【正文】 區(qū)域金融改革的著力點(diǎn)和路徑 摘要：金融是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ歉餍袠I(yè)市場(chǎng) 活躍的催化劑，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源依托和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的區(qū)別使得區(qū)域金融市場(chǎng)形勢(shì)有所區(qū)別，地方政府和金融行業(yè)根據(jù)本地區(qū)面臨的金融市場(chǎng) 現(xiàn)狀，通過(guò)改革創(chuàng)新以優(yōu)化金融市場(chǎng)的資源配置，從而解決地區(qū)金融市場(chǎng)存在的諸多弊端，已然成為當(dāng)前各地區(qū)金融市場(chǎng)發(fā)展的一大課題。 （二）做 孩子值得信賴的朋友 小學(xué)生家長(zhǎng)要學(xué)會(huì)與孩子交朋友，不要去欺騙他，而要以誠(chéng)相待。 四、當(dāng)前小學(xué)生家庭氛圍中主要存在的問(wèn)題 （一）家長(zhǎng)離婚、家庭結(jié)構(gòu)破損 現(xiàn)在離婚率逐年升高，生活在離異家庭的小學(xué)生不僅需要承受心理上的壓力和創(chuàng)傷，而且生活上缺乏同齡人應(yīng)受到的照顧，情感需求也得不到滿足，會(huì)逐漸變得自卑、消沉、孤僻，學(xué)習(xí)成績(jī)更是一落千丈。 （一）不 良家庭氛圍影響小學(xué)生的品德習(xí)性 小學(xué)生尚未形成成熟的抽象思維能力，意志的獨(dú)立性和自制性都還比較差，很容易在不良家庭氛圍的影響下形成不好的思想品德和生活習(xí)性。 愛(ài)德華是美國(guó)著名的哲學(xué)家，不僅為 人嚴(yán)謹(jǐn)，而且勤奮好學(xué)、博學(xué)廣識(shí)。 家庭氛圍是由家庭中的多種因素共同組成的，主要包括五個(gè)不同維度：父母人格氛圍 指父母的性 格、氣質(zhì)、言行舉止；情感氛圍 指家庭人與人之間的一種關(guān)系和氣氛；心理氛圍 指家庭成員的態(tài)度、興趣等心理活動(dòng)總和形成的情緒、情感狀態(tài)；知識(shí)氛圍 指父母的文化素養(yǎng)、求知欲望及家庭文化氣氛；秩序氛圍 指家庭內(nèi)外環(huán)境整潔有序，生活安排有節(jié)奏、有規(guī)律。二者責(zé)任不同、職能各異，不能相互代替，而是要相互配合、相互促進(jìn)。除了學(xué)校教育外，家庭教育也受到越來(lái)越多的關(guān)注，因?yàn)榧彝ナ鞘侨松牡谝凰鶎W(xué)校。四要構(gòu)建激勵(lì)制度。因此，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制必須要有完善的組織機(jī)構(gòu)，和健全的組織制度。領(lǐng)導(dǎo)干部 作為學(xué)習(xí)型黨組織 建設(shè)的關(guān)鍵，決定了他們?cè)趯W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中必須要走在廣大普通黨員的前面，必須主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，這是在新的時(shí)代條件下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求，也是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必然要求。四是組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨員權(quán)利保障條例等規(guī)定 ，激發(fā)黨員的民主要重視加強(qiáng)黨員主體意識(shí)，教育意識(shí)和參與意識(shí)，提高黨員行使權(quán)利的能力，使廣大黨員自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范作用，真正起到帶頭、骨干和橋梁作用。抓黨員的學(xué)習(xí)意識(shí)就是培養(yǎng)全體黨員樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，深刻認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)是自身的一種責(zé)任、一種追求、一種境界，是提高自身素質(zhì)的根本要求。其次，在變化的世界和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中培養(yǎng)黨員的信仰自信。完善的學(xué)習(xí)機(jī)制有助于創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍和先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念的形成，最終實(shí)現(xiàn)共同的理想。 2．先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念構(gòu)成基層學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的學(xué)習(xí)提升動(dòng)力先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念是對(duì)學(xué)習(xí)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，有助于形成共同的科學(xué)理想，是發(fā)展創(chuàng)新能力的前提和基礎(chǔ)。基層學(xué)習(xí)型黨組織在社會(huì)管理中擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，發(fā)揮著推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。