【正文】 加大議案、建議督辦力度，不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。認真做好代表學習培訓的規(guī)劃和組織工作，繼續(xù)堅持集中培訓、專題培訓和分組培訓的方式，使培訓工作經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。堅持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴把干部任免程序關，切實改進人事任免工作。執(zhí)法檢查是常委會開展監(jiān)督工作的重要手段。在聽取報告之前，進行深入調(diào)研，力求問題找得準、建議有份量，進一步提高審議質(zhì)量。 各位代表，市四屆人大常委會五年任期取得的成績，是市委正確領導的結(jié)果，是全體代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市人民法院 、市人民檢察院大力支持和密切配 5 合的結(jié)果。 12 月初召開了市第五屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會組成人員，市人民政府領導班子，市人民法院院長，市人民檢察院檢察長，以及虎林選區(qū)雞西市第十四屆人民代表大會代表，較好地完成了地方國家政權機關的組建。常委會高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實加大了議案和建議的督辦力度。 ――著力加強對任命干部的監(jiān)督。針對社會比較關注的“執(zhí)行難”問題，重點聽取了法院執(zhí)行工作的專項匯報。 ――著力推進民生改善。 過去五年工作的回顧 市四屆人大常委會任期的五年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就的五年，也是我市民主政治建設和人民代表大會制度建設取得新進展的五年。 要著眼于為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障，依法任免國家機關工作人員，督促他們強化公仆意識和服務意識，樹 立正確的發(fā)展觀和政績觀。人大工作的?到位 ?，就是要按照法定的 程序，全面行使憲法和法律賦予的各項職權，真正做到既不失職又不越權。 三、必須以群眾的呼聲和要求為出發(fā)點，積極為民排憂解難。 五年工作主要體會 各位代表，五年工作的實踐使我們就如何在人大工作中深入貫徹落實科學發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想、敢為人先、推動科學發(fā)展、促進社會和諧、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有了更深切的體會和認識。 四是強化人大宣傳工作。 六、自身建設展現(xiàn)新氣象 常委會以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，不斷強化制度建設，全面提高組成人員的政治素質(zhì)和依法履行職責的能力，推動常委會及機關建設再上新水平。為提高議案建議辦理質(zhì)量，市第十六屆人 大常委會在認真分析總結(jié)以往行之有效的辦理經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)新辦理辦法，提出了在書面答復代表前，提前送人事代表工委預審的辦理辦法，對預審不過關的，不得直接答復。 三是認真開展執(zhí)法檢查。 四、法律監(jiān)督邁上新臺階 為了保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，常委會采取多種監(jiān)督形式，進一步加大法律監(jiān)督力度，努力推進依法治市進程。常委會始終堅持黨管干部原則，完善任免程序，努力實現(xiàn)黨委意圖和依法任免干部的有機統(tǒng)一。但是，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對生活的環(huán)境質(zhì)量要求越來越高。要求市政府在我市經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績的同時，進一步重視教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)齊頭 并進、協(xié)調(diào)發(fā)展。如今 XXXX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為躋身四川省? 1525?工程超百億園區(qū)行列，綜合排名位列全省園區(qū)前列，并且成為中國新型 工業(yè)化示范基地 —— 中國重大技術裝備制造業(yè)基地主體園區(qū)之一。 一是圍繞發(fā)展大局開展監(jiān)督。計劃與財政預算的編制和執(zhí)行，是關系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，對此，常委會高度重視，每年都安排聽取和審議市政府關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、關于財政預算執(zhí)行和其它財政收支情況的審計工作報告，以及關于財政決算和財政預算執(zhí)行情況的報告，并作出決議，有效地督促了市政府依法理財。今年，常委會將圍繞區(qū)委中心工作、社會關注的熱點和事關人民群眾切身利益的問題，確定一批重點議案建議，由常委會分管主任和工委會牽頭督辦。開展“百名代表聽庭審”活動，讓更多代表靠前監(jiān)督司法活動。新的一年，我們將更加關注民計民生，深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求，主動到代表中、到人民群眾當中去釋疑解惑。建立健全代表列席、公民旁聽人大常委會會議等制度，進一步擴大議事公開化程度。繼續(xù)深入基層，深入群眾，接待和處理好來信來訪，進一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政 和司法上存在的問題，推動依法行政、公正司法水平的大提高。