【正文】 新建老年人示范性日間照料站 16 個。實施文體設施提升工程，加快森林體育公園擴建，推動公共文體設施向社會開放。投入 億元，啟動光明二校教學樓等 7 個Q/CSG2130052020 39 新建項目，加快推進勛望小學燕塞湖校區(qū)等 9 個續(xù)建項目，實施中小學操場等 19 個維修改造項目。加強鎘污染土地管控和利用，啟動污染土地苗圃建設。全面加快供暖、給排水等信息化平臺建 設。加強熱力基礎設施建設，實施中德園起步區(qū)、細河新城 熱源項目建設。啟動渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復工程，加快西峽谷橡膠壩護堤工程。加快推動城區(qū)服務業(yè)轉型升級，大力引進總部經濟，發(fā)展金融產業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務業(yè)檔次和水平。選擇高技術含量、高附加值、高稅收、低安全風險、低污染的 “三高、兩低 ”項目入區(qū)，推進正新輪胎、泉恩集團、長興化工、中化集團新材料基地等重點項目盡快落地。依托裝備制造業(yè)聚集區(qū) “92125”發(fā)展規(guī)劃，加速制訂與之配套的三年推進計劃。積極引導企業(yè)參與 “一帶一路 ”戰(zhàn)略和中韓自貿區(qū)建設，鼓勵特變沈變、沈鼓集團、北方重工、北方交通重工、遠大集團、機床集團以鐵西組團方式，設立境外工業(yè)園區(qū)和海外生產基地。圍繞 “一園一城一谷 ”建設，精心包裝策劃一批重點招商項目，大力發(fā)展項目經濟。 重點抓好鐵西金谷建設。抓住園區(qū)建設方案獲國務院批復的契機，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進活動，著力打造國際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。構建新型農業(yè)經營體系，加快土地承包經營權改革試點，鼓勵土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社和農事企業(yè)有序流轉。推進教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級管理體制，完善教師管理制度，構建現代學校制度。大力發(fā)展混合所有制經濟，支持重點企業(yè)跨行業(yè)、領域、區(qū)域戰(zhàn)略重組。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場監(jiān)管體制。我們必須帶著強烈的機遇意識、使命意識，切 實抓好各項工作的落實，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家園建設得更好。增強基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服 務能力，積極做好生育政策落實工作。貫徹落實全國城市工作會議精神，全力做好城市工作。今后五年，地區(qū)生產總值年均增長 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長 %；農民年人均收入增長 10%。四是政府職能有待進一步轉變，個別部門干部的精神狀態(tài)、能力素質和工作作風還不適應加快復興振興的新要求。工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高， 2020 年城市居民人均可支配收入是 2020 年的 倍。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略， 71 項產品具有國際 競爭力。 結構調整不斷加快，產業(yè)規(guī)模和實力進一步壯大。完成 “六五 ”普法工作。穩(wěn)步推進 7 個宜居示范村和 42 個達標村建設，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善 獎。新建社區(qū)老年人日間照料站 7 個、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務中心 1 個、助殘陽光工場 1 個 ，完成殘疾人家庭無障礙設施改造 165 戶，為 2283 名一級重度殘疾人辦理意外保險。勛望北校新教學樓投入使用，春暉學校綜合樓等 11 個新建項目按期推進，五十三中學北教學樓等 36個維修改造工程如 期完成。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、 220 千伏高花變電站等重點配套工程按期推進。沈陽鑄造研究所獲評國家重點實驗室。組建兩區(qū)行政審批局，啟動企業(yè)投資項目管理體制改革試點工作，審批時限由 120 天減至 天，縮減 %。德國萊瑪特高精度光電子設備、法國電力集團基礎設施建設、日本 IHI 株式會社農機生產基地等 50 余個項目加快推進。 ——重大項目建設順利推進。