【正文】 支持各類智庫發(fā)展。 深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。完善標(biāo)準(zhǔn)、計量和檢驗檢測技術(shù)基礎(chǔ)支撐體系 ,加快建設(shè)以國家級檢測機(jī)構(gòu)為核心、社會資源共建共享的檢驗檢測服務(wù) 體系。加快發(fā)展商業(yè)銀行專營服務(wù)機(jī)構(gòu) ,促進(jìn)投貸聯(lián)動 ,鼓勵信用互助、科技保險等科技金融創(chuàng)新。鼓勵高等院校和科研院所培養(yǎng)技術(shù)人才 ,鼓勵科研人員到企業(yè)兼職或任職。完善政府采購政策 ,支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。 實施創(chuàng)新示范應(yīng)用工程。 第五章建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新型城市 堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針 ,深入實施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略 ,以提高知識競爭力為核心 ,以應(yīng)用為導(dǎo)向 ,搶占科技制高點、培育經(jīng)濟(jì)增長點、服務(wù)民生關(guān)注點 ,全面增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力 ,全面推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新 ,充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn) 型的內(nèi)在動力和活力 ,率先實現(xiàn)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。著力提升中心城區(qū)核心區(qū)商務(wù)樓宇的綜合功能 ,合理利用原有工業(yè)用地和老廠房 ,大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)和市場流通體系。大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè) ,構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu) ,聚焦精品鋼材 ,加快推進(jìn)鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)化 ,推動石化產(chǎn)品精細(xì)化、高端化和集約化 ,延長產(chǎn)業(yè)鏈。 第三節(jié)優(yōu)化提升先進(jìn)制造業(yè) 著力提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力 ,提升自主品牌價值 ,積極推動產(chǎn)業(yè)向綠色低碳、清潔安全方向發(fā)展。落實國家能源戰(zhàn)略 ,聚焦核電、風(fēng)電、太陽能、智能電網(wǎng) ,推進(jìn)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆、大功率海上風(fēng)電機(jī)組、太陽能核心設(shè)備、電力儲能設(shè)備等新能源高端裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化。 深入推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)信息服務(wù)業(yè) ,提高城市智能化、信息化水平。深化口岸通關(guān)模式改革 ,完善電子口岸平臺功能。鼓勵企業(yè)采用現(xiàn)代國際貿(mào)易運行新模式。 加快構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。 加 快推進(jìn)國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。 優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系。 第二節(jié)顯著提升航運國際服務(wù)功能 以資源配置型國際航運中心為目標(biāo) ,著力提升航運服務(wù)功能 ,完善現(xiàn)代航運集疏運體系 ,推進(jìn)國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)建 設(shè) ,營造便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境和服務(wù)環(huán)境 ,努力提高國際航運資源的配置能力。加快消費金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新 ,提高消費金融的服務(wù)能 力、安全性和便利化水平。推動符合條件的金融機(jī)構(gòu)加快拓展海外業(yè)務(wù) ,提高在滬金融機(jī)構(gòu)服務(wù)國際投資者的能力。 進(jìn)一步拓展金融市場廣度和深度。供水水質(zhì)達(dá)到國家新的飲用水標(biāo)準(zhǔn) ,人均生活垃圾處理量比“十一五暠期末減少 20%以上 ,生活垃圾無害化處理率達(dá)到 95%以上 ,城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 85%。居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長 ,居民家庭人均可支配收入實際增長率不低于人均生產(chǎn)總值增長率。創(chuàng)新氛圍日益濃厚 ,創(chuàng)新人才隊伍不斷壯大 ,勞動者素質(zhì)穩(wěn)步提高 ,主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達(dá)到 35%。 綜合未來五年發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件 ,“十二五暠時期上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是 :“四個中心暠和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)取得決定性進(jìn)展 ,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得率先 突破 ,人民生活水平和質(zhì)量得到明顯提高。 ——— 必須著力推動城 鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要把創(chuàng)新貫穿于上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)和全過程 ,著力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新 ,堅持人力資源優(yōu)先開發(fā)和教育優(yōu)先發(fā)展 ,充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用 ,切實增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 ,使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成為上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐 ,使城市轉(zhuǎn)型發(fā)展真正建立在人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)的基礎(chǔ)上。