【正文】 新建老年人示范性日間照料站 16 個(gè)。實(shí)施文體設(shè)施提升工程，加快森林體育公園擴(kuò)建，推動(dòng)公共文體設(shè)施向社會(huì)開放。投入 億元，啟動(dòng)光明二校教學(xué)樓等 7 個(gè)Q/CSG2130052020 39 新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)勛望小學(xué)燕塞湖校區(qū)等 9 個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施中小學(xué)操場(chǎng)等 19 個(gè)維修改造項(xiàng)目。加強(qiáng)鎘污染土地管控和利用，啟動(dòng)污染土地苗圃建設(shè)。全面加快供暖、給排水等信息化平臺(tái)建 設(shè)。加強(qiáng)熱力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施中德園起步區(qū)、細(xì)河新城 熱源項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)渾河堤壩南移工程，加快寶馬采砂生態(tài)恢復(fù)工程，加快西峽谷橡膠壩護(hù)堤工程。加快推動(dòng)城區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，不斷壯大稅源，提升服務(wù)業(yè)檔次和水平。選擇高技術(shù)含量、高附加值、高稅收、低安全風(fēng)險(xiǎn)、低污染的 “三高、兩低 ”項(xiàng)目入?yún)^(qū)，推進(jìn)正新輪胎、泉恩集團(tuán)、長(zhǎng)興化工、中化集團(tuán)新材料基地等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地。依托裝備制造業(yè)聚集區(qū) “92125”發(fā)展規(guī)劃，加速制訂與之配套的三年推進(jìn)計(jì)劃。積極引導(dǎo)企業(yè)參與 “一帶一路 ”戰(zhàn)略和中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)特變沈變、沈鼓集團(tuán)、北方重工、北方交通重工、遠(yuǎn)大集團(tuán)、機(jī)床集團(tuán)以鐵西組團(tuán)方式，設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)和海外生產(chǎn)基地。圍繞 “一園一城一谷 ”建設(shè)，精心包裝策劃一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，大力發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)。 重點(diǎn)抓好鐵西金谷建設(shè)。抓住園區(qū)建設(shè)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)的契機(jī)，組織一系列高水平的園區(qū)推介和投資促進(jìn)活動(dòng)，著力打造國(guó)際化、智能化、綠色化的高端裝備制造業(yè)園區(qū)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)事企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)教育綜合改革，創(chuàng)新教育分級(jí)管理體制，完善教師管理制度，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持重點(diǎn)企業(yè)跨行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域戰(zhàn)略重組。健全行政審批、行業(yè)主管與后續(xù)監(jiān)管相統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體制。我們必須帶著強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、使命意識(shí)，切 實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，把鐵西的事情辦得更好，把我們的家園建設(shè)得更好。增強(qiáng)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服 務(wù)能力，積極做好生育政策落實(shí)工作。貫徹落實(shí)全國(guó)城市工作會(huì)議精神，全力做好城市工作。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 7%左右；城市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng) %；農(nóng)民年人均收入增長(zhǎng) 10%。四是政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，個(gè)別部門干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)還不適應(yīng)加快復(fù)興振興的新要求。工業(yè)企業(yè)訂單不足，效益下滑。城鄉(xiāng)居民收入逐年提高， 2020 年城市居民人均可支配收入是 2020 年的 倍。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 71 項(xiàng)產(chǎn)品具有國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)力。 結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力進(jìn)一步壯大。完成 “六五 ”普法工作。穩(wěn)步推進(jìn) 7 個(gè)宜居示范村和 42 個(gè)達(dá)標(biāo)村建設(shè)，樸坨子村榮獲全市最佳村鎮(zhèn)環(huán)境改善 獎(jiǎng)。新建社區(qū)老年人日間照料站 7 個(gè)、區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心 1 個(gè)、助殘陽(yáng)光工場(chǎng) 1 個(gè) ，完成殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造 165 戶，為 2283 名一級(jí)重度殘疾人辦理意外保險(xiǎn)。