價方案 評價指標(biāo) 需考慮的相關(guān)因素 (4) ? ： 對相同或類似的評價對象設(shè)置共同的績效評價指標(biāo)，便于評價結(jié)果的相互比較與運用。 ? 評價標(biāo)準(zhǔn)的基本類型：目前財政支出的評價標(biāo)準(zhǔn)一般有 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)四種 。 設(shè)計評價方案 評價標(biāo)準(zhǔn) (3) ? 定量標(biāo)準(zhǔn)與定性標(biāo)準(zhǔn)： ? ： 通常是建立在數(shù)據(jù)資料及有關(guān)統(tǒng)計信息的基礎(chǔ)上，綜合運用統(tǒng)計學(xué)的方法，按照資料的搜集、數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計應(yīng)用分析三個步驟，對標(biāo)準(zhǔn)值進行測定。評價通知是評價方案的集中體現(xiàn)。問卷調(diào)查表的發(fā)放范圍和數(shù)量由評價機構(gòu)根據(jù)評價工作的實際情況確定。 （返回） 七、評價資料分析、評價人員打分、形成評價結(jié)論 ? 評價資料分析： 通過