通過(guò)構(gòu)建基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動(dòng) 力機(jī)制，有助于進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、教育典型示范機(jī)制、學(xué)習(xí)運(yùn)行機(jī)制、考核評(píng)估機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和投入保障機(jī)制，建立統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)制，形成對(duì)提升黨建水平行之有效的方法，形成構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。若學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)始終保持與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力是實(shí)現(xiàn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān) 鍵所在，那么構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制則是保障學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、充滿活力的根本所在。電石渣處理后可回收作為石灰膏使用，事故現(xiàn)場(chǎng)的污水需進(jìn)行中和處理，檢測(cè)合格后才可排放，以免留下腐蝕危害?？梢杂酶缮啊⒛嗤粮采w窒息滅火，一般電石 庫(kù)房配備有干砂滅火劑，泥土也很廉價(jià)，容易獲?。皇褂酶煞蹨缁饎缁?，如碳酸氫鈉干粉滅火劑，但注意防止復(fù)燃；水泥蓋熄滅火，水泥具有一定吸水性，遇水生成水化硅酸鈣和水化鐵酸鈣凝膠，覆蓋在電石表面，隔開(kāi)了空氣，同時(shí)也減少了乙炔的產(chǎn)生，滅火效果較好；國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家也采用干石墨、氯化鈉、干燥劑撲救電石火災(zāi)。及時(shí)清除危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)火源，控制水源，封堵鄰近下水道，避免散落電石與水接觸，可以對(duì)未燃電石采取圍堰筑堤或沙土覆蓋的保護(hù)措施。 （一）現(xiàn)場(chǎng)偵查 消防部隊(duì)趕到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)通過(guò)外部偵查、詢問(wèn)知情人、儀器偵查等方式，快速掌握火勢(shì)發(fā)展情況，為下一步行動(dòng)方案提供依據(jù)。工業(yè)電石中還含有磷、硫等雜質(zhì)，燃燒生成的硫化氫、磷化氫氣體不僅易燃易爆，而且毒性大，易導(dǎo)致人員中毒事故。電石與酸性溶液反應(yīng)激烈，比遇水反應(yīng)更劇烈，可能引起液體飛濺。電石為一級(jí)遇濕易燃物品，遇水反應(yīng)劇烈，生成乙炔和氫氧化鈣，并放出熱量，每公斤碳化鈣水解放熱約為1962J。 丹江口市轄區(qū) 內(nèi)的漢江集團(tuán)電化公司、宏茂冶金公司電石年產(chǎn)量都達(dá) 20 萬(wàn)噸以上，新港金家灣工業(yè)園及三官殿還有數(shù)家小型電石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，丹江口市已經(jīng)成為華中地區(qū)電石重要生產(chǎn)基地。 （五）重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，防止倒塌和火勢(shì)蔓延 轟燃產(chǎn)生的高溫對(duì)建筑構(gòu)件和結(jié)構(gòu)有巨大破壞作用，滅火過(guò)程中，要對(duì)建筑承重構(gòu)件加強(qiáng)冷卻保護(hù)，并應(yīng)指定人員密切注意建筑破壞情況，一旦有倒塌危險(xiǎn)就及時(shí)撤離。杜蘭萍等研究表明，燃料一定時(shí)，排煙量與送風(fēng)量之比大于某定值就不會(huì)發(fā)生轟燃。在搜救中注意檢查門窗附近有無(wú)昏迷人員，當(dāng)室內(nèi)煙氣溫度過(guò)高時(shí)，不能進(jìn)入火場(chǎng)內(nèi)部太遠(yuǎn)，嚴(yán)格按照作業(yè)時(shí)間行動(dòng)，按時(shí)返回。為延緩或避免可能發(fā)生的轟燃，到場(chǎng)后應(yīng)確保室內(nèi)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)動(dòng)作，盡量為后續(xù)滅火與人員疏散救援爭(zhēng)取時(shí)間。轟燃后轉(zhuǎn)為全面燃燒，燃燒更為猛烈，無(wú)法深入開(kāi)展室內(nèi)救援，而由于燃燒速率急劇增長(zhǎng)，因燃料不充分燃燒會(huì)產(chǎn)生大量有毒氣體如： CO、 H2S、 HCL、 SO2 等，導(dǎo)致被困人員中毒、窒息，消防滅火救援時(shí)間更加緊迫，人員疏散更加困難。指揮員只能依靠個(gè)人積累的滅火經(jīng)驗(yàn)，對(duì)轟燃的感官印象及火情偵查情況進(jìn)行初略判斷，容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)決策低效率、低質(zhì)量，甚至做出錯(cuò)誤的決策，造成不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 、 McCaffrey、 Quintiere、 Harkleroad、 Thomas 等分別提出了基于熱釋放速率預(yù)測(cè)轟燃的經(jīng)驗(yàn)公式。因此，結(jié)合轟燃的特點(diǎn)和危害性，分析轟燃對(duì)建 筑火災(zāi)中滅火救援工作造成的難點(diǎn)問(wèn)題，有針 對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)火災(zāi)的控制，對(duì)于提高消防部隊(duì)滅火救援工作效率具有重要意義。 后勤綜合板塊 辦公綜合； 后勤保障。