視察調(diào)研精品小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)民集中居住點建設，推動“鎮(zhèn)當城建”和“集中、集中、再集中”鄉(xiāng)村建設理念的貫徹和落實。首先是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，為推動工作措施落實提供有益參考。2021 年 11 月 16 日，省人大常委會副主任柏蘇寧到我區(qū)視察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”創(chuàng)建工作。 五、堅持規(guī)范運作，推動代表活動扎實開展 根據(jù)省、市人大工作會議精神， 2021 年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實效，按照構建“一個載體”、落實“兩項制度”的目標要求，深入開展“人大代表之家”建設工作。在紀念地方人大成立 30 周年這個特殊的年份，常委會進一步加大了對人大工作的宣傳力度，向《中國人大》、《人民與權力》、《江蘇人大網(wǎng)》等國家、省、市宣傳媒體報送宣傳稿 件 70 多篇，采用了 40 多篇，信息宣傳工作在省人大列統(tǒng)的 67 個縣區(qū)中排名第 7，位居前列，工作報告《人大常委會工作報告》。 進一步促進執(zhí)法隊伍素質(zhì)的提高。同時堅持任免國家機關工作人員法律考試制度，杜絕法盲上崗，推動干部隊伍依法行政素質(zhì)的提高。 在推動群眾生活水平大提高上，重點關注了廣大人民群眾關心的熱點難點問題。通過各項活動，代表們提出了要把緩解中小企業(yè)“融資難”、“擔保難”、“辦證難”等問題放在更加突出的位置，切實發(fā)揮科技孵化器作用促進地方科技產(chǎn)業(yè)升級，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為重要的富民工程來抓等意見和建議。在區(qū)委考察考核的基礎上，對人大擬任的干部進行任前法律知識考試，重點把好“法律考試關”。四是是扎實做好廉政風險防控工作。一是注重廉政文化建設。 四、工作效率情況 縣人大常委會不斷加快轉(zhuǎn)變職能，深化簡政放權，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化履職服務，提高機關效能。每個委室結(jié)合委室法定職責，推出一句文明履職服務口號。成功承辦了廣西百色市與云南曲靖市萬峰湖保護與治理專項立法調(diào)研活動，為助力打好滇桂黔三省區(qū)“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻了 xx 智慧、 xx 力量和 xx 方案。三是掛聯(lián)中心工作。在人代會閉會期間，按照人大代表“六個一”履職要求，組織轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表開展形式多樣的履職活動，充分發(fā)揮了人大代表的參謀決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。免去縣監(jiān)委委員 2 名。三是依法進行人事任免。對全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理使用情況、不動產(chǎn)權證辦理工作、耕地占用稅征管情況開展了工作檢查?？h人大常委會始終做到黨委有安排、人大有行動，緊緊圍繞縣委的工作中心，綜合運用視察調(diào)查、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、聽取審議專項工作報告等監(jiān)督形式推動工作落實，始終做到與縣委在思想上同心、工作上同向、行動上同頻，助推全縣經(jīng)濟社會 高質(zhì)量跨越發(fā)展，確?？h委的重大決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志。現(xiàn)從履職擔當、正風肅紀、辦事公開、工作效率和廉政建設五個方面簡要報告如下： 一、履職擔當情況 一年來，縣人大常委會深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，主動引領新常態(tài)，樹牢機遇意識、大局意識、發(fā)展意識、開放意識，圍繞中心、服務大局，解放思想、履職擔責，堅定不移貫徹中央、省委、市委、縣委各項決策部署，較好地行使了憲法和法律賦予的監(jiān)督權、人事任免權和重大事項決議決定權，進一步推進了全縣的民主法治建設進程。二是堅守規(guī)矩確保同向。二是依法履行監(jiān)督權。對縣人社局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局進行了工作評議。免去街道人大工委主任 2 名，任命 1 名。免支縣人民檢察院檢察員 1 名，檢察委員會委員 1 名，副檢察長 1名，為推動 xx 經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了有力的組織保障 。面對今年突如其來的新冠肺炎疫情，縣人大常委會積極組織轄區(qū)內(nèi)各級人大代表投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，通過發(fā)揮各級人大代表的作用，成功編織了縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級疫情防控網(wǎng)絡，做到不漏一村、不漏一戶、不漏一人 。二是強化與周邊省市縣人大的交流互動。 三、辦事公開情況 認真落實權力清單、責任清單、負面清單制度，著力推進黨務、政務和各領域辦事公開，主動接受社會監(jiān)督的情況。二是 全面制定機關各委室的工作職責并全面上墻公開 。從“待人接物、接打電話、外出辦事、個人形象、工作紀律和內(nèi)務行為”六個方面規(guī)范機關干部職工行為，提升文明形象。聯(lián)合市人大機關第二、第三黨支部在鐘山鄉(xiāng)共同開展了“支部連心慶七一 .緬懷先烈擔使命”支部主題黨日活動。 2021 年，人大常委會繼續(xù)堅持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和常委會組成人員聯(lián)系代表制度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層代表列席常委會議和參與常委會有關活動，指導了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，擴大了人大代表的知情知政和參政議政權。