【正文】 玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。大學(xué)公安處委托法定鑒定機(jī)關(guān) 進(jìn)行傷害鑒定，該鑒定機(jī)關(guān)認(rèn)為姜某所受傷屬于輕微傷，因此公安處決定給予李某治安拘留2 天的處罰，李某不服訴至法院。 （ 2）市鹽務(wù)局應(yīng)當(dāng)受理劉某的復(fù)議申請(qǐng)。鹽務(wù)局于 6 月 9 日對(duì)劉某做出處罰決定 ，認(rèn)為劉某無(wú)食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，違法《食鹽專營(yíng)辦法》第 18 條，依據(jù)《食鹽專營(yíng)辦法》第 25 條做出處罰：沒收 5 噸 “雪花 ”牌腸衣用鹽，罰款人民幣 11500 元。后 B 市公安局多次向 A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局催要變賣貨款未果。即針對(duì)行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式。（ 3）恢復(fù)名譽(yù)，消除影響。 答：行政責(zé)任指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng) ，違反其法定責(zé)任和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利、義務(wù)的影響或處理，均應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。2．人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實(shí)施，這些人員必須具備一定的條件，所實(shí)施的行政行為方有效。 答： 1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為； 2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛 性、變動(dòng)性、應(yīng)變性所決定的； 3)行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出； 4)行政行為時(shí)以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。民主替代專制獨(dú)裁的重要標(biāo)志就是行政權(quán)力接受監(jiān)督，因此要加強(qiáng)政府官員的自律教育，同時(shí)要不斷強(qiáng)化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公眾參與評(píng)價(jià)政府行為的層面，把評(píng)價(jià)方式、手段和步驟納入法制化軌道。 答： (1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的，無(wú)論有無(wú)成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的，(2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會(huì)組織； (3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。 ② 審查具體行政行為合法性原則。 三、論述題星 1．論述 行政法 制監(jiān)督的構(gòu)成。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機(jī)會(huì)參與制定活動(dòng)，充分表達(dá)意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。 6簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征。 答：（ 1）適應(yīng)需要原則 （ 2）精簡(jiǎn)原則 （ 3）高效率原則 （ 4）依法設(shè)置的原則 6公務(wù)員在法律地位上有下列特點(diǎn)： 答： ① 他享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律要求公民履行的各種義務(wù)； ② 他可以以自己的名義從事個(gè)人行為，但不能以國(guó)家名義從事公務(wù)行為，否則就是另 外一種身分了； ③ 他的個(gè)人行為只代表他個(gè)人，不具有強(qiáng)制性，而且行為效果歸屬于他自己。 答： (1)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為； 2)行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為； 3)行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為。（ 3）對(duì)等原則。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。包括全國(guó)人大制定的基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本法律以外的的其他法律。（ 3）有無(wú)期限制不同。 4行政訴訟第三人的特征是什么？ 答：（ 1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系；（ 2）相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他 組織；（ 3）在訴訟期參加訴訟；（ 4）申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。（ 2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì) 行政法 規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（ 4）不適用調(diào)解原則。 2）被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。依照我國(guó)法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國(guó)防、外交等國(guó)家行為不在國(guó)家承擔(dān)行政賠償責(zé)任的范圍之內(nèi)。行政職能屬于國(guó)家職能，行政權(quán)也屬于國(guó)家權(quán)力。（ 3）公開原則。行政救濟(jì)的核心內(nèi)容是由有權(quán)的國(guó) 家機(jī)關(guān)處理和裁決行政爭(zhēng)議。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實(shí)，在主觀上有過錯(cuò)。（ 5）行政復(fù)議。（ 2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主要對(duì)象。指對(duì)行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。 2行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？ 答：（ 1）當(dāng)事人自覺履行原則；（ 2）行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（ 3）決定罰款與收繳罰款相分離原則。 2罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）性質(zhì)不同。行政領(lǐng)導(dǎo)是一種行政組織內(nèi)部的活動(dòng)，它作用的對(duì)象是行政組織中的被領(lǐng)導(dǎo)者。（ 2）行政指導(dǎo)是種事實(shí)行為。（ 2）自己履行原則。（ 3）實(shí)施的機(jī)關(guān)不同。 行政許可的特征是什么？ 答：（ 1）行政許可是依申請(qǐng)的行政行為。是指 行政法 規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，核查的制度。 1確定行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：民主原則在行政立法程序的民主原則的意義在于：一是能使所制定的 行政法 規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。賦予權(quán)益是指行政相對(duì)方法律上權(quán)能、權(quán)利或利益。 1 行政法 制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？ 答： 行政法 制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三總分組成的。行政相對(duì)方對(duì)行政主體作出的具體行政行為不服，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。行政相對(duì)方有依法提出申請(qǐng)的權(quán)利，如申請(qǐng)?jiān)S可證、申請(qǐng)撫恤金、補(bǔ)助金等。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。也叫調(diào)動(dòng)工作。指公務(wù)員因某種原因，出于本人意愿，向有決定 權(quán)的機(jī)關(guān)請(qǐng)求不再擔(dān)任某種行政職務(wù)的行為。 行政機(jī)關(guān)組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？ 答：法律依據(jù)、隸屬 關(guān)系、職責(zé)權(quán)限、任職期限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國(guó)家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。（ 3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 行政法 的基本原則，起著保證 行政法 制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用，是 行政法 的靈魂。 