【正文】 P′ P B A P P′ B A 45 圖 a 圖 b 測量時，由于目標是一個有體積的單棱鏡，由此會產(chǎn)生目標偏心的問題。 根據(jù)收集到的土地權(quán)屬資料和土地權(quán)屬調(diào)查資料，用紅筆清晰地在 工作底 圖上標記出界址點的位置和宗地的用地范圍， 權(quán)利人 的姓名。 44 (8) 地貌：陡坎、斜坡等應(yīng)測繪。圍墻及永久性柵欄、欄桿、籬笆、鐵網(wǎng)和活樹籬笆應(yīng)表示。臨時性的建筑物可舍去。地籍圖圖幅規(guī)格為 50cm50cm，分幅編號按內(nèi)圖廓西南角坐標整五百米數(shù)編碼， X坐標在前， Y 坐標在后，中間以短線連接。 (4) 基本精度為：相對于起算點的最弱點點位中誤差不大于 177。12 177。應(yīng)以符合導(dǎo)線為主，少布設(shè)閉合導(dǎo)線。邊長應(yīng)用鋼尺丈量，并注記實量邊長；如實地無法丈量，可用坐標反算 邊長 代替。 七、宗地草圖 宗地草圖是描述宗地位置、界址點、線和相鄰宗地關(guān)系的實地記錄，是處理土地權(quán)屬的原始資料，應(yīng)在現(xiàn)場繪制。 (15) 指界人姓名、簽章，本宗地和所有鄰宗地指界人必須簽字、蓋章或按手印 。 (11) 批準用途：權(quán)屬證明材料批準的此宗地用途。 (5) 法人代表或戶主：指具有法人資格的企、事業(yè)單位的法人或戶主姓名，并與地籍調(diào)查法人代表身份證明書的內(nèi)容一致。 (2) 填寫項目不得涂改，同一項內(nèi)容劃改不得超過兩次，全表劃改超過兩次，劃改處應(yīng)加蓋劃改人員印章。 (5) 對有爭議的界址，調(diào)查員應(yīng)在現(xiàn)場調(diào)解處理。） 4. 違約 缺席指界的處理 (1) 如一方違約缺席，其界址線以另一方指定的界址線為準； (2) 如雙方違約缺席，其界址線由調(diào)查員依據(jù)有關(guān)圖件和文件，結(jié)合實地現(xiàn)狀決定。設(shè)置標志要因地制宜，便于保存和查找。 (2) 宗地界址調(diào)查表的填寫應(yīng)特別注意標明界址線應(yīng)在的位置，如界址點 (線 )標志物的中心、內(nèi)邊、外邊等。 行政劃撥用地暫不定年期。 (4) 在調(diào)查土地權(quán)屬來源時，應(yīng)注意被調(diào)查單位 (即土地登記申請單位 )與權(quán)源證明中單位名稱的一致性。 四、土地權(quán)屬來源、 權(quán)利人 名稱、使用年期的調(diào)查 1. 土地權(quán)屬來源 土地權(quán)屬來源是指土地使用權(quán)單位依照國家法律獲取土地使用權(quán)的方式。 (2) 注意公共通道、代征地等不能劃入使用人的宗地范圍內(nèi)，使用人 的房屋滴水、院落、留用地、護墻地等也不能漏劃。采取街道、街坊、宗地三級編號系統(tǒng)。 34 第五節(jié) 土地權(quán)屬調(diào)查 一、土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容 土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對宗地的權(quán)利的調(diào)查，具體內(nèi)容有： 1. 查清一宗地的權(quán)屬狀況，包括宗地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源、取得土地時間和土地使用期限、土地使用者名稱等。 六、資料收集 和分析評價 【以下為資料收集范例，供參考】 1. 應(yīng)收集的資料 （ 1） 數(shù)據(jù)資料 ① 年土地利用更新調(diào)查成果數(shù)據(jù)； ② 歷年來土地登記成果數(shù)據(jù)庫； ③ 等級控制點資料； ④ 界址點坐標表； ⑤ 歷年來宗地更新、變更的各項數(shù)據(jù)； 33 ⑥ 省民政局勘界的行政邊界數(shù)據(jù)。 