【正文】 玩耍中二人都吸了煙，并玩了彈火柴游戲。大學公安處委托法定鑒定機關 進行傷害鑒定，該鑒定機關認為姜某所受傷屬于輕微傷，因此公安處決定給予李某治安拘留2 天的處罰，李某不服訴至法院。 （ 2）市鹽務局應當受理劉某的復議申請。鹽務局于 6 月 9 日對劉某做出處罰決定 ，認為劉某無食鹽準運證，違法《食鹽專營辦法》第 18 條，依據(jù)《食鹽專營辦法》第 25 條做出處罰：沒收 5 噸 “雪花 ”牌腸衣用鹽，罰款人民幣 11500 元。后 B 市公安局多次向 A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局催要變賣貨款未果。即針對行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責一種方式。（ 3）恢復名譽，消除影響。 答：行政責任指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當 ，違反其法定責任和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及到的權利、義務以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和社會公共利益。2．人員合法：行政行為總是通過行政主體的工作人員具體實施，這些人員必須具備一定的條件，所實施的行政行為方有效。 答： 1)行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律依據(jù)，具有從屬法律性，沒有法律的明確規(guī)定或授權，行政主體不得作出任何行政行為； 2)行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術本身的局限性和行政管理的廣泛 性、變動性、應變性所決定的； 3)行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，既可依法自主作出； 4)行政行為時以國家強制力保障實施的，帶有強制性，行政相對方必須服從并配合行政行為。民主替代專制獨裁的重要標志就是行政權力接受監(jiān)督，因此要加強政府官員的自律教育，同時要不斷強化外部系統(tǒng)的監(jiān)督，不斷擴大公眾參與評價政府行為的層面，把評價方式、手段和步驟納入法制化軌道。 答： (1)行政行為的動因應符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機關運用權力時必須符合法律目的，(2)行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當?shù)膭訖C，動機正當要求行政機關不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強加于公民和社會組織； (3)行政行為的內(nèi)容應合乎情理，如果在具體處理案件時，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。 ② 審查具體行政行為合法性原則。 三、論述題星 1．論述 行政法 制監(jiān)督的構成。別外各種途徑的參與制度如書信、磋商、座談、調(diào)查、采訪等，能使公眾有足夠的機會參與制定活動，充分表達意見和要求，使行政立法文件真正做到集思廣益。 6簡述行政訴訟原告的法律特征。 答：（ 1）適應需要原則 （ 2）精簡原則 （ 3）高效率原則 （ 4）依法設置的原則 6公務員在法律地位上有下列特點： 答： ① 他享受憲法和法律賦予公民的各種權利，同時履行憲法和法律要求公民履行的各種義務； ② 他可以以自己的名義從事個人行為，但不能以國家名義從事公務行為，否則就是另 外一種身分了； ③ 他的個人行為只代表他個人，不具有強制性，而且行為效果歸屬于他自己。 答： (1)行政復議是行政機關的行政行為； 2)行政復議是以行政爭議為處理對象的行為； 3)行政復議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。（ 3）對等原則。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會根據(jù)當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化特點，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。包括全國人大制定的基本法律和全國人大常委會制定的基本法律以外的的其他法律。（ 3）有無期限制不同。 4行政訴訟第三人的特征是什么？ 答：（ 1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關系；（ 2）相對于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為的利害關系的其他公民、法人或者其他 組織；（ 3）在訴訟期參加訴訟；（ 4）申請參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。（ 2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對 行政法 規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（ 4）不適用調(diào)解原則。 2）被告是行使國家行政管理權的行政機關及法律、法規(guī)授權的組織。依照我國法律規(guī)定，除具體行政行為以外的抽象行政行為以及國防、外交等國家行為不在國家承擔行政賠償責任的范圍之內(nèi)。行政職能屬于國家職能，行政權也屬于國家權力。（ 3）公開原則。行政救濟的核心內(nèi)容是由有權的國 家機關處理和裁決行政爭議。即在客觀上有違反行為法律規(guī)范的事實，在主觀上有過錯。（ 5）行政復議。（ 2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。都是以行政機關及其公務員為主要對象。指對行政首腦任職期間有明確的規(guī)定。 2行政處罰執(zhí)行的原則有哪些內(nèi)容？ 答：（ 1）當事人自覺履行原則；（ 2）行政復議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；（ 3）決定罰款與收繳罰款相分離原則。 2罰款與罰金的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）性質(zhì)不同。行政領導是一種行政組織內(nèi)部的活動，它作用的對象是行政組織中的被領導者。（ 2）行政指導是種事實行為。（ 2）自己履行原則。（ 3）實施的機關不同。 行政許可的特征是什么？ 答：（ 1）行政許可是依申請的行政行為。是指 行政法 規(guī)、規(guī)章草案擬定之后，送交政府主管機構進行審議，核查的制度。 1確定行政立法程序的民主原則的意義何在？ 答：民主原則在行政立法程序的民主原則的意義在于：一是能使所制定的 行政法 規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民群眾的意志。賦予權益是指行政相對方法律上權能、權利或利益。 1 行政法 制監(jiān)督是由哪幾部分構成的？ 答： 行政法 制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三總分組成的。行政相對方對行政主體作出的具體行政行為不服，有權依法申請行政復議、提起行政訴訟。行政相對方有依法提出申請的權利，如申請許可證、申請撫恤金、補助金等。而被授權組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權，屬于行政主體。也叫調(diào)動工作。指公務員因某種原因，出于本人意愿，向有決定 權的機關請求不再擔任某種行政職務的行為。 行政機關組織法所包含的基本內(nèi)容是什么？ 答：法律依據(jù)、隸屬 關系、職責權限、任職期限、機構設置、人員編制。為了保證行政主體行使行政職權，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。（ 3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織。它是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。 