【正文】 網(wǎng)址： ? 中國農(nóng)村研究網(wǎng)站。 ? ★ 1992年底國務(wù)院戶籍制度改革文件起草小組成立 。 ? 第三，逐步剝離各有關(guān)部門附加在戶口管理上的諸多行政管理職能，還戶口管理的本來面目。 ? 進一步深化改革勞動人事制度改革，調(diào)整和協(xié)調(diào)有關(guān)就業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮市場對勞動力資源配置的導(dǎo)向作用。然而，由于他們不具備城市永久居民身份，工作預(yù)期不穩(wěn)定，其消費行為并沒有城市化 。為保障城市常住人口就業(yè)，許多城市都出臺了地方性法規(guī)，限制外來人口就業(yè)種類，抑制了勞動力、人才的自由流動。 中國戶籍管理制度 ?戶籍管理，就是通過對公民身份情況的登記，為政府實施行政管理提供人口數(shù)據(jù)及相關(guān)基礎(chǔ)性資料；確認公民的身份，便利公民參加各類社會活動。 ? 強化農(nóng)民工培訓(xùn)工作，針對就業(yè)需求實行多類型的培訓(xùn)工作。按法律、行政法規(guī)規(guī)定保留的涉及農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進城務(wù)工的手續(xù)，要按照“規(guī)范程序、公開透明、方便辦理”的原則進行簡化。 ? 5）工傷事故得不到合理補償。 一九九七年以后 ，農(nóng)村經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段 ， 糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場 ， 市場疲軟 ， 銷售困難 ， 價格下降 ， 農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入連年下降 ， 這幾年農(nóng)民收入仍能維持低速增長 ， 靠的是非農(nóng)收入的增加 ， 其中農(nóng)民進城打工收入是主要的 。 舉凡城市里最累 、 最苦 、 最臟 、 最險的工作大多是農(nóng)民工在默默地干 。 另外還有一些數(shù)字 ， 例如在現(xiàn)在的建筑工人里面 ， 造大樓 ， 修路的的建筑工人中 ， 農(nóng)民工占整個建筑工人的 ％ 。一九九二年鄧小平南巡講話后，經(jīng)濟進入了高速增長期，大量的農(nóng)民工進城了，那時每年猛增一千多萬人，到一九九五年，有關(guān)方面統(tǒng)計農(nóng)民工已超過五千萬人。他們主要在農(nóng)民就地辦起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，同時還料理自己承包土地，具有 “ 工作三班倒，種田早中晚 ” 特點。打破城鄉(xiāng)分割體制，逐步建立市場經(jīng)濟體制下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，改革戶籍制度，形成城鄉(xiāng)人口的有序流動，通過加速小城鎮(zhèn)建設(shè)來拉動和吸引剩余勞動力轉(zhuǎn)移 ? 加強對農(nóng)民工的培訓(xùn)，加強農(nóng)村教育制度改革，通過基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相結(jié)合，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件。 ? 農(nóng)村勞動力供給方面： ? 人多地少國情、城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、我國戶籍管理制度和農(nóng)村相對寬松的計劃生育政策決定了我國將出現(xiàn)大量的農(nóng)村剩余勞動力。從 1978年的 %，下降到 1997年降至 %，而且從 90年代開始，農(nóng)業(yè)就業(yè)的絕對值也同時下降。 同時 ， 每年農(nóng)村還將新增 2300萬適齡勞動力 。 ? 與其他國家不同的是 ， 我國農(nóng)村剩余勞動力不僅存在 ， 而且是超量存在 ， 已經(jīng)成為制約農(nóng)民收入增長 、 影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高以及農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大問題 。另外，我國目前耕地面積只有 19億畝，人多地少的矛盾比較突出。 ? 。 ? 。 三、就業(yè)政策 ? 完善公共就業(yè)服務(wù)體系，培育發(fā)展勞動力市場 。 1978 1991 1995 2022 國有單位 7451 10664 10955 （最高） 7409 城鎮(zhèn)集體單位 2048 3628 （最高） 3076 1241 私營個體企業(yè) 2491 5569 7474 ? 、 就業(yè)人數(shù)行業(yè)分布。 ? 、城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)。 16歲以上人口中，初中以上文化程度占 ％，大專以上文化程度占 ％；技術(shù)工人中，初級占 ％，中級占 35％，高級占３ .5％。經(jīng)審查符合條件的，在夫妻常住戶口所在地的村（居）公示，公示無異議的，批準生育 ，發(fā)給《生育服務(wù)證》 。 ?中國的計劃生育不能被簡單籠統(tǒng)地稱為“一孩政策”。中國的計劃生育實施 20多年來已經(jīng)少生了數(shù)億人。 ? 1964年 1月，國務(wù)院召集有關(guān)部委、群眾團體、解放軍總政部負責人開會，研究成立了國務(wù)院計劃生育委員會。 ? 經(jīng)濟困難現(xiàn)狀 。 我國城鎮(zhèn)化水平不僅遠遠落后于發(fā)達國家８０％的 平均水平，也比全世界５０％左右城鎮(zhèn)化平均水平要低。 8000萬人口以上的省有 4個，占總?cè)丝诘?23%，人口數(shù)量最多的 9省的人口數(shù)占全國 51%，其余 22個省、自治區(qū)、直轄市人口只占 49%。 ? 就 55個少數(shù)民族而言，人口比相差也較大，從2022年第五次人口普查得到數(shù)據(jù)看，壯族人口最多， 1617萬，珞巴族人口最少，只有 2965人。三要協(xié)同有關(guān)部門齊抓共管，計生、衛(wèi)生、工商、戶籍管理等部門通協(xié)合作，依法行政，對 B超等能夠予以性別選擇的醫(yī)檢設(shè)備進行嚴格管理，杜絕胎兒性別鑒定事件的發(fā)生，對非法經(jīng)營的機構(gòu)和個人追究經(jīng)濟責任及刑事責任 。