主要功能分配（見(jiàn)下圖與表）： 上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心 行政辦公、信息中心、交流中心 綜合行政 產(chǎn)品檢測(cè) 安全檢測(cè) 藥殘、添加劑、重金屬、放射性、微生物、生奶、轉(zhuǎn)基因 植物（蔬菜、花 卉 、 食 用菌）、畜禽、水產(chǎn)品、乳制品、其他延伸產(chǎn)品 輔助 功能 區(qū) 業(yè)務(wù)室、小容量檢定室、試劑倉(cāng)庫(kù)、玻璃儀器倉(cāng)庫(kù)、制水間 農(nóng)藥、獸藥、漁藥、種子、肥料、飼料、環(huán)境檢測(cè)（水、氣、土） 產(chǎn)出品檢測(cè) 投入品檢測(cè) 綜合行政辦公： 4300 m2 部門 面積 （ m2） 功能 /作用 備注 交流 中心 1000 展示廳、各類會(huì)議室、多功能廳 業(yè)務(wù)接待室 450 咨詢、接樣、分樣、留樣、門市收費(fèi)（財(cái)務(wù)）、報(bào)告打印、報(bào)告發(fā)放、抱怨處理 行政辦公 1300 中心主任室、主任辦公室、人事、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、業(yè)務(wù)、檢測(cè)室主任室、采樣大隊(duì) 信息中心、評(píng)價(jià)中心 800 信息收集、標(biāo)準(zhǔn)提供、標(biāo)準(zhǔn)研訂、技術(shù)檔案管理 其他區(qū)域 750 調(diào)劑用及樓梯、電梯、 盥洗室 產(chǎn)出品檢測(cè)： 11000 m2 部門 面積 （ m2） 功能 /作用 備注 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室 植物產(chǎn)品檢驗(yàn)室 2550 糧食、 蔬菜、水果、茶葉 、 食用油 按照儀器種類整合 食用菌 花卉 其他 延伸產(chǎn)品 動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)室 畜禽產(chǎn)品 水產(chǎn)品 乳品 其他 延伸產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)實(shí)殘留檢驗(yàn)室 3400 農(nóng)藥殘留檢測(cè) 按照儀器種類整合 獸藥殘留檢測(cè) 漁藥殘留檢測(cè) 驗(yàn)室 食品添加劑殘留檢測(cè) 亞硝酸鹽等其他污染物檢測(cè) 重金屬檢驗(yàn)室 重金屬檢驗(yàn) 其他 檢驗(yàn)室 放射性檢驗(yàn) 微生物檢驗(yàn)室 微生物檢驗(yàn) 生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室 400 生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn) 轉(zhuǎn)基因 實(shí)驗(yàn) 室 450 轉(zhuǎn)基因種子、農(nóng)產(chǎn)品及其制品鑒定 辦公區(qū) 550 業(yè)務(wù)室主任室、業(yè)務(wù)室辦公室、檢測(cè) 室主任室、會(huì)議室 配套功能區(qū) 1150 大廳、冷庫(kù)、冷凍機(jī)房、鋼瓶室、試 劑倉(cāng)庫(kù)、玻璃儀器倉(cāng)庫(kù) 其他區(qū)域 2500 調(diào)劑用、電梯間（ 3 部）、樓梯、盥洗室 投入品檢測(cè)： 5500m2 部門 面積 （ m2） 功能 /作用 備注 種子檢驗(yàn)室 400 種子、種苗檢測(cè) 飼料檢驗(yàn)室 650 畜禽飼料檢測(cè) 漁業(yè)飼料檢測(cè) 藥物檢驗(yàn)室 1500 獸藥檢測(cè) 漁藥檢測(cè) 食品添加劑檢測(cè) 肥料檢驗(yàn)室 400 化肥、有機(jī)肥檢測(cè) 農(nóng)藥檢驗(yàn)室 500 農(nóng)藥檢測(cè) 辦公區(qū) 150 業(yè)務(wù)室主任室、業(yè)務(wù)室辦公室、檢測(cè) 室主任室、會(huì)議室 配套功能區(qū) 900 部門留樣、樣品預(yù)處理室、動(dòng)物房、鋼瓶 室 其他區(qū)域 1000 調(diào)劑用、電梯間（ 2 部）、樓梯、盥洗室 食 堂： 500m2 配套設(shè)施： 700m2 建筑名稱 所需面積（ m2） 污水處理站 500 水 泵 房 100 變 電 房 100 （四）項(xiàng)目投資估算 本項(xiàng)目預(yù)算總投資 億元人民幣（投資估算見(jiàn)下表）。 四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與投資估算 （一） 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 實(shí)驗(yàn)室 投入品檢測(cè) 農(nóng)藥 種子 肥料 飼料 產(chǎn)出品檢測(cè) 農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè) 農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì) 殘留檢測(cè) 重金屬檢測(cè) 微生物檢測(cè) 其他檢測(cè) 植物產(chǎn)品 畜禽產(chǎn)品 水產(chǎn)品 農(nóng)產(chǎn)品延伸 農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測(cè) 水環(huán)境 空氣 土壤 轉(zhuǎn)基因檢測(cè) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為青浦區(qū)華新鎮(zhèn)，近鄰正在籌建的上海國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)交易中心。其主要內(nèi)容是：農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的檢測(cè)， 近期 以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 檢驗(yàn) 檢測(cè)為重點(diǎn)，包括農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、重金屬污染、 有害無(wú)機(jī)物、微生物等檢測(cè)。四是與時(shí)俱進(jìn)的開(kāi)發(fā)功能。