常住人口總量快速增長 ,人口老齡化程度加劇 ,基本公共服務(wù)和社會保障壓力加大 ,收入分配差距較大 ,群體利益訴求日趨多樣、協(xié)調(diào)難度增加 ,社會矛盾增多 。 第二節(jié)未來五年的發(fā)展環(huán)境 “十二五”是上海加快推進(jìn)“四個率先暠、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時期 ,仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 ,面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。服務(wù)全國能力不斷提高 ,與長三角及全國其他地區(qū)的交流合作不斷深化 ,對口支援工作取得顯著成效 ,支援都江堰市災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面完成?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算、股指期貨、“三港暠”三區(qū)暠聯(lián)動等取得重要進(jìn)展 ,金融市場直接融資額占國內(nèi)融資總額比重預(yù)計達(dá)到 25%左右，上海港國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量位居世界前列 ,港口貨物吞吐量保持世界第一 ,上海關(guān)區(qū)進(jìn)出口總額、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全國比重均超過四分之 一 ,經(jīng)濟(jì)中心城市的集聚輻射功能明顯提升。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。脫貧攻堅工作要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域工作相銜接，與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機(jī)制作用，穩(wěn)步提高貧困人口增收脫貧能力，逐步解決區(qū)域性整體貧困問題。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到 2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、跨越“中等收入陷阱”的重要途徑，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固的重要保證，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，是積極響應(yīng)聯(lián)合國 2030 年可持續(xù)發(fā)展議程的重要行動，事關(guān)人民福祉，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家長治久安，使命光榮、責(zé)任重大。 2021 年至 2021 年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口減少 1 億多人、貧困發(fā)生率降低 個百分點，貧困地區(qū)農(nóng)民收入大幅提升，貧困人口生產(chǎn)生活條件明顯改善，上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、飲水不安全等問題逐步緩解，基本公共服務(wù)水平與全國平均水平差距趨于縮小，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。 總之，發(fā)改委將進(jìn)一步提高政治站位，壓實工作責(zé)任，鞏固脫貧攻堅成效，為決勝全面小康、持續(xù)做好脫貧攻堅工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 堅持扶持力度不減。做到一個項目一個檔案，內(nèi)容包括：項目申請報告、招投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書、施工合同、施工記錄、建設(shè)圖片、工程總結(jié)、鄉(xiāng)村驗收表、審計報告、撥款憑證等資料。在投資計劃下達(dá)前，每個項目必須完成村級“四議兩公開”、村申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批等程序后，縣發(fā)改委組織對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的項目都進(jìn)行了實地考察， 掌握第一手資料，把群眾最迫切、最需要解決的項目放在第一位，列入實施計劃。為我縣光伏扶貧項目采集最精確的運行數(shù)據(jù)，提供更加科學(xué)的管理方案。 （三）光伏扶貧 光伏扶貧概況 根據(jù)國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于“十 三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》（國能發(fā)新能〔 xx〕 39 號）及省市有關(guān)要求，按照《 xx 縣“十三五”光伏扶貧計劃》安排， 20212021年， xx 縣建成并網(wǎng)發(fā)電光伏電站 256 個，總規(guī)模 66623 千瓦，其中村級光伏扶貧電站 163 個 54383 千瓦，戶用光伏扶貧電站 4000 戶 12021千瓦，捐建村級電站 240 千瓦，涉及 20 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 131 個行政村，覆蓋 73個貧困村、 11356 戶建檔立卡貧困戶。 （二）易地扶貧搬遷 易地扶貧搬遷概況 xx 縣列入“十三五”易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口 131 戶、 500人，共涉及 xx鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)等 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因村施策，扶持貧困村壯大集體經(jīng)濟(jì)。 xx 村地處 xx 鎮(zhèn)東北部，下轄 4 個自然莊，耕地 xx 畝， xx 個村民組， xx 口人， 2 個黨支部， xx 名黨員。在縣委縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委和駐村工作隊，圍繞脫貧攻堅開展一系列幫扶工作，取得了顯著成效。 堅持扶貧干勁不松。堅持“公開、透明”的原則 ,實行陽光操作。 二是加大項目監(jiān)管力度。我縣依托 xx 磬陽新能源發(fā)電有限公司建設(shè)了一支專業(yè)運維隊伍，制定運維規(guī)章制度，編寫《扶貧電站運維手冊》，磬陽公司安排 7 名現(xiàn)場運維人員、 2 臺運維車輛，確保第一時間到達(dá)電站現(xiàn)場處理 突發(fā)情況，保障全縣 256 個村級光伏扶貧電站安全穩(wěn)定運行。 光 伏扶貧運維管理 （ 1）完善電站管護(hù)配套文件。項目總投資 1323 萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資 350 萬元。 