【正文】 （ 4） 通過以上的分析，地下水保護(hù)對策和地下水管理保護(hù)措施的提出顯得十分重要。一是對原制定的有關(guān)規(guī)范性文件的貫徹實施職責(zé)，重新明確；二是清理、修定現(xiàn)行規(guī)范性文件中與水務(wù)管理體制不相適應(yīng)的內(nèi)容或有關(guān)條文。二是理順供水價格關(guān)系。如水資源開發(fā)利用、城市供水等。 ， 加快農(nóng)村節(jié)水型社會建設(shè) 為規(guī)范用水行為 、 鼓勵農(nóng)民科學(xué)用水 、 提高用水效率和效益 ， 按照國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定 ， 并考慮農(nóng)民的承受能力 ， 在河北省用水定額的基礎(chǔ)上 ， 制定適合該區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水定額 ， 對超出定額的部分 ， 適時開征農(nóng)業(yè)水資源費 ， 加快農(nóng)村節(jié)水型社會建設(shè)步伐 。 完善對地下水超采區(qū)水資源管理和保護(hù)的制度和法律 ， 使執(zhí)法人員有法可依 ， 依據(jù)法律嚴(yán)格對地下水資源的管理進(jìn)行監(jiān)督。 5 地下水管理保護(hù)措施及對策 地下水保護(hù)對策 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ， 明確責(zé)任 中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2021 屆別業(yè)論文 18 進(jìn)一步加強(qiáng)對深層地下水壓采工作的領(lǐng)導(dǎo) ， 成立 地下水壓采和水環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 負(fù)責(zé)壓采和治理工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào) ， 其他有關(guān)部門密切配合 。通過對滄縣 1975— 1991 年 836 眼深井成井資料分析，16 年間滄縣咸淡水界面下移速率逐漸增大，會越來越嚴(yán)重。漏斗向滄州市北部發(fā)展速度快的原因，一是與滄州市北部、西北部煉油廠和化肥廠水源地常年大量開采地下水有關(guān)，二是受滄州市是其向東部擴(kuò)展的 倍。漏斗中心部分監(jiān)測井地下水埋深已經(jīng)大于 90m，如： 2021 年 12 月，北關(guān)井埋深 風(fēng)化店井埋深 。逐步建立地下水限采區(qū)和禁采區(qū)。 （ 2）滄州市東臨渤海，有豐富的海水資源，目前開發(fā)程度很低，而淡水缺乏又一直制約著工業(yè)的發(fā)展。 1990年深層水利用量占總水量比率為 %，而到 2021 年則上升到 %，以平均每年近 1%的速率增長，尤其 2021 年深層水利用量占總用水量的比率達(dá)到 %。 其它縣市淺層水劃定為未超采區(qū)，分別是 : 黃驊市 、 青縣 、 滄縣 、 東光縣 、 南皮縣 、 渤海新區(qū) 、 滄州市區(qū) 、 泊頭市 。 ⑥ 咸水入侵造成地下水礦化度 ＞ 3000 mg /L。 （ 2） 地下水超采區(qū)分級原則 :根據(jù)地下水超采區(qū)在開發(fā)利用時期的年均地中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2021 屆別業(yè)論文 11 下水水位持續(xù)下降速率 、 年均地下水超采系數(shù)以及環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害或生態(tài)環(huán)境惡化程度，將超采區(qū)劃分為一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū) ( 淺層地下水嚴(yán)重超采區(qū) 、 深層承壓水嚴(yán)重超采區(qū) ) ，并在嚴(yán)重超采區(qū)中劃分出禁采區(qū)，其他超采區(qū)則為限采區(qū) 。 地下水超采分析及對策 地下水超采區(qū)的劃分 （ 1） 地下水超采區(qū)區(qū)域分布邊界線的劃定 :20世紀(jì) 60年 代以前，滄州市淺層地下水基本處于未開采狀態(tài)，埋深基本在 0～ 4m之間 。（ 5）提高水的利用率（ 5）企業(yè)是城市用水大戶，可應(yīng)通過水平衡測試的手段，給企業(yè)合理用水和節(jié)水提出指導(dǎo)性意見，通過改進(jìn)落后的中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2021 屆別業(yè)論文 10 生產(chǎn)工藝、采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，降低生產(chǎn)成本。對水質(zhì)要求較差的工業(yè)以及生活衛(wèi)生等可用咸水或微咸水代替優(yōu)質(zhì)水。 （ 3）水污染嚴(yán)重，污水處理力度不夠：由于上游來水量的減少和人類活動的影響，污水排放量逐年增加，滄州市大部分河道、坑塘幾乎都被污染。