勛望北校新教學(xué)樓投入使用，春暉學(xué)校綜合樓等 11 個(gè)新建項(xiàng)目按期推進(jìn)，五十三中學(xué)北教學(xué)樓等 36個(gè)維修改造工程如 期完成。嘉泰工業(yè)博覽城電力配套等工程按期完工，鐵西新城地下綜合管廊、 220 千伏高花變電站等重點(diǎn)配套工程按期推進(jìn)。沈陽(yáng)鑄造研究所獲評(píng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組建兩區(qū)行政審批局，啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革試點(diǎn)工作，審批時(shí)限由 120 天減至 天，縮減 %。德國(guó)萊瑪特高精度光電子設(shè)備、法國(guó)電力集團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、日本 IHI 株式會(huì)社農(nóng)機(jī)生產(chǎn)基地等 50 余個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。 ——重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。中德Q/CSG2130052020 22 裝備園 10 平方公里起步區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，中德園成為國(guó)務(wù)院批復(fù)的首個(gè)以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺(tái)、 “中國(guó)制造2025”與 “德國(guó)工業(yè) ”戰(zhàn)略對(duì)接合作的重要載體。 承包商在參與工程項(xiàng)目投標(biāo)或建設(shè)中，存在違反法律法規(guī)、違背誠(chéng)實(shí)信用、或存在嚴(yán)重的安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度等問題，一經(jīng)查實(shí)，按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰： 承包商不良行為的處 罰 標(biāo)準(zhǔn)表 序號(hào) 類別 描述 處罰 1 綜合類 在招投標(biāo)過程中存在弄虛作假、串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)、擾亂建筑市場(chǎng)正常秩序的行為 停止其 3 12個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 2 綜合類 在工程建設(shè)過程中存在非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包及以包代管等停止其 3 12個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 Q/CSG2130052020 20 觸犯基建安全“五個(gè)嚴(yán)禁”的行為 3 綜合類 對(duì)造成 社會(huì)嚴(yán)重不良影響的群體性事件負(fù)有責(zé)任 停止其 3 12個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 4 安全類 發(fā)生較大及以上人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故 停止其 12 24 個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 5 安全類 發(fā)生一般人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故 停止其 3 12個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 6 安全類 發(fā)生一、二級(jí)人身事件、設(shè)備事件、電力安全事件 在 36 個(gè)月內(nèi)其評(píng)標(biāo)中扣 13 分，或停止其 36個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 7 安全類 對(duì)人身事故、設(shè)備事故、電力安全事故或其它重大事故隱瞞不 報(bào)，或歪曲、或掩蓋事故真相 在事故處理基礎(chǔ)上加重處罰 8 質(zhì)量類 發(fā)生特別嚴(yán)重的質(zhì)量事故 ，造成不良影響 停止其 6 12個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 9 質(zhì)量類 違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性條文標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范，造成嚴(yán)重后果 在 36 個(gè)月內(nèi)其評(píng)標(biāo)中扣 13 分，或停止其 36個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 10 質(zhì)量類 存在質(zhì)量事故或質(zhì)量缺陷，啟動(dòng)質(zhì)量追溯流程 通報(bào)批評(píng)，或在 3個(gè)月內(nèi)其評(píng)標(biāo)中扣 13 分，或停止其 3個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 11 造價(jià)類 在工程建設(shè)中虛報(bào)工程量，騙取結(jié)算款 通報(bào)批評(píng)， 或在 3個(gè)月內(nèi)其評(píng)標(biāo)中扣 13 分，或停止其 3個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 12 進(jìn)度類 未按要求加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，使工程不能按期投產(chǎn)，造成嚴(yán)重后果 在 36 個(gè)月內(nèi)其評(píng)標(biāo)中扣 13 分，或停止其 36個(gè)月內(nèi)參與投標(biāo)及分包工程的資格 注：處罰欄根據(jù)電壓等級(jí)、區(qū)域范圍加以落實(shí)。承接南方電網(wǎng)基建項(xiàng)目獲得安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、技術(shù)等獎(jiǎng)項(xiàng)的承包商，在評(píng)標(biāo)評(píng)分中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。 . 3 承包商 優(yōu)良或 不良行為發(fā)生所在的分、子公司，可根據(jù)自身的管理要求，在公司總部 獎(jiǎng)懲 的基礎(chǔ)上 加重獎(jiǎng)勵(lì)或處罰 。 各分、子公司基建部根據(jù) 本單位 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu) 審批 意見，在 本單位 內(nèi)部統(tǒng)一發(fā)布 本單位 基建項(xiàng)目 招標(biāo) 范圍 的 承包商年度資信評(píng)價(jià)意見。 承包商年度履約情況評(píng)價(jià)工作以業(yè)主項(xiàng)目部具體評(píng)價(jià)、建設(shè)單位和分、子公司逐級(jí)匯總評(píng)價(jià)、公司最終評(píng)價(jià)相結(jié) 合的方式，以保證評(píng)價(jià)信息客觀全面。 各級(jí)基建管理部門定期組織本單位的 基建項(xiàng)目 分包管理檢查，采取定期檢查、交叉互查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等檢查活動(dòng)，分包檢查信息及時(shí)報(bào)送上級(jí)單位。 分包現(xiàn)場(chǎng)管理 業(yè)主項(xiàng)目部管理到位，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的分包管理，把施工分包信息報(bào)上級(jí)單位。 分包審批手續(xù) （ 1）施工承包商對(duì)分包商資格進(jìn)行審核； Q/CSG2130052020 10 （ 2）施工承包商以書面形式向監(jiān)理單位提出分包申請(qǐng)，包括擬分包內(nèi)容、分包類別、分包商資質(zhì)、分包合同、分包安全協(xié)議和廉政協(xié)議等材料 ； （ 3） 監(jiān)理單位審核 ； （ 4） 業(yè)主項(xiàng)目部審批 、 備案。 項(xiàng)目承包商管理 合格承包商通過招標(biāo)或非招標(biāo) 采購(gòu) 方式，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判工作組推薦并經(jīng)各級(jí)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，獲得項(xiàng)目承包資格，成為項(xiàng)目承包商。 各分、子公司基建部 組織計(jì)劃、生技、安監(jiān)、審計(jì)、法律和監(jiān)察部門，對(duì)本單位 基建項(xiàng)目 招標(biāo)范圍的登記承包商 評(píng)價(jià) 意見進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果向承包商反饋，根據(jù)申 訴 進(jìn)行復(fù)核，最后將結(jié)果報(bào)本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批。 登記承包商在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)參加 基建項(xiàng)目 建設(shè)活動(dòng)，不需在各分、子公司重新建立資信檔案。潛在承包商可以自愿申請(qǐng)辦理登記成為登記承包商。 各級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)基建管理部門 和工作人員在承辦商資信管理過程中依法合規(guī)和廉潔從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)察 。 各分、子公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé) 本單位所管轄 基建項(xiàng)目 招標(biāo)范圍的候選承包商進(jìn)行審批，對(duì)本單位所管轄 基建項(xiàng)目 招標(biāo)范圍的承包商年度資信評(píng)價(jià)意見進(jìn)行審批。 項(xiàng)目承包商是指合格承包商通過招標(biāo)或非招標(biāo)方式，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)或談判工作組推薦并經(jīng)各級(jí)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)構(gòu) 審批，獲得項(xiàng)目承包資格，成為項(xiàng)目承包商。 公司 對(duì) 基建項(xiàng)目 承包商 的 資信評(píng)價(jià)意見 和獎(jiǎng)懲 ， 是公司選擇 基建項(xiàng)目 承包商的重要依據(jù)，以此促進(jìn) 基建項(xiàng)目 建設(shè)水平的提高。 本 辦法 適用于公司 基建項(xiàng)目 勘察 設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工 、 調(diào)試 、檢測(cè) 及 咨詢 等承包商的管理。 施工分包 是 指施工承包商（與項(xiàng)目法人簽訂施工承包合同的施工企業(yè)，下同）將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。 公司基建部是公司 基建項(xiàng)目 承包商管理的歸口管理部門，其主要職 責(zé)包括： 負(fù)責(zé) 制訂 基建項(xiàng)目 承包商管理規(guī)定； 對(duì)各分、 子公司 的承包商管理工作進(jìn)行指導(dǎo)并檢查； 負(fù)責(zé)對(duì) 基建項(xiàng)目 承包商服務(wù)窗口 上報(bào)的登記承包商進(jìn)行評(píng)審； 負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立登記承包商資信檔案； 負(fù)責(zé)組織對(duì) 基建項(xiàng)目 總部招標(biāo)范圍的登記承包商進(jìn)行 評(píng)價(jià) ； 負(fù)責(zé)匯總、復(fù)核各分、子公司上報(bào)的承包商履約情況評(píng)價(jià)，組織計(jì)劃、生技、安監(jiān)、法律和監(jiān)察部門對(duì) 基建項(xiàng)目 總部招標(biāo)范圍的承包商年度資信評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)審； 負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布 基建項(xiàng)目 總部招標(biāo)范圍的新增候選承包商名 錄和承包商的Q/CSG2130052020 4 年度資信評(píng)價(jià)意見； 基建項(xiàng)目 分包管理檢查； 當(dāng)項(xiàng)目承包商發(fā)生安全、質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度和誠(chéng)信等方面的重大問題時(shí)，及時(shí)向全公司通報(bào)。 