通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，應(yīng)達到以下目的： (1) 熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策； (2) 熟悉地籍調(diào)查的技術(shù)規(guī)程和程序； (3) 熟練掌握常用調(diào)查技術(shù)和方法； (4) 能正確處理作業(yè)過程中出現(xiàn)的特殊情況。 人民 政府以發(fā)布通告的形式告示社會各界，利用電視、廣播、報紙等新聞媒介和其它各種形式有計劃、分階段進行宣傳，層層發(fā)動，做到人人皆知，提高人們對城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作重要性和必要性的認識，并給予支持、配合。 7. 制作宗地圖 根據(jù)地籍圖、宗地調(diào)查表和界址點測量成果制 作宗地圖。 三、調(diào)查區(qū)概況 【根據(jù)實際狀況編寫 ，包括調(diào)查區(qū)的行政區(qū)劃、面積，地理位置，地形地貌特征，用地特征 】 第二節(jié) 調(diào)查依據(jù) 及主要技術(shù)規(guī)格 一、調(diào)查依據(jù) 【范例】 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作遵循的主要依據(jù)有： 法律 (1)《中華人民共和國土地管理法》 (中華人民共和國主席令第 8號， 1998 年 8月 29 日 ) (2)《中華人民共和國測繪法》 (中華人民共和國主席令第 66 號， 1992 年 12 月 28 日 ) 29 行政法規(guī) (1)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令第 55號， 1990 年 5月 19 日 ) (2)《中華人民共和國土地管理法實施條例》 (中華人民共和國國務(wù)院令第 256 號， 1998 年 12 月 24日 ) 規(guī) 范性文件 【與城鎮(zhèn)地籍調(diào)查 、測量和 土地登記有關(guān)的規(guī)范、規(guī)程、通知、規(guī)則、圖式等】 二、主要技術(shù)規(guī)格 【以下闡述僅供參考】 1. 平面采用 1980 西安 坐標系，高程采用 1985 國家高程基準 。 數(shù)據(jù)成果 權(quán)屬調(diào)查表（ Word 格式）； 權(quán)屬調(diào)查表（指定的數(shù)據(jù)格式、 VCT 格式）； 界址調(diào)查表（ Word 格式）； 界址調(diào)查表（指定的數(shù)據(jù)格式、 VCT 格式）； 權(quán)屬調(diào)查技術(shù)總結(jié)（ Word 格式）。預(yù)檢分為內(nèi)、外業(yè)兩部分，內(nèi) 業(yè)預(yù)檢率 100%，外業(yè)隨機抽查 20%，對明顯不合理的要 100%核查，錯誤低于抽查內(nèi)容中的 20%時，資料和成果退回作業(yè)單位全面檢查，超過抽查內(nèi)容中的 20%時，則要求全面返工。要求認真填寫資料袋上的索引、地籍號等內(nèi)容，方便資料匯總和檢索。 （ 6）分割宗地調(diào)查說明示例： 分割前：土地證號 宗地號 面積 用途 發(fā)證日期 分割后：土地使用者名稱 新編地籍號 面積 用途 1 2 3 （ 7）其他情況的描述。 界址邊長丈量 勘丈界址邊使用的鋼尺應(yīng)鑒定或手持式測距儀測量，記錄到毫米； 根據(jù)設(shè)置的宗地界址點標志，丈量 所有界址邊長，丈量結(jié)果記錄在勘丈記錄中，并注記在宗地草圖的相應(yīng)位置處，但不記入工作底圖； 勘丈數(shù)據(jù)以米為單位，保留小數(shù)點后二位。如果使用范圍無明顯地物線，且沒有權(quán)屬糾紛，可根據(jù)實際使用情況確定界線； 單位門口的內(nèi)折“八”字形道路用地，可以確定給該土地權(quán)利人； 墻基線外占用人行道的臺階、雨罩等構(gòu)筑物用地一般不作為確定權(quán)屬線的依據(jù)； 實地彎曲的圍墻、河岸線等，按照矢距不大于 20cm 為原則設(shè)置界址點，兩界址點間為一條直線，界址線的表達可采用過點曲線擬合； 界址線是使用土地的權(quán)屬范圍線， 實際使用情況與建（構(gòu)）筑物占地范圍不一致，根據(jù)有效的權(quán)源資料確定界址線； 