11集權(quán)制與分權(quán)制：集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級(jí)機(jī)關(guān)，下級(jí)機(jī)關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級(jí)機(jī)關(guān)的指示去辦。 10證據(jù)：是指用以證明案件 事實(shí)的一切材料和事實(shí)。 9濫用職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為居然在其自由裁量權(quán)限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。 9涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí) 行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。 8司法機(jī)關(guān)救濟(jì)：也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。 7追償：是國(guó)家向行政賠償請(qǐng)示求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。 6行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。 60、財(cái)產(chǎn)罰：是行政主體依法對(duì)違法行為人給予的剝奪財(cái)產(chǎn)權(quán)的處罰形式。 5行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。 4執(zhí)行罰：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。 3行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。 2行政執(zhí)法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或被授權(quán)的社會(huì)組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實(shí)際生活中得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。 2行政職務(wù)關(guān)系：是指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機(jī)關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政職責(zé)的核心是依法行政。 行政合法性原則：是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。 行政法 律事實(shí)：是指由 行政法 律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起 行政法 律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)。包括物、行為和精神財(cái)富。 1行政職責(zé)：是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔(dān)的法定義務(wù)。 1層次制：又叫層級(jí)制、分級(jí)制，是指政府縱向分為基干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對(duì)其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級(jí)下降而縮小。 2行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生 行政法 律效果的行為。 3具體行政行為：是指行政主體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。 4行政立法程序：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法 規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。 4即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不 履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。 5申誡罰：又稱精神罰、聲譽(yù) 罰，是指行政主體對(duì)違反 行政法 律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。 6審計(jì)監(jiān)督：它是根據(jù)會(huì)計(jì)記錄等有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料和國(guó)家的法律法規(guī)，由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)依法審核和稽查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并提出審議報(bào)告，以維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)謙政建設(shè)的 活動(dòng)。 7行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭(zhēng)議的范圍。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取? 8抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的對(duì)象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。 9維持判決：是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對(duì)審理終結(jié)的行政訴爭(zhēng)議，作出的實(shí)體裁判。 10執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復(fù)到執(zhí)行前的狀況。 11行政訴訟原告：是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織?？煞譃橐韵聨追N形式：憲法、法律、 行政法 規(guī)定和部門規(guī)章、地方 行政法 規(guī)和地方行政規(guī)章、與 行政法 有關(guān)的法律解釋。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。（ 2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。（ 2）撤職。（ 6）轉(zhuǎn)職。 被授權(quán)組織的法律地位是什么？ 答：被授權(quán)的組織在 行政法 上具有獨(dú)立的行政主體的法律地位；行政訴訟也規(guī)定，被授權(quán)組織所為行 政行為被提起訴訟時(shí)，由被授權(quán)的組織作被告應(yīng)訴。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。（ 4）了解情況的權(quán)利。當(dāng)行政主體及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，行政相對(duì)方有主動(dòng)予以協(xié)助的義務(wù)。抽象行政行為通常具有普遍性。 3）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。 （ 2）征求意見。（ 6）發(fā)布與備案。行政強(qiáng)制執(zhí)行以相對(duì)方不履行行政處 理決定為前提，而強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止是行政機(jī)關(guān)依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對(duì)相對(duì)方的強(qiáng)制力，人們稱之為即時(shí)強(qiáng)制。 2什么是即時(shí)強(qiáng)制？ 答：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。 2行政指導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）主體不同。（ 4）效力不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織科處。 C、職責(zé)權(quán) 限。 G、其他事項(xiàng)。 3一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？ 答：報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行為、具體行政行為，如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì) 并加以確定的行為。 3行政違法有什么特征？ 答：（ 1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；（ 2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法 律規(guī)范的行為，即違反 行政法 律規(guī) 范中對(duì)其行使職權(quán)所要求的程序性與實(shí)體性義務(wù)的約束。（ 2）行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)。是所有行政權(quán)行使都應(yīng)遵循的一項(xiàng)基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復(fù)議權(quán)當(dāng)然也要遵循合法原則。（ 5）便民原則。（ 3）行政賠償?shù)牧x務(wù)只能是侵