xx 村集體經(jīng)濟(jì)收入合計達(dá) 萬元，其中村級光伏發(fā)電 萬元，先鋒農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社分 紅 萬元，核桃園租金 2 萬元，扶貧工廠收益 3 萬元，南陵幫扶資金 3 萬元，黨建引領(lǐng)資金 萬元，光伏地出租 萬元?，F(xiàn)全村未脫貧貧困戶 x戶 xx人，貧困發(fā)生率降至 %。 委（局）把抓好理論政策學(xué)習(xí)擺上重要位置，組織班子成員和全體幫扶干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話、批示、指示精神和《習(xí)近平扶貧論述摘編》、中共中央國務(wù)院《關(guān)于打贏 脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》等文件，認(rèn)真抓好扶貧業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，研究落實扶貧政策，堅定不移用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。切實增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提升幫扶干部業(yè)務(wù)水平和幫扶能力，聚焦脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，確保脫貧攻堅各項工作落到實處取得成效。 xx 村位于 xx 鄉(xiāng)西 6 公里處，全村 7 個自然莊，耕地面積 6794 畝，全村共有黨員 108 人，下設(shè)三個支部、六個黨小組。 xx 村集體收入 萬元，其中汪塘承包費 萬元，公路兩邊綠化帶承包費 萬元。項目于 xx 年開始實施，并于當(dāng)年底完成建設(shè)任務(wù)，全縣納入易地扶貧搬遷工程計劃的搬遷戶全部入住新居。制定《 xx 縣村級光伏電站運維管理辦法》，明確村級管護(hù)主體責(zé)任，安排專人看管，并定期報告管護(hù)情況。 特別是在今年疫情防控期間，為保障扶貧電站故障得到快速處置，發(fā)改委成立了由陽光電源、西藏金凱、中利騰暉等光伏公司專業(yè)技術(shù)人員組成電站運維應(yīng)急隊伍，統(tǒng)一調(diào)配電站維修應(yīng)急物資，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保光伏電站正常運行。發(fā)改委對項目建設(shè)全程監(jiān)督，落實項目建設(shè)“四制”管理，對項目建設(shè)情況不定期督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。通過各種形式進(jìn)行宣傳，把以工代賑政策、項目建設(shè)的內(nèi)容、補助標(biāo)準(zhǔn)等公開公示。進(jìn)一步提高政治站位，壓實工作責(zé)任，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府有關(guān)脫貧攻堅決策部署上來，注重統(tǒng)籌兼顧，緊密聯(lián)系工作實際，合理分配時間和力量鞏固幫扶成效； 著力探索從“達(dá)標(biāo)摘帽”到“長期穩(wěn)固”的延伸工作機(jī)制，探索將自身業(yè)務(wù)與扶貧工作更有效銜接，更好地發(fā)揮單位職能作用，根據(jù)幫扶村實際，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極謀劃爭取資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實思想基礎(chǔ)。 xx 年建檔立卡 xx 戶 489 人 ,貧困發(fā)生率 %。 2021 年， xx 村集體經(jīng)濟(jì)收入合計達(dá) 萬元，其中村級光伏發(fā)電 萬元，明陽家庭農(nóng)場分紅 萬元，巧良種植專業(yè)合作社分紅 1 萬元，核桃園租金 2 萬元，扶貧工廠收益 6萬元，南陵幫扶資金 3 萬元，黨建引領(lǐng)資金 萬元； xx 鄉(xiāng) xx 村集體經(jīng)濟(jì)收入合計 21 萬元，其中光伏收益 15 萬元，扶貧工廠收益 2 萬元，山核桃園租金 1 萬元，羊肚菌繁殖基地收益 3萬元。項目建設(shè)內(nèi)容為新建搬遷貧困戶住房 131 套、 萬平方米，修建鄉(xiāng)村道路 5 公里，鋪設(shè)供電線路 千米，建設(shè)垃圾收集點 6 處，實施綠化工程 950 平方米，建設(shè)幼 兒園、衛(wèi)生室、文化活動室、村民活動廣場 1450 平方米。光伏電站的建成運營，有效帶動貧困村脫貧致富。 （ 3）運維隊伍建設(shè)。計劃下達(dá)后，按照《國家以工代賑管理辦法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行和組織實施。 四是堅持陽光操作，接受群眾監(jiān)督。持續(xù)抓好牽頭易地扶貧搬遷及配合做好光伏扶貧、以工代賑等工作，對標(biāo)短板弱項，推進(jìn)公共服務(wù)均等化向貧困鄉(xiāng)村延伸。 第三篇：《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》 (全文 ) 《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》 (全文 ) 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知國發(fā)〔 2021〕 64號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹 執(zhí)行。當(dāng)前，貧困問題依然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最突出的“短板”，脫貧攻堅形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。第二節(jié)指導(dǎo)思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央扶貧開發(fā)工作會議精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持精準(zhǔn)幫扶與區(qū)域整體開發(fā)有機(jī)結(jié)合，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點，以社會主義政治制度為根本保障，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府、市場和社會協(xié)同作用，充分調(diào)動貧困地區(qū)干 部群眾的內(nèi)生動力，大力推進(jìn)實施一批脫貧攻堅工程，加快破解貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展瓶頸制約，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，確保與全國同步進(jìn)入全面小康社會。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷完善資金籌措、資源整合、利益聯(lián)結(jié)、監(jiān)督考評等機(jī)制，形成有利于發(fā)揮各方面優(yōu)勢、全社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。專欄 1“十三五”時期貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口脫貧主要指標(biāo)指標(biāo) 2021 年 2020 年屬性數(shù)據(jù)來源