中德Q/CSG2130052020 22 裝備園 10 平方公里起步區(qū)建設全面啟動，中德園成為國務院批復的首個以中德高端裝備制造產業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺、 “中國制造2025”與 “德國工業(yè) ”戰(zhàn)略對接合作的重要載體。 承包商在參與工程項目投標或建設中，存在違反法律法規(guī)、違背誠實信用、或存在嚴重的安全、質量、造價、進度等問題，一經查實，按以下標準處罰： 承包商不良行為的處 罰 標準表 序號 類別 描述 處罰 1 綜合類 在招投標過程中存在弄虛作假、串標、圍標等不正當手段謀取中標、擾亂建筑市場正常秩序的行為 停止其 3 12個月內參與投標及分包工程的資格 2 綜合類 在工程建設過程中存在非法轉包、違規(guī)分包及以包代管等停止其 3 12個月內參與投標及分包工程的資格 Q/CSG2130052020 20 觸犯基建安全“五個嚴禁”的行為 3 綜合類 對造成 社會嚴重不良影響的群體性事件負有責任 停止其 3 12個月內參與投標及分包工程的資格 4 安全類 發(fā)生較大及以上人身事故、設備事故、電力安全事故 停止其 12 24 個月內參與投標及分包工程的資格 5 安全類 發(fā)生一般人身事故、設備事故、電力安全事故 停止其 3 12個月內參與投標及分包工程的資格 6 安全類 發(fā)生一、二級人身事件、設備事件、電力安全事件 在 36 個月內其評標中扣 13 分，或停止其 36個月內參與投標及分包工程的資格 7 安全類 對人身事故、設備事故、電力安全事故或其它重大事故隱瞞不 報，或歪曲、或掩蓋事故真相 在事故處理基礎上加重處罰 8 質量類 發(fā)生特別嚴重的質量事故 ，造成不良影響 停止其 6 12個月內參與投標及分包工程的資格 9 質量類 違反國家工程建設強制性條文標準、技術規(guī)程規(guī)范，造成嚴重后果 在 36 個月內其評標中扣 13 分，或停止其 36個月內參與投標及分包工程的資格 10 質量類 存在質量事故或質量缺陷，啟動質量追溯流程 通報批評，或在 3個月內其評標中扣 13 分，或停止其 3個月內參與投標及分包工程的資格 11 造價類 在工程建設中虛報工程量，騙取結算款 通報批評， 或在 3個月內其評標中扣 13 分，或停止其 3個月內參與投標及分包工程的資格 12 進度類 未按要求加強工程進度管理，使工程不能按期投產，造成嚴重后果 在 36 個月內其評標中扣 13 分，或停止其 36個月內參與投標及分包工程的資格 注：處罰欄根據電壓等級、區(qū)域范圍加以落實。承接南方電網基建項目獲得安全、質量、進度、造價、技術等獎項的承包商，在評標評分中給予加分獎勵。 . 3 承包商 優(yōu)良或 不良行為發(fā)生所在的分、子公司，可根據自身的管理要求，在公司總部 獎懲 的基礎上 加重獎勵或處罰 。 各分、子公司基建部根據 本單位 招標領導 機構 審批 意見，在 本單位 內部統(tǒng)一發(fā)布 本單位 基建項目 招標 范圍 的 承包商年度資信評價意見。 承包商年度履約情況評價工作以業(yè)主項目部具體評價、建設單位和分、子公司逐級匯總評價、公司最終評價相結 合的方式，以保證評價信息客觀全面。 各級基建管理部門定期組織本單位的 基建項目 分包管理檢查，采取定期檢查、交叉互查、隨機抽查、專項檢查等檢查活動，分包檢查信息及時報送上級單位。 分包現場管理 業(yè)主項目部管理到位，加強對施工現場的分包管理，把施工分包信息報上級單位。 分包審批手續(xù) （ 1）施工承包商對分包商資格進行審核； Q/CSG2130052020 10 （ 2）施工承包商以書面形式向監(jiān)理單位提出分包申請，包括擬分包內容、分包類別、分包商資質、分包合同、分包安全協(xié)議和廉政協(xié)議等材料 ； （ 3） 監(jiān)理單位審核 ； （ 4） 業(yè)主項目部審批 、 備案。 項目承包商管理 合格承包商通過招標或非招標 采購 方式，由評標委員會或談判工作組推薦并經各級招標領導小組審批，獲得項目承包資格，成為項目承包商。 各分、子公司基建部 組織計劃、生技、安監(jiān)、審計、法律和監(jiān)察部門，對本單位 基建項目 招標范圍的登記承包商 評價 意見進行評審，評審結果向承包商反饋，根據申 訴 進行復核，最后將結果報本單位招標領導機構審批。 登記承包商在公司系統(tǒng)范圍內參加 基建項目 建設活動，不需在各分、子公司重新建立資信檔案。潛在承包商可以自愿申請辦理登記成為登記承包商。 各級監(jiān)察部門負責對基建管理部門 和工作人員在承辦商資信管理過程中依法合規(guī)和廉潔從業(yè)情況進行監(jiān)察 。 各分、子公司招標領導機構，負責 本單位所管轄 基建項目 招標范圍的候選承包商進行審批，對本單位所管轄 基建項目 招標范圍的承包商年度資信評價意見進行審批。 項目承包商是指合格承包商通過招標或非招標方式，由評標委員會或談判工作組推薦并經各級招標領導 機構 審批，獲得項目承包資格，成為項目承包商。 