經(jīng)過(guò)有效地整合與建設(shè)， 進(jìn)一步提升實(shí)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)水平 ， 檢驗(yàn) 檢測(cè)范圍覆蓋農(nóng)產(chǎn)品（包括畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品）生產(chǎn)全過(guò)程， 檢驗(yàn) 檢測(cè)項(xiàng)目擴(kuò)展到所有影 響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)參數(shù)；建成的實(shí)驗(yàn)室在儀器設(shè)備等方面將達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，主要檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際上同類實(shí)驗(yàn)室相當(dāng)水平，同時(shí) 通過(guò)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證， 并 積極爭(zhēng)取國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可， 實(shí)現(xiàn)多邊、雙邊的互認(rèn)。本市現(xiàn)有經(jīng)過(guò)國(guó)家、市技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證的市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 8 家，技術(shù) 人員 125 人； 2020 年檢測(cè)各類樣品 7 萬(wàn)余份。定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，有助于為政府加強(qiáng)管理提供客觀依據(jù)，提高政 府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。 三是 應(yīng)對(duì)入世和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要 。 （三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 上海位于我國(guó)東部沿海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)、金融、 貿(mào)易和航運(yùn) 中心，在我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)格局中占有重要地位，也是我國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易地區(qū)。 進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)檢測(cè)。二是體現(xiàn)本市建設(shè)經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四個(gè)中心的需要，堅(jiān)持權(quán)威性與開(kāi)放性相結(jié)合。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū) 一、總論 （一）項(xiàng)目概況 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，與人民群眾的日常生活密切相關(guān)。三是體現(xiàn)本市建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，堅(jiān)持系統(tǒng)性與操作性相結(jié)合。 這是實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想、 “ 執(zhí)政為民 ” 的具體體現(xiàn)。 建設(shè)綜合性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全 檢驗(yàn)檢測(cè)中心其必要性表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是 經(jīng)濟(jì) 全球化的迫切需要 。 近年來(lái)，技術(shù)貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和出口的重要制約因素。 （四）項(xiàng)目建設(shè)的可行性 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。 上海市農(nóng)藥種子及肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站主要 從事蔬菜農(nóng)藥殘留、農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量普查；上海市獸藥飼料監(jiān)察所和上海市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站主要從事畜產(chǎn)品和飼料質(zhì)量檢測(cè)；農(nóng)業(yè)部食用菌質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（上海）主要從事食用菌檢測(cè)；農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品成分檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室（上海）主要從事轉(zhuǎn)基因食品檢測(cè)；上海市水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站主要從事 水產(chǎn)品檢測(cè)、漁藥檢測(cè)；上海乳品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站主要從事原料奶質(zhì)量檢測(cè)； 農(nóng)業(yè)部花卉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（上