[法律資料]陜西省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案-免費閱讀
【正文】 在確保扶貧資金重點用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等項目的同時，要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)村危房改造等方面的政策資源向扶貧對象傾斜。殘聯(lián)要會同有關(guān)部門及時核對殘疾人情況，對扶持對象中的殘疾人提供重點幫扶。各村由村民大會推選成立農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組，具體負(fù)責(zé)受理農(nóng)戶申請、核查和評議家庭收入、農(nóng)戶收入排序、按照標(biāo)準(zhǔn)初步選定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公示。將老弱病殘等靠自身努力無法改變基本生活狀況的困難家庭，列為 “常補對象 ”即，進(jìn)行重點保障，實行全額補助；其他特殊生活困難戶列入 “非常補對象 ”，實行差額補助，其中有勞動能力的也可享受扶貧政策。采用參 與式群眾評議方法，按照個人申請（見附件 1）、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、公告公示的工作程序，將低收入人口按照既定規(guī)模識別到戶：首先由村民提出申請；村小組組織群眾初評申報對象收入并對各戶收入排序后，村民委員會按照統(tǒng)一的收入調(diào)查指標(biāo)和住房、家用電器、農(nóng)機具等直觀指標(biāo)核實各戶貧困狀況；根據(jù)確定的識別對象規(guī)模，村級在調(diào)查后集中進(jìn)行民主評議，初步確定單純扶貧戶、扶貧低保戶、單純低保戶、五保戶四類扶持戶，經(jīng)公示結(jié)果后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)部分抽查審核并公示（見附件 2）后報縣審批；縣級由縣扶貧辦和民政局、殘聯(lián)共同審 批，并對審批情況進(jìn)行公告，最終確定各類扶持戶。 （二）核定各地扶持規(guī)模 。對農(nóng)村低保對象，要按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金；對農(nóng)村扶貧對象，根據(jù)不同情況，享受專項扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策，要加大扶持力度，采取項目直接到戶（產(chǎn)業(yè)項目、扶貧異地搬遷、雨露計劃培訓(xùn)、危房改造等）、實體帶動到戶（扶貧經(jīng)濟實體股份分紅到戶）、資金直接到戶（小額信 貸、互助資金、教育免費及補助等）、幫扶措施到戶（黨員干部幫扶、社會各界扶貧）等形式，確保扶貧對象受益。扶貧對象一次確定，多年扶持，定期動態(tài)調(diào)整。 （二）總體目標(biāo) 建立扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保對象的動態(tài)識別機制； 建立扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保對象的監(jiān)測管理機制； 建立針對貧困戶和農(nóng)村低保戶的分類幫扶機制。農(nóng)村最低生活保障制度是社會救助，扶貧開發(fā)是提
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