水資源的短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約了滄州的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，同時暴露出了水資源利用中的一系列問題。為解決市民 飲用高氟水問題， 1992 年在市區(qū)西部 30km 的滄縣崔爾莊一帶打井深井建新水源地，但是新水源地一帶地下水氟化物含量在 2～ 3mg/L 之間，只是比水源地的氟化物含量有一定程度的降低，仍達(dá)不到飲水標(biāo)準(zhǔn)，不能從根本上解決引用高氟水的問題。 三、滄州飲水降氟工作歷程 滄州自上世紀(jì) 80 年代開始，為飲水降氟進(jìn)行了不同方式的探索和實踐。 由表 1 可以看出，在第 Ⅲ 含水組地下水氟化物含量超標(biāo)的區(qū)域，雖然氟化物含量隨著井深增大而減少，但是仍不能達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。長期大量的超采地下水，促使了地下水降落漏斗的快速發(fā)展，從單漏斗中心到多漏 斗中心，從單一含水組漏斗到多含水組漏斗，因此，滄州漏斗是含水組多中心的復(fù)合型大漏斗。以地質(zhì)條件和水文地質(zhì)要素為主要依據(jù)，地下水自上而下按地層分 5 個含水組，其中第 Ⅰ含水組為淺層潛水，第Ⅱ含水組以下為深層承壓水，在淺層水中僅 39%的面積為≤ 2g／ L 的淡水， 61%的面積為＞ 2g／ L 的咸水；第Ⅱ含水組 98%的面積為咸水，開采量很??；第Ⅲ含水組以下為淡水。 三 、地面下斷下沉 由于過量開采地下水，滄州市區(qū)、任丘、黃驊在 1970 年以后相繼發(fā)生地面沉降。對于深層地下水， 1970 年以前，滄州市開采量很少，水源豐富，一 般埋深 米。 1966 年有機(jī)井 1660眼，到 1977 年發(fā)張到 79249 眼， 11 年增長了近 50 倍。據(jù)對水資源調(diào)查分析可知，滄州水資源總量為 億立方米，人均水資源量為 205 立方米，相當(dāng)于全國人均的 1/11,比世界上最缺水國家以色列的人均 461立方米還少一半以上。人均水資源 占有量僅 180m3,為全國人均水資源量的 8%，低于國際公認(rèn)的人均 500m3 極度缺水標(biāo)準(zhǔn)，屬水資源極度缺乏地區(qū)。 And people in excessive water drawdown funnel caused problems。并指出滄州地區(qū)所處特殊地理環(huán)境， 水資源嚴(yán)重匱乏； 以及人們在過度 采水 造成的地下水降落漏斗問題；不合理用水造成的 地下水超采 等問題 給人民帶來嚴(yán)重影響同時 制約了滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更令人擔(dān)憂的是，地下水污染狀況日趨嚴(yán)重。由于有關(guān)滄州地區(qū)關(guān)于地下水的資料相對不太集中，本文本著以保護(hù)滄州地區(qū)地下水為根本目的，大量搜集前人資料，并進(jìn)行了系統(tǒng)整理， 通過自己所掌握的理論知識提出新的看法，以及導(dǎo)師的指導(dǎo)， 使文章的構(gòu)成部分有機(jī)地集合 。從 70 年代起滄州境內(nèi)的南運河、子牙河、白洋淀等相繼出現(xiàn)了干涸、斷流現(xiàn)。由于深層水難以補(bǔ)充，整個滄州區(qū)域內(nèi)的深層水全部處于嚴(yán)重超采狀態(tài)。 滄州市的地下水深層水漏斗形成于 1967 年，進(jìn)入 70 年代，在城鎮(zhèn)主要集中 開采區(qū)形成了滄州市區(qū)、 青縣、泊頭、東光、吳橋、河間大小不等的 6 個降落漏斗。水的問題不解決，百業(yè)興旺將無從談起。 據(jù) 20212021 年對滄州轄區(qū)內(nèi) 10 條河渠 18個國控或省控斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，除個別斷面外，均受到不同程度污染。由表 1 看出，滄州第 Ⅲ 含水組地下水氟化物含量符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域僅 、占總面積的 12%，約有人口 102 萬、占總?cè)丝诘?15%，中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2021 屆別業(yè)論文 7 其他區(qū)域地下水氟化物含量超標(biāo)，其中氟 化物含量大于 4mg/L 以上的區(qū)域面積達(dá) 、占總面積的 25%。氟中毒還表現(xiàn)為對神經(jīng)系統(tǒng)、腎臟、內(nèi)分泌、肌肉等損害。 80 年代中后期，農(nóng)村改水降氟主要采用以膠泥作為吸附劑的方式，在防滲坑塘編修建滲透井，滲透井與坑塘間用一定厚度的膠中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2021 屆別業(yè)論文 8 泥做間隔，坑塘中的高氟水通過膠泥層流入滲透井中以達(dá)降氟目的，但這種方式供水量小，同時膠泥存有吸附 飽和問題，加之衛(wèi)生、管理等因素的影響，原修建的坑塘現(xiàn)已蹤影全無。 電滲析技術(shù)降氟。（ 2）利用率底，浪費嚴(yán)重：滄州市市民節(jié)水意識較差，水資源浪費嚴(yán)重。 