墻體為界標物時，應(yīng)明確墻體用地的歸屬，尤其要注意確定其公用界址點位置； 兩個用地單位使用土地的界標物間隔寬度在一米以內(nèi)的非通道夾巷、溝渠等，有權(quán)屬來源材料的，按權(quán)源材料確認，沒有權(quán)源材料的，一般不確認土地使用權(quán)； 新征（撥）用、出讓的土地及在建工程項目用地的界址線，以批準的用地紅線作為依據(jù)，城市規(guī)劃道路、綠地、市政公用設(shè)施等用地予以扣除； 9 住宅樓以墻體拐點連線（含圍墻內(nèi)天井及凹凸部分用地）定界；綜合樓用地，以用地紅線 和實地情況定界； 1城鎮(zhèn)、村居民戶的宅基地，以有合法證照的建筑物墻界定界；有院落無爭議也可劃入宗地內(nèi)；發(fā)證面積與實際占用面積需分別填寫； 1共用宗要查清各自地面使用部分的面積和共用部分的界線； 1與鄰宗有糾紛的界線，按使用現(xiàn)狀采用未定界表示，并簡要記錄糾紛緣由； 1臨街建筑物一般應(yīng)按底層硬界定界，不占用道路紅線、不影響公用通行的門前空地，可根據(jù)有效的權(quán)屬資料，依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求定界； 1臨街建筑物的挑檐、雨罩、臨時搭建物、裝飾性的凸出部分不作為確界的依據(jù)； 1不臨街建筑物 的挑檐，有協(xié)議的，依據(jù)協(xié)議定界，無協(xié)議的一般不做為定界的依據(jù)； 1永久性的門廊、有柱雨棚、裙樓等可作為定界的依據(jù)；臨時搭建物不作為確界的依據(jù)。 6 共同使用一宗地的，須提交共有權(quán)人使用該宗土地的約定、協(xié)議等材料。 地籍預(yù)編號與宗地用途分類 地籍預(yù)編號 在地籍調(diào)查之前，為保證地籍編號的唯一性，掌握街坊內(nèi)宗地總體情況，應(yīng)預(yù)先設(shè)定地籍編號。 購置權(quán)屬調(diào)查工具和用品 購置筆、紙、尺、儀器以及野外作業(yè)所需的勞動防護用品。 統(tǒng)編宗地號和界址點號，完善調(diào)查表，繪制街坊圖，做到圖、表、數(shù)據(jù)相互一致。 實地調(diào)查，收取權(quán)源材料，收回指界通知書，會同指界人實地核實界線、設(shè)置界標、繪制宗地草圖、丈量界址邊長、填寫調(diào)查表，劃分地塊、標注地類，雙方簽字蓋章 。 工作底圖 市國土局 1： 1000、 1： 20xx 地籍圖； 市測繪院 1： 500 地形圖； 20xx 年度 1： 1000 航片。 權(quán)利人編碼 一 宗地內(nèi)只有一個權(quán)利人的，其用戶編碼為“ 000”；一宗地內(nèi)有多個權(quán)利 5 人的，采用 3 位數(shù)字碼，作為用戶編碼，從“ 001”開始統(tǒng)一編排。 權(quán)屬證明材料 土地權(quán)利人應(yīng)根據(jù)以下情況提供權(quán)屬 證明 已發(fā)證的，提交土地使用證復(fù)印件。 地籍調(diào)查的基本單元是宗地，即被權(quán)屬界線封閉的地塊； 土地使用者共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界線的，可劃分為共用宗地，簡稱共用宗；共有使用各權(quán)利人獨自設(shè)立分宗，按從下至上（樓），從東至西（平面）、自北向南（平面）方向編權(quán)利人分宗地籍號。 界址點編號 按宗地編號 野外權(quán)屬調(diào)查階段，勘丈宗地草圖時，每宗地的界址點按照從左上角順時針順序編號，起點號為“ 1”，這時共用界址點有多個編號。除宗地草圖欄用鉛筆填繪外，其余均用碳素墨水填寫，每宗地（包括共用宗地）填寫一份。 無工作底圖時，可根據(jù)宗地的大小及界址點密度，地物的復(fù)雜程度選擇適宜的比例尺繪制宗地草圖，方位應(yīng)與地形圖一致。 質(zhì)量檢查 質(zhì)量檢查原則 質(zhì)量檢查驗收采用百分制進行等級評定； 質(zhì)量檢查人員必須掌握有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)程、標準、技術(shù)方案和本項目的技術(shù)要求和實施要求； 質(zhì)量檢查結(jié)果應(yīng)當三人以上簽字，其中一人必須是項目實施工作組成員； 質(zhì)量評定標準，根據(jù)有關(guān)規(guī)定另行制定； 16 質(zhì)量檢查遵照從嚴、不從寬的基本原則。 