5 管理內(nèi)容與方法 承包商分級(jí)管理 潛在承包商管理 根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，承建公司 基建項(xiàng)目 的承包商應(yīng)該具備以下 基本條件： （ 1） 具有法人資格，持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證； （ 2） 具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力 ,具有建設(shè)行政主管部門或國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)證書； 施工企業(yè)應(yīng)持有安全生產(chǎn)許可證， 承裝(修、試 )電力設(shè)施 的承包商還應(yīng)持有 國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)頒發(fā) 的 承裝 (修、試 )Q/CSG2130052020 6 電力設(shè)施許可證 ； （ 3） 具有適應(yīng)電力建設(shè)需要的質(zhì)量管理和職業(yè)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理體系和規(guī)章制度；提供企業(yè)管理制度清單及取得有關(guān)體系認(rèn)證文件； （ 4）具有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)的工程設(shè)備、儀器； （ 5）具有資質(zhì)范圍內(nèi)電力建設(shè)的業(yè)績(jī)，已建成投產(chǎn)的 工程項(xiàng)目，證明工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，安全可靠；提供企業(yè)近三年安全業(yè)績(jī)情況證明； （ 6）工程建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理師、技術(shù)負(fù)責(zé)人等）具有任職文件及相應(yīng)的職稱、執(zhí)業(yè)、崗位等相關(guān)證書；工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員具有相應(yīng)的職稱、執(zhí)業(yè)、崗位等相關(guān)證書； （ 7） 所有從事特殊工序作業(yè)的人員必須經(jīng)培訓(xùn)考 試 合格，取得有關(guān)管理部門頒發(fā)的資格證書。 公司 基建項(xiàng)目 承包商服務(wù)窗口 對(duì)潛在承包商提交的登記資料進(jìn)行審核，形成審核報(bào)告，經(jīng)由公司基建部評(píng)審，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室基建類專業(yè)小組審批。 登記承包商每 年向 基建項(xiàng)目 承包商服務(wù)窗口提交最新的企業(yè)資料進(jìn)行年度審核 ，未進(jìn)行年檢的承包商取消候選承包商、登記承包商資格 。 各分、子公司基建部 根據(jù)本單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的審批結(jié)果，發(fā)布本單位 基建項(xiàng)目 招標(biāo) 范圍的 新增候選承包商名錄，報(bào)公司總部備案，對(duì)通過審批的登記承包商認(rèn)定為候選承包商。 分包管理 施工承包商對(duì)所承接的工程 可以 全部自行完成，也可以依法將非主體專業(yè)Q/CSG2130052020 9 工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包商，或依法將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包商。 分包合同管理 施工承包商在分包項(xiàng)目開工前，應(yīng)及時(shí)與業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。 監(jiān)理承包商對(duì)施工人員和機(jī)具進(jìn)場(chǎng)要進(jìn)行資格審查、分包管理審查，施工期間對(duì)分包商人員、機(jī)械、工器具等進(jìn) 行分包安全監(jiān)督。 對(duì)檢查、監(jiān)督等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包管理問題，相關(guān)責(zé)任單位要限期整改、形成閉環(huán)；對(duì)分包管理的共性問題，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，督促其他單位對(duì)照檢查，舉一反三糾正分包管理不規(guī)范行為。 每年年末，各業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)各在建項(xiàng)目的項(xiàng)目承包商年度履約情況考核評(píng)分，對(duì)本年內(nèi)完成工作的承包商年度履約情況考核評(píng)分，報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)。 承包商的年度 資信評(píng)價(jià)意見有效期為自發(fā)布之日起 一年。 基建項(xiàng)目 承包商因不良行為被停止參與投標(biāo)及分包工程資格的，取消候選承包商資格，降為登記承包商。 承包商優(yōu)良行為的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)表 序號(hào) 類 別 描述 獎(jiǎng)勵(lì) 1 綜合類 獲得南方電網(wǎng)公司各分、子公司基建項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度、技術(shù)和造價(jià)等獎(jiǎng)項(xiàng) 在獲獎(jiǎng)所在的分、子公司基建項(xiàng)目相關(guān)電