【正文】 專業(yè)好文檔 第二，監(jiān)督手段的評價性。 消費者監(jiān)督是指通過廣大消費者自發(fā)成立的消費者組織，依照國家廣告管理的法律法規(guī)，對廣告行使的日常監(jiān)督。 （一）廣告行業(yè)的自律 重點 廣告行業(yè)自律，又稱廣告行業(yè)的自我管理，是由廣告主、廣告經營者和廣告發(fā)布者自發(fā)成立的 民間性行業(yè)組織，通過自行制定的廣告行業(yè)自律章程、制度 、 工作守則、職責公約和會員守則等，對自身從事的廣告活動進行自我約束、自我限制、自我協(xié)調和自我管理，使自己的行為符合國家的法律法規(guī)和職業(yè)道德、社會公德的要求。 （二）新聞媒介應積極承擔刊播公益廣告的義務。 ３ .廣告發(fā)布者廣告活動道德規(guī)范 ①廣告發(fā)布者應堅持正確的經營觀念，杜絕新聞形式的廣告。 ⑤ 廣告主應自覺抵制和糾正不正當?shù)膹V告宣傳。 2．廣告道德對廣告法律規(guī)范的補充作用。 ： : （ 三 ） 外商投資廣告企業(yè)的管理 外商投資廣告企業(yè)，是指依法經營廣告業(yè)務的中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè) ,以及外資廣告企業(yè)。 （一）外商來華廣告宣傳的管理 外商來華廣告宣傳是指外國企業(yè) (組織 )、個人在中華人民共和國境內進行的 廣告經營和專業(yè)好文檔 廣告宣傳活動 。對我國而言，涉外廣告主要有來華廣告和我國的出口廣告。 2．廣告效果評估更精確。 其具體內容包括以下幾個方面： 則 第一，印刷品廣告必須真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。 ，損害市容市貌。 ② 登記管理 凡從事戶外廣告發(fā)布的一切單位和個體工商戶，必須向工商行政管理機關申請辦理登記手續(xù)。 廣告場地占用的收費標準，應當根據廣告的設置區(qū)域、地段的繁華程度及占用建筑物或者空間的情況確定，原則上不超過廣告費的 30%。 第五節(jié) 廣告服務收費制度 廣告服務收費是指廣告經營者為他人提供設計、制作、代理服務和廣告發(fā)布者為他人提供廣告發(fā)布服務時所收取的廣告費用。 。 第三 ,代理廣告業(yè)務的公司要為廣告客戶提供市場調查服務及廣告活動的全面策劃方案，提供落 實媒體計劃。 (四 )廣告證明必須合法、有效 重點 第三節(jié) 廣告代理制度 （一）廣告代理制發(fā)展的必然性 第一 ,廣告活動專業(yè)化的分工決 定了廣告代理制發(fā)展的必然性?！稄V告法》第二十二條規(guī)定：“廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或所提供的服務應當符合廣告主的經營范圍。重點媒介廣告、境外產品和新藥、新獸藥廣告由國家級審查機關審查，批準，并向廣告發(fā)布地的省級審查機關備案后，方可發(fā)布。三是廣告經營者廣告發(fā)布者對廣告管理法律法規(guī)，相對廣告行政管理機關來說重視不夠，運用生疏，加之廣告經營單位發(fā)展數(shù)量增長迅速，熟悉廣告管理法律法規(guī)的廣告審查人員比較匱乏，因此，廣告審查的法律水準難以保障。 第一節(jié) 廣告審查制度 廣告審查，是指對廣告內容是否符合法律的規(guī)定而進行的審查。 ） （七）房地產廣告準則 房地產廣告，是指房地產開發(fā)企業(yè) 、房地產權利人、房地產中介服務機構發(fā)布的房地產項目預售、預 租、出 售、出租、項目轉讓以及 其他房地產項目介紹的廣告。 第四， 其他商品、服務的商標名稱及服務項目名稱與煙草制品商標名稱相同的，該商品、專業(yè)好文檔 服務的廣告，必須以易于辨認的方式，明確表示商品名稱、服務種類，并不得含有該商品、服務與煙草制品有關的表示。 第三，煙草廣告中不得有下列情形： （ 1） 吸煙形象； （ 2） 未成年人形象； （ 3） 鼓勵、慫恿吸煙的； （ 4） 表示吸煙有利人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張的； （ 5） 其他違反國家廣告管理規(guī)定的。 