初步驗收不合格，項目實施組出具驗收意見，作為再次提交驗收的依據(jù)。 為保證該項工作高標準、高質(zhì)量地 完成任務(wù) ，特擬定本技術(shù)設(shè)計書 一、目的 【范例】 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查是地 籍管理的基礎(chǔ)性工作，其目的是查清調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)每宗土地的基本情況，摸清 城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)的 “家底 ”，為 政府決策、土地產(chǎn)權(quán)保護 、 房地產(chǎn)管理 、土地利用規(guī)劃與管理等工作提供基礎(chǔ)資料 和依據(jù) 。 (1) 測量軟件調(diào)試； (2) 碎部點測量； (3) 室內(nèi)編輯； (4) 圖形回放檢查； (5) 野外檢查修補； (6) 數(shù)據(jù)整理入庫； (7) 調(diào)查底圖輸出。 4. 符合多用途的原則 (1) 地籍要素調(diào)查以宗地為單位進行； (2) 調(diào)查前應(yīng)收集有關(guān)測繪、地政、地籍、規(guī)劃、建筑物報建等資料； (3) 應(yīng)采用空間上全覆蓋的調(diào)查方法，全面覆蓋調(diào)查區(qū)域的每一塊土地，每一個宗地的情況都要調(diào)查清楚等； (4) 地籍調(diào)查結(jié)果要做到圖、檔案、冊、卡、數(shù)據(jù)庫五方面具有清晰的一一對應(yīng)關(guān)系。培訓(xùn)的重點是 土地 權(quán)屬調(diào)查、新的土地分類系統(tǒng)、權(quán)屬爭議調(diào)處以及調(diào)查表的填 32 繪、宗地草圖的制作 等 。土地總面積為 km2。 調(diào)查前對 收集到的各種資料 按街道、街坊進行整理，編繪宗地分布圖和宗地調(diào)查清冊。原則上，每街坊的宗地數(shù)不超過 300 宗 。由于實際情況錯綜復(fù)雜，以 【規(guī)范、規(guī)程】 為基礎(chǔ)，以滿足日常土地管理工作為目的，宗地劃分的具體方法如下： 1. 宗地劃分的基本原則 (1) 由一個 權(quán)利人 所使用的相連成片的用地范圍劃為一宗地，稱獨立宗；如果同一個 權(quán)利人 使用不相連的兩塊 或兩塊以上的土地，則應(yīng)劃分為兩個或兩個以上的獨立宗地； (2) 如果一個地塊由若干個 權(quán)利人 共同使用，實地又難以劃分清楚各土地使用者的用地范圍的，劃為一宗地，稱組合宗 （共用宗） 。 (8) 沒有紅線范圍的或?qū)嶋H用地范圍與原批準范圍不一致的，按現(xiàn)狀劃分宗地，并在調(diào)查表的 “文字說明 ”欄中注明原批準面積、實際用地面積或示意原批準范圍及實際范圍，以便土地登記時處理。 ——按照 1990 年 5月 19 日中華人民共和國國務(wù)院令第 55 號《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》發(fā)布后 權(quán)利人 取得的土地，叫協(xié)議用地，一般是有償使用的。土地年期是指獲得土地使用權(quán)的最高年限。土地使用者是個人，需要委托指界的也要將《指界委托書》送達。 3. 界址點設(shè)置及其編號 界址點是指界址線或邊界線的空間或?qū)傩缘霓D(zhuǎn)折點。（在宗地草圖、宗地圖和地籍圖上可簡化注記 “1”、 “2”、 “3”、 “4”。 (3) 歷史用地、沒有權(quán)屬文件的宗地，一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址 ，待后 審核。 “空地 ”不 填寫 權(quán)利人 名稱，但要按宗地編號方法進行編號。 39 (2) 土地使用者 a、名稱：單位全稱 (既該單位公章全稱，公章全稱應(yīng)與法人資格、營業(yè)執(zhí)照一致 )，個 人用地填戶主姓名 (以身份證為準 )； b、