新的形勢下，區(qū)委提出了“以項目建設為抓手，推動經(jīng)濟總量大擴張；以豐富內(nèi)涵為重點，推動城市功能大提升；以農(nóng)民增收為核心，推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展；以改善民生為根本，推動群眾生活水平大提高”等工作任務，為了有效推動區(qū)委中心工作的落實，我們從服務大局出發(fā)，找準著力點，對事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作或重點方面加強了工作監(jiān)督。 2021 年，常委會還就改善全區(qū)投資環(huán)境，組織視察了城市東擴道路建設、農(nóng)村路網(wǎng)建設與管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，對人氣聚集等相對滯后的工作提出了意見和建議。一年來，認真接待和處理群眾來信 42 件，來訪 38 人次，處理省、市人大交辦的信訪事項 8 件，妥善辦理和解決了一批信訪案件，有效化解一些矛盾糾紛，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做出貢獻。 進一步推動預防職務犯罪工作。 通過紀念地方人大成立 30 周年活動，進一步激發(fā)人大干部的工作動力 和熱情。分兩次組織區(qū)人大機關干部參加了在全國人大培訓中心舉辦的“張家港人大干部培訓班”，較為系統(tǒng)地學習了人大工作知識以及《監(jiān)督法》、《代表法》等法律法規(guī)，豐富了區(qū)人大干部的理論知識。三是抓實效。在新的一年里，區(qū)人大常委會將堅持科學發(fā)展觀，堅持貫徹執(zhí)行區(qū)委擴大會議精神，按照省委《關于進一步加強和改進人大工作意見》的要求，堅持監(jiān)督求推動、履職謀發(fā)展，在加快實施“六大新突破”，確保如期如實實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”中做出新貢獻。同時，按照區(qū)委提出“力度不減、勁頭不松、指標不降”的要求，主動發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢，帶領和動員全體機關人大干部，繼續(xù)瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，投身到招商引資第一線，確保完成區(qū)委下達的招商引資任務。 五是圍繞實施社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進步的任務，重點調(diào)研宿豫文化品牌創(chuàng)建、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村環(huán)保、優(yōu)化“大調(diào)解”工作格局等工作，視察全區(qū)文化陣地建設、醫(yī)療衛(wèi)生軟硬設施改善、農(nóng)村飲水安全等工作，檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人 民共和國人口計劃生育法》執(zhí)行情況，聽取和審議城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作報告。常委會將認真組織好人代會和人大常委會會議。將不斷適應人民群眾融入民主政治、參與社會管理的積極性，努力圍繞全區(qū)中心工作搞好服務，促進人大常委會依法決策、科學決策、民主決策。新的一年里，常委會將在區(qū)委的領導下，充分調(diào)動各部門共同做好代表工作的自覺性、積極性，在全社會形成關心、支持代表依法行使職責的良好氛圍，支持和保障人大代表依法履行職責，重點在保障人大代表的知情知政、參政議政上建 立健全制度。 積極推行“開門辦理”和“上門辦理”等措施，認真督辦代表議案和建議、批評、意見的辦理。 五年來，在市委的領導下，市人大常委會堅持以鄧小平理論和?三個代表 ?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，圍繞中心，服務大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，為堅持和完善人民代表大會制度，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。 二、工作監(jiān)督取得新成效 圍繞全市中心任務開展工作，是五年來市人大常委會工作的一個顯著特點。五年來，先后多次在調(diào)研視察國土局、經(jīng)濟和信息化局、統(tǒng)計局、 XXX鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)和 XXX 鎮(zhèn)等相關單位的工作基礎上，聽取和審議 了市政府關于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作情況的報告。五年來，常委會高度重視關系到農(nóng)民群眾切身利益的社會主義新農(nóng)村建設，先后對南興鎮(zhèn)雙龍村、三水鎮(zhèn)石觀村、和興鎮(zhèn)安平村等鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設工作組織開 展了視察，提出了科學編制規(guī)劃、統(tǒng)籌土地資源、搞好試點示范等意見和建議，全力推進這項工作的開展。在視察調(diào)研中，對市政府加快推進安置房、廉租房工程的建設，建立廉租住房制度等方面所取得的顯著成效給予了充分肯定。為切實推動和加快災后重建工作，常委會高度重視，先后聽取和審議了 XXXX 市人民政府關于災后重建多項融資項目的議案，市國土局關 5 于保障恢復重建項目用地有關情況的匯報，市審計局關于救災款物及 災后重建項目審計情況的匯報，市教育局關于學校災后重建有關情況的匯報，市民政局《關于我市? 5〃 12?地震災害發(fā)生以來募捐工作的情況報告》，市文體局關于加快文化體育設施災后重建有關工作的情況匯報，市