根據《廣告法》、《食品衛(wèi)生法》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》等國家有關廣告監(jiān)督管理和食品衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)。 醫(yī)療廣告證明文號必須與廣告內容同時發(fā)布。 第五，藥品、醫(yī)療器械、獸藥廣告中不得含有直接顯示疾病癥狀、病理和醫(yī)療診斷的畫面；藥品和醫(yī)療器械廣告不得令人感到已患某種疾病，不得使人誤解不使用該產品會患某種 疾病或者加重病情，使用做廣告的產品可以使疾病迅速治愈、身體迅速康復的印象或結論的語言、文字、畫面、形象。 ，能夠使消費者辨明其為廣告。 ③有獎銷售價值超過 5000元的，不得發(fā)布廣告。 、財產安全、損害社會公共利益。 第二，有利于弘揚中華民族精神和民族文化，增強民族自信心和民族自豪感。 第三，廣告的內容不得違反有關法律法規(guī)的規(guī)定?？偟恼f來，廣告內容管理的基本準則 在于保證廣告內容的真實性、合法性、科學性和思想性。 （ 2）審核制度 根據《廣告法》第二十七條規(guī)定，廣告發(fā)布者依據法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件，核實廣告內容。 2．廣告發(fā)布者義務包括： （ 1） 遵守國家管理的法律、法規(guī)、依法從事廣告發(fā)布活動，不得違法 發(fā) 布廣告業(yè)務； （ 2）按照一定的法律規(guī)定和程序，依法辦理兼營廣告業(yè)務的登記手續(xù)，取得的廣告經營資格證明； （ 3）收取并查驗廣告主、廣告經營者的主體資格，廣告內容的證明文件、材料； （ 4）依法建立廣告發(fā) 布 業(yè)務的承接登記、廣告審查、廣告發(fā)布等的業(yè)務檔案的制度； （ 5）備案廣告費用標準，并接受監(jiān)督、檢查； 專業(yè)好文檔 （ 6）自覺維護廣告主、廣告經營者的合法權益； （ 7）按照國家有關規(guī)定，向廣告經營者支付廣告代理費； （ 8）主動接受并積極配合廣告監(jiān)理機關的監(jiān)督檢查； （ 9）自覺履行廣告管理機關和人民法院作出的已 發(fā)廣告法律效力，廣告行政處罰決定和廣告行政處罰訴訟案件判決書等?！边@便是在我國廣告行業(yè)內普遍實行的廣告業(yè)務檔案制度。 （ 19）申請發(fā)布個人啟事、聲明等廣告，應當提交所在單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具的證明。 （ 11）申請發(fā)布各類文化補習班或職業(yè)技術培訓班招生廣告、招工招聘廣告，應當提交縣以專業(yè)好文檔 上（含縣）教育行政部門或勞動人事部門同意刊播廣告的證明。 （ 3）申請發(fā)布標明優(yōu)質產品稱號的商品廣告，應當提交政府頒發(fā)的優(yōu)質產品證書，并在廣告中標明授予優(yōu)質產品稱號的時間和部門。 1．對廣告主主體資格的驗證管理 根 據《廣告管理條例施行細則》第十條的規(guī)定，廣告主申請發(fā)布廣告，應當 出具的主體資格證明文件或材料 包括 ： （ 1）工商企業(yè)和個體工商戶分別應交驗《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本和《營業(yè)執(zhí)照》。因而監(jiān)督管理也必然涉及各個領域，《廣告法》明確規(guī)定，廣告監(jiān)督管理機關是工專業(yè)好文檔 商行政管理部門，工商行政管理部門對廣告活動的全過程進行管理，并具體規(guī)定了在管理體制中各方的責任與義務，明確理順了廣告管理體制。 第四節(jié) 廣告管理的法規(guī)體系 廣告管理的法規(guī)體系是調整廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者共同參與的廣告活動的有關法律、法規(guī)、規(guī)章的總稱。 （ 2）內容范圍 專業(yè)好文檔 廣告內容十分廣泛，表現(xiàn)形式也是多種多樣。 （二）廣告法的調整對象、范圍 1．特定的調整對象，是區(qū)分不同法律的基本依據。 它的具體表現(xiàn)形式有以下幾種： 1．國務院制定的廣告行政法規(guī) 1981年 10月 26日國務院制定《廣告管理條例》，這個條例在《廣告法》頒布前的廣告管理活動中起了重要的作用，其效力在廣告管理活動中 僅 次于《廣告法》。 這使得我國的廣告管理工作有了一個全國性的統(tǒng)一完整的規(guī)范。 ，保護參與廣告活動各方的合法利益。 消費者協(xié)會在廣告社會監(jiān)督方面的職能主要有： (1)受理、調查、調解消費者對虛假廣告的投訴； (2)支持消費者就違法廣告尋求行政救濟和司法救濟； (3)充分運用輿論監(jiān)督的力量，通過媒體對損害消費者權益的違法廣告進行曝光和批評； (4)開展消費調查和消費教育，提高消費者對違法廣告的辨別能力。 我國最早的廣告行業(yè)組織是成立于 1981 年 8 月的對外經濟 貿易廣告協(xié)會。 ⑧利用其他媒介和形式刊播、設置、張貼廣告。 第二節(jié) 廣告管理的內容與范圍 重點 （一）廣告管理的內 容 廣告管理，就是通過立法和行政執(zhí)法對廣告主體和廣告活動的全過程依法實施監(jiān)督、管理與檢查。從管理主體來看，可以是政府，可以是廣告行業(yè)，可以是廣告主，可以是社會公眾，可以是廣告經營機構。 重 點 （二）廣告管理的性質 廣告管理是管理活動 的 一種形式， 具有自然和社會兩種屬性。 ⑤利用車、船、飛機 等交通工具設置、繪制、張貼廣告。 在我國，工商行政管理機關代表國家行使廣告監(jiān)督管理的職能，已形成了一個較完善的廣告監(jiān)督管理機構體系。 廣告社會監(jiān)督管理的主體，在我國主要包括了消費者協(xié)會、新聞界以及競爭對手等方面，其中消費者協(xié)會是最重要的社會監(jiān)督主體。世界上大多數(shù)國家采用在保證政府行政立法管理為主體的前提下，借助廣告行業(yè)自律與社會監(jiān)督管理作為其必要的輔助和補充，來加強對廣告活動的管理。 （三）廣告法制建設實質性進展階段 —— 1976 年的文革結束到《 中華人民共和國 廣告法》出臺前（ 1976年 — 1994年） 歷史新時期以來，我國的廣告法制建設取得了輝煌的成績。該法共 6章 49條，內容包括總則、廣告準則、廣告活動、廣告的審查、違法廣告的法律責任和附則等部分。社會公德是一定社會中占統(tǒng)治地位的公共道德，有關廣告活動方面的社會公德和職業(yè)道德，也成為廣告活動應遵循的規(guī)則，也是廣告法的一種具體表現(xiàn)形式。 ④ 廣告監(jiān)督管理機關、司法機關在主持處罰廣告違法行為和解決廣告糾紛中發(fā)生的關系。 第三，在廣告中向消費者推薦產品或服務的社會團體及其他組織。廣告管理法規(guī)是廣告監(jiān)督管理的依據，具有國家的強制力，使廣告監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化、法制化，保證其高效有序地 運行，既制約了監(jiān)督管理中的隨意性，又保證了臨督管理工作的權威性。 （二）廣告主的權利和義務 根據我國廣告管理法規(guī)的有關規(guī)定，廣告主在廣告活動中應該享有一定的權利并承擔相應的義務。 2．對廣告內容的證明文件或材料的驗證管理 所謂對廣告內容的證明文件或材料的驗證管理， 是指廣告經營者為確保廣告內容的真實性與合法性，對廣告主所提交的廣告內容的證明文件或材料的 查驗 。 （ 8）申請發(fā)布圖書發(fā)行廣告，應當提交新聞出版 機關批準成立出版社的證明。 （ 16）申請發(fā)布食品廣告，應當提交所在地（市）級以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機構批準的《食品廣告審批表》。 在申請經營廣告業(yè)務之前，首先向企業(yè)法人登記機關，依 照《企業(yè)法人登記管理條例》的有關規(guī)定，辦理企業(yè)法人登記手續(xù)，經過 核準后，取得法人資格，才算達到企業(yè)登記的基本要求。 