【正文】 建立圖書文化專區(qū)，促進文化素養(yǎng)提高。推動社區(qū)建設和社區(qū)化管理，積極引進和培育優(yōu)質公共服務資源，在建設和改造大型 3 射核心，積極推動優(yōu)質教育資源建設，滿足區(qū)域發(fā)展以及引進人才對子女教育的高端需求。 發(fā)揮交通優(yōu)勢，塑造開放格局。在建設“世界城市”的背景下，北京市的重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)布局將由城市延伸到農(nóng)村，城市建設的重點也逐漸由城區(qū)轉向郊區(qū)，農(nóng)村作為城市發(fā)展腹地的作用日漸突出。對于重點產(chǎn)業(yè)項目，應該確定行動目標，分解行動任務，保證重點項目的先行突破和落地。 （三）制定文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用規(guī)劃 對歷史文化、傳統(tǒng)文化、原生文化等優(yōu)秀地域文化及遺址遺跡進行保護和修復，保護和培養(yǎng)傳承人，通過文旅保護與利用專題明確保護范圍、規(guī)劃目標、功能分區(qū)、建立保護管理體系、明確保障措施等，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。 文旅融合專項規(guī)劃編制應突破傳統(tǒng)的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質、對客源市場有吸引力、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。在文旅融合的發(fā)展和研究中，無論是業(yè)界還是學界，大多只停留在分析融合現(xiàn)狀的基礎上，對產(chǎn)業(yè)融合的思路、方式、結構等方法論體系沒有進行深入分析。 一是文化旅游融合須進 一步深化。文化不等于旅游，文化價值不等于旅游價值，但文化資源、需求與旅游產(chǎn)品、活動密不可分，文旅融合發(fā)展不能僅僅依托傳統(tǒng)滲透，而是要著眼于產(chǎn)業(yè)一體化，以實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展為目標?！笔奈濉睍r期是“兩個一百年”的歷史交匯期，這個時間正值中華民族發(fā)展之路的重要性拐點，中 國正從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，從高速增長向高質量發(fā)展轉型的攻堅期。2021 年 3 月國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關于改善電力運行、調節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術、裝備制造，生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)?？萍技爱a(chǎn)業(yè)、新能源及新材料開發(fā)；光伏產(chǎn)業(yè)：促進產(chǎn)業(yè)升級、加大行業(yè)補助。 此外，雖然我國高等教育的普及率不斷提高，但高等教育培養(yǎng)的人才與當前國內產(chǎn)業(yè)結構不太匹配，人才結構性短缺和結構性過剩同時并存。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，依法保障實施海洋強國戰(zhàn)略和加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。政治局會議中共有 4 次提到生態(tài)文明和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 加快落實制造業(yè) 2025 制造業(yè)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的核心動力。（ 2）推動和落實一帶一路愿景和行動計劃。 另外，從習近平主席訪美期間最新一次對資本市場表態(tài)，以及李克強總理在達沃斯論壇對中國資本市場的闡述均可以看出中央對資本市場穩(wěn)定及改革發(fā)展的重視，中國資本市場的健康發(fā)展以及多層次資本市場的發(fā)展都將是“十三五規(guī)劃”的重點。財稅和國民收入分配體制改革。李克強總理 8 月 18 日國務院常務會議強調宏觀調控要走向“區(qū)間調控”，“定向調控”，“相機調控”和“精準調控”，注重各項調控措施的貫徹落實。 三、十三五的工作重點 重點集中在以下 8 個方面： 保持穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險； 開啟新一輪高水平對外開放； 司法改革及依法治國； 體制改革； 扶貧及全面建成小康； 從“區(qū)間調控”到“定向調控”再到“相機調控”； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村土地制度改革。 “三性疊加”是指周期性因素、結構性因素和外生性因素疊加。“十三五” 規(guī)劃從規(guī)劃基調、三農(nóng)、制造業(yè)、服務業(yè)、區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、科教興國、改善民生、社會管理、文化、體制改革、對外開放、民族團結和兩岸關系、國防以及規(guī)劃評估體系等方面展開?！鞍l(fā)展規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是政府、企業(yè)，乃至全社會共同的行動綱領。 近日，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰刊發(fā)署名文章表示，科學編制“十四五”規(guī)劃，科學制定目標指標，其中就包括“圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，研究推出一批重大項目”。 