公司 對 基建項目 承包商 的 資信評價意見 和獎懲 ， 是公司選擇 基建項目 承包商的重要依據，以此促進 基建項目 建設水平的提高。 本 辦法 適用于公司 基建項目 勘察 設計、監(jiān)理、施工 、 調試 、檢測 及 咨詢 等承包商的管理。 施工分包 是 指施工承包商（與項目法人簽訂施工承包合同的施工企業(yè)，下同）將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務作業(yè)發(fā)包給其他具有相應資質的施工企業(yè)完成的活動。 公司基建部是公司 基建項目 承包商管理的歸口管理部門，其主要職 責包括： 負責 制訂 基建項目 承包商管理規(guī)定； 對各分、 子公司 的承包商管理工作進行指導并檢查； 負責對 基建項目 承包商服務窗口 上報的登記承包商進行評審； 負責統(tǒng)一建立登記承包商資信檔案； 負責組織對 基建項目 總部招標范圍的登記承包商進行 評價 ； 負責匯總、復核各分、子公司上報的承包商履約情況評價，組織計劃、生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門對 基建項目 總部招標范圍的承包商年度資信評價進行評審； 負責統(tǒng)一發(fā)布 基建項目 總部招標范圍的新增候選承包商名 錄和承包商的Q/CSG2130052020 4 年度資信評價意見； 基建項目 分包管理檢查； 當項目承包商發(fā)生安全、質量、造價、進度和誠信等方面的重大問題時，及時向全公司通報。 5 管理內容與方法 承包商分級管理 潛在承包商管理 根據國家相關規(guī)定，承建公司 基建項目 的承包商應該具備以下 基本條件： （ 1） 具有法人資格，持有工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證； （ 2） 具備國家規(guī)定資質和安全生產保障能力 ,具有建設行政主管部門或國家發(fā)展和改革委員會頒發(fā)的資質證書； 施工企業(yè)應持有安全生產許可證， 承裝(修、試 )電力設施 的承包商還應持有 國家電力監(jiān)管委員會頒發(fā) 的 承裝 (修、試 )Q/CSG2130052020 6 電力設施許可證 ； （ 3） 具有適應電力建設需要的質量管理和職業(yè)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理體系和規(guī)章制度；提供企業(yè)管理制度清單及取得有關體系認證文件； （ 4）具有固定營業(yè)場所和相應的工程設備、儀器； （ 5）具有資質范圍內電力建設的業(yè)績，已建成投產的 工程項目，證明工程質量優(yōu)良，安全可靠；提供企業(yè)近三年安全業(yè)績情況證明； （ 6）工程建設相關負責人（項目經理、總監(jiān)理師、技術負責人等）具有任職文件及相應的職稱、執(zhí)業(yè)、崗位等相關證書；工程建設的專業(yè)技術人員具有相應的職稱、執(zhí)業(yè)、崗位等相關證書； （ 7） 所有從事特殊工序作業(yè)的人員必須經培訓考 試 合格，取得有關管理部門頒發(fā)的資格證書。 公司 基建項目 承包商服務窗口 對潛在承包商提交的登記資料進行審核，形成審核報告，經由公司基建部評審，公司招標領導小組辦公室基建類專業(yè)小組審批。 登記承包商每 年向 基建項目 承包商服務窗口提交最新的企業(yè)資料進行年度審核 ，未進行年檢的承包商取消候選承包商、登記承包商資格 。 各分、子公司基建部 根據本單位招標領導機構的審批結果，發(fā)布本單位 基建項目 招標 范圍的 新增候選承包商名錄，報公司總部備案，對通過審批的登記承包商認定為候選承包商。 分包管理 施工承包商對所承接的工程 可以 全部自行完成，也可以依法將非主體專業(yè)Q/CSG2130052020 9 工程分包給具有相應資質的專業(yè)承包商，或依法將勞務作業(yè)分包給具有相應資質的勞務分包商。 分包合同管理 施工承包商在分包項目開工前，應及時與業(yè)主項目部批準的分包商簽訂分包合同。 監(jiān)理承包商對施工人員和機具進場要進行資格審查、分包管理審查，施工期間對分包商人員、機械、工器具等進 行分包安全監(jiān)督。 對檢查、監(jiān)督等管理活動中發(fā)現的分包管理問題，相關責任單位要限期整改、形成閉環(huán)；對分包管理的共性問題，要及時進行通報，督促其他單位對照檢查，舉一反三糾正分包管理不規(guī)范行為。 每年年末，各業(yè)主項目部對各在建項目的項目承包商年度履約情況考核評分，對本年內完成工作的承包商年度履約情況考核評分，報建設單位進行匯總評價。 承包商的年度 資信評價意見有效期為自發(fā)布之日起 一年。 基建項目 承包商因不良行為被停止參與投標及分包工程資格的，取消候選承包商資格，降為登記承包商。 承包商優(yōu)良行為的獎勵標準表 序號 類 別 描述 獎勵 1 綜合類 獲得南方電網公司各分、子公司基建項目安全、質量、進度、技術和造價等獎項 在獲獎所在的分、子公司基建項目相關電