廣告發(fā)布者主要有兩種類型；一類是新聞媒介單位， 即利用電視、廣播、報紙等新聞媒介發(fā)布廣告的電視臺、廣播電臺、報社； 另一類是具有廣告發(fā)布媒介的企業(yè)，其他法人或經濟組織。 2．對廣告發(fā)布者的廣告承接登記、審核、檔案管理制度 根據《廣告法》第二十八條規(guī)定，廣告發(fā)布者應當按照國家有關規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。 重點 第一節(jié) 廣告內容管理的基本準則 《廣告法》第一章“總則”的第 三 條、第 四 條規(guī)定“廣告應當真實、合法，符合社會主專業(yè)好文檔 義精神文明建設的要求。 （二）合法性及其要求 廣告內容的合法性 是指廣告所宣傳的商品或服務，廣告所宣傳的內容及所采取的形式，必須符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定。 第二，廣告中使用的術語、產品成份、 名稱，應符合我國國家標準。 重點 (一 ) 廣告內容的禁止性規(guī)定 關于廣告發(fā)布內容的禁止性規(guī)定，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 、國徽、國歌。 、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。 未取得專利權的，不得在廣告中謊稱獲得專利權。 第三，廣告中不得含有治愈率、有效率。 2020 年 1 月國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部、國家 醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布了《關于規(guī)范醫(yī)療廣告活動加強醫(yī)療廣告監(jiān)督管理的通知》，對醫(yī)療廣告的監(jiān)管作出了新的補充規(guī)定。 在醫(yī)療廣告發(fā)布客體方面規(guī)定： 專業(yè)好文檔 （三）化妝品廣告準則 化妝品廣告，是指凡利用各種媒介或者形式在中華人民共和國境內發(fā)布的用以涂擦、噴灑或者其他類似的 辦法散布于人體表面任何部位 (皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等 )，以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產品廣告，其中還包括特殊用途化妝品廣告，指用于育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、脫發(fā)、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的產品廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽 場館等公共場所設置煙草廣告。出現(xiàn)的企業(yè)名稱與煙草商標名稱相同時，不得以特殊設計的辦法突出企業(yè)名稱。 第五，在各類臨時性廣告，以及含有附帶贈送禮品的廣告中，不得將酒類商品作為獎品或者禮品出現(xiàn)。地方方言也在管轄區(qū)范圍之內。 第二，核實廣告內容。廣告審查機關在同級廣告監(jiān)督管理機關的指導下，對需要實行行政審查的商品廣告進行審查?！稄V告法》第二十四條規(guī)定，廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告，應當具有或者提供真實、合法、有效的下列證明文件： （一）營業(yè)執(zhí)照以及其他生產、經營資格的證明文件 （二）質量檢驗機構對廣告中有關商品質量內容出具的證明文件； （三）確認廣告內容真實性的其他證明文件。標明優(yōu)質產品稱號的商品廣告，應當提交政府辦頒發(fā)的優(yōu)質產品證書，并在廣告中標明優(yōu)質產品稱號的時間和部門。廣告監(jiān)督機關在廣告代理制方面制定的有關規(guī)定，對廣告代理制的推行營造了有利的外部政策環(huán)境，構成了我國廣告代理制的基本內容。 (一 )廣告合同的特征