同時，雙方將積極研究探索在天津自貿試驗區(qū)開展原油、天然氣、化學品等大宗產(chǎn)品貿易業(yè)務 。 湖北省發(fā)展改革委在 8 月上中旬召開多場“十四五”規(guī)劃編制調研座談會，明確要求謀深謀實重大工程、重大項目、重大政策，特別是要加強對“兩新一重”、創(chuàng)新平臺、數(shù)字革命等領域重大項目的區(qū)域性、系統(tǒng)性謀劃。 8 月底，陜西省發(fā)展改革委召開各市區(qū)發(fā)展改革委主任工作座談會，要求高度重視“十四五”規(guī)劃編制，抓緊謀劃一批補短板、打基礎、利長遠的重大項目。 十四五規(guī)劃重點項目 3 近期，從中央 到地方，都在為編制“十四五”規(guī)劃緊鑼密鼓地展開調研。 中國石化在津企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn) 700 多億元，根據(jù)協(xié)議 ，“十四五”期間，中國 石化將再規(guī)劃投資 ***億元的重點項目。 據(jù)了解，《清單》緊盯國內國際雙循環(huán)、生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展等國家戰(zhàn)略及國家級新區(qū)“十四五”時期的宏觀政策導向和重大戰(zhàn)略布局，牢牢抓住國家啟動“新基建”項目、“六個領域”項目建設等重大機遇，圍繞數(shù)字技術、交通、能源、水利、市政、先進制造、現(xiàn)代服務、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會民生等 ***個重點領域，引導各功能區(qū)、各鎮(zhèn)街、各部門精心謀劃一批帶動作用強、輻射區(qū)域廣、惠及范圍大的重大工程項目，推動形成更多精準有效投資。依托天津市海河產(chǎn)業(yè)基金，共同推動設立產(chǎn)業(yè)投資基金，主要面向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、智能制造等行業(yè)開展早期、中期創(chuàng)新類投資，同時投資中國石化科技成果在津轉化項目，為中國石化在津重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設提供支持 。 9 月初，貴州省發(fā)展改革委 主任陳少波主持召開貴州省“十四五”重大工程項目謀劃工作專家座談會。他認為，“兩新一重” (新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化，以及交通、水利等重大工程 )會是“十四五”時期明確的投資方向和重點。 27 日中午，市政府與中國石油化工集團有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在多個重點領域加強合作，進一步做強做優(yōu)我市石油化工產(chǎn)業(yè)，共同把天津南港工業(yè)區(qū)打造成世界一流化工新材料基地，中國石化北方最重要的 生產(chǎn)基地和化工產(chǎn)品物流、銷售中心。 我市與中國石化長期保持著良好的合作關系，特別是在煉油及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成品油 (天然氣 )市場建設等方面取得顯著成效。貴州省發(fā)展改革委還將安排經(jīng)費對謀劃的重大項目給予重點支持，并按照實施時序將項目納入省“十四五”規(guī)劃綱要和 2021 年省重大工程項目名單。專 家認為，“兩新一重”不是應對疫情提出的簡單措施，而是從現(xiàn)在開始的未來一段時間內國家投資的重點，必然是國家和各地方政府“十四五”規(guī)劃的重點。 新常態(tài)比以往任何時期都需要創(chuàng)新 在今年的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平主席強調：“適應、把握、引領新常態(tài)，是未來五年經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。 李克強總理在國務院常務會議上多次強調“雙創(chuàng)”不僅有利于應對新舊經(jīng)濟發(fā)展動力銜接，也有利于產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。中央政治局會議共有八次提到穩(wěn)增長這一主題，按照 2021 年基本實現(xiàn) 7%目標，“十二五”期間平均增速可達%?！笆濉币晟浦攸c領域價格形成機制，健全政府定價制度，加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，實現(xiàn)競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開。 “十三五”期間將著力提高直接融資在社會融資中的比重，同時放寬金融市場準入?！笆濉逼陂g將繼續(xù)堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放。鼓勵承包經(jīng)營權在公開市場 上向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。此規(guī)劃將通過制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、智能制造業(yè)、工業(yè)強基、高端裝備創(chuàng)新等五大工程實現(xiàn)。加強飲用水水源地保護工作，探索建立土壤污染 責任追究制度，盡快啟動全國土壤污染狀況詳查。 再次，“十二五”時期中國勞動力成本已經(jīng)開始上升，以往的依靠廉價勞動力成本取得的外貿出口優(yōu)勢的情形已不復存在，東南亞國家低廉的勞動力成本對中國構成巨大的競爭壓力。