滄州水資源可持續(xù)利用對策：（ 1）多源取水：滄州水資源先天不足，解決問題的根本途徑無外乎開源節(jié)流。（ 4）提倡中水回用和分質(zhì)供水：建設(shè)中水設(shè)施是提高生活用水重復(fù)利用率的根本措施。工業(yè)企業(yè)是污水排放的大戶，要對它們嚴(yán)格管理，企業(yè)須有自己的污水處理設(shè)備，做到污水達(dá)標(biāo)排放，減輕對環(huán)境的污染。 孟村縣行政區(qū)域盡管深層地下水 不超采，但是受滄州市漏斗 、 鹽山縣漏斗的作用，區(qū)域承壓地下水水頭埋深也在下降，達(dá)到 50 m左右 。100km2面積上坍塌巖土體積 ＞ 2 m3的地面塌陷點年均多于 5個 。 為淺層地下水嚴(yán)重超采區(qū) 。 深層地 下水超采現(xiàn)狀 從上世紀(jì)九十年代初由于滄州市連年遭遇干旱，河流上游基本無來水，深層地下水作為主要利用資源在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中被廣泛使用，從而造成深層地下水嚴(yán)重超采。 三、機(jī)井報廢加快、提水成本增加 多年嚴(yán)重超采地下水，使滄州市深層地下水位逐年下降，造成大批機(jī)井報廢，滄州市年均報廢機(jī)井 5000 眼左右，機(jī)泵已經(jīng)換了 4 代。 （ 3）針對滄州地處九河下梢的地理優(yōu)勢，充分利用平原區(qū)的河道和河網(wǎng)，地下水與地表水聯(lián)合調(diào)度，實現(xiàn)雨洪資源利用。 由圖 1 可以看出 ， 2021 年底，第 Ⅲ 含水組地下水降落漏斗在滄州境內(nèi)只存在有埋深 60 米的封閉區(qū)，埋深 ≤ 60m 的封閉區(qū)因外移在南北方向上早已在境內(nèi)完全敞開，向北已延伸至天津、河北廊坊境內(nèi)，向南延伸至山東德州和河北衡水境內(nèi)。無論是區(qū)域平均埋深還是單井最大埋深，滄縣的東關(guān)鄉(xiāng)、汪家鋪鄉(xiāng)、風(fēng)化店鄉(xiāng)一帶的地下水埋深均已大于失去的埋深，隨著市區(qū)封停自備井工作的進(jìn)一步深入 ，滄縣的東關(guān)、汪家鋪、風(fēng)化店、望海寺一帶將取代市區(qū)成為該含水組的漏斗中心區(qū)。沉降還造成市區(qū)供水管網(wǎng)經(jīng)常破裂，影響人民生活和工業(yè)生產(chǎn)。（ 3）滄州境內(nèi)地下存有大量的微咸水、咸水水 源 ，微咸水可開采量可達(dá) 108m3，目前微咸水開采系數(shù)僅 左右，并且第 Ⅱ 含水組98%的面積為咸水，咸水儲存量高達(dá) 108m3 目前其開采量很小。 地下水超采區(qū)治理工 程建設(shè)資金的籌集是以地方財政撥款為主 ， 以中央政府適當(dāng)對其進(jìn)行資助 ， 再通過社會多方面進(jìn)行籌集共同組成的 。 因此 ， 要避免以上問題 ，就要抓好各級的行政主管部門的工作 ， 使其能夠做好地下水資源的管理工作 ， 建立完善的管理體系 ， 制訂科學(xué)的管理制度 ， 健全監(jiān)控管理設(shè)施 。 (2) 深化改革，建立水務(wù)良性運行機(jī)制 水 務(wù)運行機(jī)制，必須與市場經(jīng)濟(jì)接軌。一是加快供水價格調(diào)整。利用價格杠桿，使污水排放價格高于污水處理價格，保證污水處理廠運行有贏利。 （ 3） 由于深層地下水遭到嚴(yán)重超采造成了地面沉降、咸水界面下移、地下漏斗等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害。為家鄉(xiāng)滄州地下水可持續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)有效的依據(jù)。水資源的短缺已然成為制約滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，所以解決滄州缺水問題成為了我們的首要任務(wù)。改變地下水資源費低于地表水供水價格的現(xiàn)狀，城市地下水資源費要達(dá)到自來水價格的 80%。 （ 3) 積極探索，推進(jìn)水價形成合理機(jī)制 水價改革，需突出解決水價偏低問題。二是水量與水質(zhì)統(tǒng)一管理。 同時以定額管理約束用水總量 ， 若用水總量超出控制指標(biāo) ， 要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ， 降低單位 GDP 的用水定額等降低用水總量 。 保障地下水超采區(qū)治理的資金投入 地下水超采區(qū)的治理對于發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)非常重要 。（ 2）滄州地表水利用程度高達(dá) 90%以上，從外流域調(diào)水，實行“多方開源、調(diào)水補(bǔ)源”，可以緩解深層地下水的超采問題。 圖 2 漏斗南北向剖面圖 三、 地下水漏斗的危害及防治措施 中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 2021 屆別業(yè)論文 17 地下水漏斗造成的危害：地下漏斗的形成及發(fā)展造成了該地區(qū)大面積的地面沉降，引發(fā)了不同程度的災(zāi)