林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文-我國國有林場改革和可持續(xù)發(fā)展-免費(fèi)閱讀
【正文】 商品林經(jīng)營屬于市場行為，以經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行管理。因此，必須加大對林業(yè)違法案件的查處力度，以 遏制這類現(xiàn)象的發(fā)生，更好地保護(hù)國有林場林地和森林資源，從而使國有林場在加快我國生態(tài)建設(shè)和保障生態(tài)安全方面發(fā)揮更大作用。 有計(jì)劃地采用先進(jìn)林業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代林業(yè)管理手段，保護(hù)培育森林、開發(fā)利用資源、建設(shè)管理林場。 要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對林場上繳的經(jīng)營收入，同級財(cái)政按照 “ 收支兩條線 ” 管理要求，按一定比例返還林場，用于林場 改善公益性設(shè)施建設(shè)。 把目前由林場承辦的學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)從林場剝離出去，交由當(dāng)?shù)卣芾怼? 堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)國有林場可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，即國有林場人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障，國有林場撫育采伐、森林旅游等經(jīng)營收入上繳同級財(cái)政。由于林場可采森林資源下降，國家又實(shí)行限采伐制度，不少商品林改為公益林，致使許多林場木材產(chǎn)量減少，收入下降，還債困難。最近，北京市委、市政府決定 2021 年投資 100 億元在城市平原區(qū)營造 25 萬畝森林，成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為市民提供公共服務(wù)最重要的行動(dòng)。 國有林場是國家為加快森林資源培育、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在無林少林、荒山集中連片的地區(qū)建立的以造林為主的林業(yè)基層事業(yè)單位。 我國的國有林場是新中國成立初期國家為加快森林資源培育，飽和和改善生態(tài)，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國有荒山荒地上，采取國家投資的方式建立起來的專門從事營造林和森林管護(hù)的林業(yè)事業(yè)單位。國有林場是我國林場的基本組織，同時(shí)它還承擔(dān)林區(qū)教育、衛(wèi)生、治安和社會(huì)管理的任務(wù)，有的代管鄉(xiāng)村。截至 2021 年底，全國共有國有林場 4855 個(gè)，分布在 31 個(gè)省（區(qū)、市）的 1600 多個(gè)縣，其中省屬國有林場占 10%，地市屬國有林場占 15%，縣屬國有林場占 75%。開展國有林場改革，必將有效推進(jìn)國有林場發(fā)展，進(jìn)一步改善 1600 多個(gè)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施，為數(shù)億居民提供更加優(yōu)美的生活環(huán)境和更加良好的公共服務(wù)。改變這種狀況 ，需要抓緊推進(jìn)改革，建立科學(xué)合理的體制機(jī)制。 具體思路 是堅(jiān)持公益性質(zhì)，明確國有林場改革方向。 “ 以人為本 ” 是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是國有林場改革過程中必須堅(jiān)持的原則。 理順管理體制，合理設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu) 。積極發(fā)展職工家庭自營經(jīng)濟(jì)，職工除了可以承包荒山造林外，還可以承包中幼林撫育、低效林改造等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，也可以結(jié)合林場經(jīng)營實(shí)際與職工自身經(jīng)濟(jì)狀況積極發(fā)展森林旅游服務(wù)、林下種植和養(yǎng)殖等適宜家庭經(jīng)營的項(xiàng)目，既使森林資源得到有效保護(hù)，又使職工獲得應(yīng)有收益。在保護(hù)好森林資源的前提下，根據(jù)林場自身資源優(yōu)勢，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，如種植森林藥材、森林蔬菜，進(jìn)行林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等綠色養(yǎng)殖，積極發(fā)展名
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