第二個，中國出現(xiàn)出生性別比嚴重失衡和我國農(nóng)村的社會保障機制是緊密聯(lián)系在一起的。 ? 婚姻擠壓問題越來越突出。這八省一區(qū)成為嬰兒出生性別比最高的典型“重災(zāi)”地區(qū)。中國人口出生性別比失衡呈現(xiàn)六大特征： ? 第一，性別比不斷上升，而且伴隨每年新出生人口數(shù)的減少呈遞增趨勢。 ? 人口出生率 、 死亡率和自然增長率是反映總?cè)丝谧兓娜齻€主要指標 ， 從三個指標變化情況看 ， 新中國成立以來 ， 我國總?cè)丝谧兓筛叱錾?、 高死亡 、 高增長 ， 轉(zhuǎn)變到高出生 、 低死亡 、 高增長 ， 再轉(zhuǎn)變到今天的低出生 、 低死亡 、 低增長 。第十五章 人口與就業(yè) 史晉川教授 浙江大學經(jīng)濟學院 ? 中國人口總量和構(gòu)成 ? 中國計劃生育政策 ? 我國就業(yè)情況 ? 中國就業(yè)幾個問題 ? 中國戶籍管理制度 本章的主要內(nèi)容 ?中國是世界上人口最多的國家 ， 也是世界上唯一一個人口超過 10億的國家 ， 2022年底 ， 全國總?cè)丝跒?129227萬人 。 特別是從 80年代我國將計劃生育政策確定為基本國策之后 ，全國人口出生率和自然增長率連續(xù)下降 ， 死亡率從 1991年開始一直下降 。據(jù)統(tǒng)計，中國 1990年出生的人口數(shù)為 2621萬，該年出生性別比為 ；1999年新出生人口僅為 1149萬，該年出生性別比卻為 。 ? 第五，中國人口出生性別比的失衡，存在著第一孩次就失衡、而第二孩次以上失衡更加嚴重的情況。男性過剩將導(dǎo)致高齡男性尋找低齡女性，婚姻年齡擠壓現(xiàn)象會越來越嚴重。由于我國農(nóng)村社會保障機制缺乏，農(nóng)村普遍存在著養(yǎng)兒防老的想法。四、消除女童輟學現(xiàn)象，消除就業(yè)中的性別歧視等。 各民族人口構(gòu)成 ? 從下表看， 2022年 0— 14歲人口占當年總?cè)丝?22%， 15— 64歲人口占 70%， 65歲及以上的占 %。最后，人口區(qū)域差異明顯。 城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口構(gòu)成 城鎮(zhèn)人口占比趨勢圖%%%%%%1952 1965 1978 1985 1990 2022 2022年份城鎮(zhèn)人口占比城鎮(zhèn)人口占比 中國計劃生育政策 ?我國從 20世紀 70年代開始實行計劃生育政策 ， 1973年 ， 人口發(fā)展第一次列入國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃和年度計劃 ，正式提出了 “ 晚 、 稀 、 少 ” ， “ 一個不少 ，兩個正好 ， 三個多了 ， 一個家庭有兩個孩子最理想 ” 的計劃生育政策 。 當時我國經(jīng)濟落后 ， 人民生活水平很低 ， 1959～ 1961年經(jīng)歷三年經(jīng)濟困難時期 ， 黨中央 、 國務(wù)院對計劃生育工作極為重視 ，發(fā)出了提倡計劃生育政策指示 ? 理論研究發(fā)展 。 ? 1966年開始的“文化大革命”使計劃生育工作遭到嚴重的干擾和破壞，剛剛建立起來的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，受到普遍沖擊陷于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。 ? 中國人口在生產(chǎn)類型發(fā)生了一個歷史性的轉(zhuǎn)變，由過去的高出生、高死亡、高增長，轉(zhuǎn)變到高出生、低死亡、高增長，再轉(zhuǎn)變到今天的低出生、低死亡、低增長。 ?中國的計劃生育活動中堅持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合，既尊重和維護個人、夫婦的基本權(quán)利，又強調(diào)個人、夫婦對社會的責任和義務(wù)。對不符合特批條件的，審批機關(guān)應(yīng)當書面通知當事人。 ?就業(yè)總量： 2022年，中國城鄉(xiāng)從業(yè)人員達到７4432萬人，其中城鎮(zhèn) 25639萬人，占 ％，鄉(xiāng)村48793萬人，占 ％。從下表城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)看，具有： 城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)逐漸增加，在就業(yè)人數(shù)中的比重也在上升，相反，鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)和比重都在下降； 1998年鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)首次超過城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)， 2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員首次超過全國新增就業(yè)人數(shù)，表明農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐進一步加快。從就業(yè)人員行業(yè)看， 1985年 — 2022年，在農(nóng)林牧漁領(lǐng)域就業(yè)人員最多，其次是制造業(yè)，第三批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲 。 ? ? 。 ? 完善社會保障體系，維護勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定 。中國法律規(guī)定，勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。同時，伴隨著改革的逐步深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，農(nóng)業(yè)對勞動力的需求將會減少，農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量越積越多，農(nóng)村剩余勞動力的出路問題也越來越嚴峻。 ? 據(jù) 1998年農(nóng)業(yè)部課題組相關(guān)研究表明