行政法 的基本原則，起著保證 行政法 制統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定的重要作用，是 行政法 的靈魂。 11集權制與分權制：集權制指行政權力集中于上級機關，下級機關沒有或有自主權，一切均需按照上級機關的指示去辦。 10證據(jù)：是指用以證明案件 事實的一切材料和事實。 9濫用職權：是指行政機關作出的具體行政行為居然在其自由裁量權限內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。 9涉外行政訴訟：是指人民法院受理、審理和執(zhí) 行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。 8司法機關救濟：也就是行政訴訟，是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權益，監(jiān)督行政主體的行政活動。 7追償：是國家向行政賠償請示求人支付賠償費用以后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。 6行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。 60、財產(chǎn)罰：是行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權的處罰形式。 5行政合同：是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。 4執(zhí)行罰：是指行政強制執(zhí)行機關對拒不履行不作為義務或不可替代的作為義務的義務主體，科以金錢給付義務，以促使其履行義務的強制執(zhí)行措施。 3行政行為的廢止：是指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。 2行政執(zhí)法行為：是指國家行政機關或被授權的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。 2行政職務關系：是指公務員基于其行政職務而與行政機關之間構成的權利義務關系。行政職責的核心是依法行政。 行政合法性原則：是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。 行政法 律事實：是指由 行政法 律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起 行政法 律關系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。包括物、行為和精神財富。 1行政職責：是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的法定義務。 1層次制：又叫層級制、分級制，是指政府縱向分為基干層次，每個層次所管業(yè)務性質(zhì)相同，各對其上層負責，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。 2行政行為：行政行為是指行政主體行使行政職權，作出的能夠產(chǎn)生 行政法 律效果的行為。 3具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。 4行政立法程序：是指行政立法主體依法定權限制定行政法 規(guī)和行政規(guī)章所應遵循的步驟、方式和順序。 4即時強制：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不 履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。 5申誡罰：又稱精神罰、聲譽 罰，是指行政主體對違反 行政法 律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責和警戒。 6審計監(jiān)督：它是根據(jù)會計記錄等有關經(jīng)濟資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關依法審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進謙政建設的 活動。 7行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取? 8抽象行政行為：是指行政機關針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。 9維持判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結的行政訴爭議，作出的實體裁判。 10執(zhí)行回轉：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤銷，或者出現(xiàn)其他原因，又因執(zhí)行人員采取措施，恢復到執(zhí)行前的狀況。 11行政訴訟原告：是指認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，或與具體行政行為有法律上的利害關系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織?？煞譃橐韵聨追N形式：憲法、法律、 行政法 規(guī)定和部門規(guī)章、地方 行政法 規(guī)和地方行政規(guī)章、與 行政法 有關的法律解釋。它是指行政權力的設立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。（ 2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。行政優(yōu)先權雖然不屬于行政職權，但它與行政職權密切相關，是行政機關行使行政職權的保障條件。行政機關是權力機關的執(zhí)行機關。（ 2）撤職。（ 6）轉職。 被授權組織的法律地位是什么？ 答：被授權的組織在 行政法 上具有獨立的行政主體的法律地位；行政訴訟也規(guī)定，被授權組織所為行 政行為被提起訴訟時，由被授權的組織作被告應訴。被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。（ 4）了解情況的權利。當行政主體及其工作人員執(zhí)行公務時，行政相對方有主動予以協(xié)助的義務。抽象行政行為通常具有普遍性。 3）確認法律事實與法律地位。 （ 2）征求意見。（ 6）發(fā)布與備案。行政強制執(zhí)行以相對方不履行行政處 理決定為前提，而強制預防和強制制止是行政機關依照法律和法規(guī)，為排除危害而采取的對相對方的強制力，人們稱之為即時強制。 2什么是即時強制？ 答：是指因情況緊急，為了達到預期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務為前提，即對相對方的人身自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。行政合同解除后雙方當事人之間的合同關系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權利和義務。 2行政指導與行政領導的區(qū)別是什么？ 答：（ 1）主體不同。（ 4）效力不同。罰金由人民法院判處，而罰款則由行政機關或法律法規(guī)授權的組織科處。 C、職責權 限。 G、其他事項。 3一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？ 答：報告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準；備案；行政復議；懲戒。審查批準是監(jiān)督主體對監(jiān)督對象的普遍行政行為、具體行政行為，如對財政預算、決算、賬冊、報表等進行審閱核對 并加以確定的行為。 3行政違法有什么特征？ 答：（ 1）行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務人員的違法；（ 2）行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反行政法 律規(guī)范的行為，即違反 行政法 律規(guī) 范中對其行使職權所要求的程序性與實體性義務的約束。（ 2）行政救濟以行政爭議為基礎。是所有行政權行使都應遵循的一項基本原則，是依法行政的基本要求，行使行政復議權當然也要遵循合法原則。（ 5）便民原則。（ 3）行政賠償?shù)牧x務只能是侵