【正文】 加大議案、建議督辦力度，不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。認(rèn)真做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)劃和組織工作，繼續(xù)堅(jiān)持集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和分組培訓(xùn)的方式，使培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴(yán)把干部任免程序關(guān)，切實(shí)改進(jìn)人事任免工作。執(zhí)法檢查是常委會開展監(jiān)督工作的重要手段。在聽取報告之前，進(jìn)行深入調(diào)研，力求問題找得準(zhǔn)、建議有份量，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量。 各位代表，市四屆人大常委會五年任期取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市人民法院 、市人民檢察院大力支持和密切配 5 合的結(jié)果。 12 月初召開了市第五屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會組成人員，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，市人民法院院長，市人民檢察院檢察長，以及虎林選區(qū)雞西市第十四屆人民代表大會代表，較好地完成了地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組建。常委會高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實(shí)加大了議案和建議的督辦力度。 ――著力加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督。針對社會比較關(guān)注的“執(zhí)行難”問題，重點(diǎn)聽取了法院執(zhí)行工作的專項(xiàng)匯報。 ――著力推進(jìn)民生改善。 過去五年工作的回顧 市四屆人大常委會任期的五年，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就的五年，也是我市民主政治建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)取得新進(jìn)展的五年。 要著眼于為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供組織保障，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員，督促他們強(qiáng)化公仆意識和服務(wù)意識，樹 立正確的發(fā)展觀和政績觀。人大工作的?到位 ?，就是要按照法定的 程序，全面行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，真正做到既不失職又不越權(quán)。 三、必須以群眾的呼聲和要求為出發(fā)點(diǎn)，積極為民排憂解難。 五年工作主要體會 各位代表，五年工作的實(shí)踐使我們就如何在人大工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想、敢為人先、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有了更深切的體會和認(rèn)識。 四是強(qiáng)化人大宣傳工作。 六、自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象 常委會以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，全面提高組成人員的政治素質(zhì)和依法履行職責(zé)的能力，推動常委會及機(jī)關(guān)建設(shè)再上新水平。為提高議案建議辦理質(zhì)量，市第十六屆人 大常委會在認(rèn)真分析總結(jié)以往行之有效的辦理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新辦理辦法，提出了在書面答復(fù)代表前，提前送人事代表工委預(yù)審的辦理辦法，對預(yù)審不過關(guān)的，不得直接答復(fù)。 三是認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。 四、法律監(jiān)督邁上新臺階 為了保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，常委會采取多種監(jiān)督形式，進(jìn)一步加大法律監(jiān)督力度，努力推進(jìn)依法治市進(jìn)程。常委會始終堅(jiān)持黨管干部原則，完善任免程序，努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖和依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一。但是，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾對生活的環(huán)境質(zhì)量要求越來越高。要求市政府在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成績的同時，進(jìn)一步重視教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)齊頭 并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。如今 XXXX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為躋身四川省? 1525?工程超百億園區(qū)行列，綜合排名位列全省園區(qū)前列，并且成為中國新型 工業(yè)化示范基地 —— 中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地主體園區(qū)之一。 一是圍繞發(fā)展大局開展監(jiān)督。計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算的編制和執(zhí)行，是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，對此，常委會高度重視，每年都安排聽取和審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其它財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報告，以及關(guān)于財(cái)政決算和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并作出決議，有效地督促了市政府依法理財(cái)。今年，常委會將圍繞區(qū)委中心工作、社會關(guān)注的熱點(diǎn)和事關(guān)人民群眾切身利益的問題，確定一批重點(diǎn)議案建議，由常委會分管主任和工委會牽頭督辦。開展“百名代表聽庭審”活動，讓更多代表靠前監(jiān)督司法活動。新的一年，我們將更加關(guān)注民計(jì)民生，深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求，主動到代表中、到人民群眾當(dāng)中去釋疑解惑。建立健全代表列席、公民旁聽人大常委會會議等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大議事公開化程度。繼續(xù)深入基層，深入群眾，接待和處理好來信來訪，進(jìn)一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政 和司法上存在的問題，推動依法行政、公正司法水平的大提高。視察調(diào)研精品小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，推動“鎮(zhèn)當(dāng)城建”和“集中、集中、再集中”鄉(xiāng)村建設(shè)理念的貫徹和落實(shí)。首先是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，為推動工作措施落實(shí)提供有益參考。2021 年 11 月 16 日，省人大常委會副主任柏蘇寧到我區(qū)視察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”創(chuàng)建工作。 五、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，推動代表活動扎實(shí)開展 根據(jù)省、市人大工作會議精神， 2021 年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實(shí)效，按照構(gòu)建“一個載體”、落實(shí)“兩項(xiàng)制度”的目標(biāo)要求，深入開展“人大代表之家”建設(shè)工作。在紀(jì)念地方人大成立 30 周年這個特殊的年份，常委會進(jìn)一步加大了對人大工作的宣傳力度，向《中國人大》、《人民與權(quán)力》、《江蘇人大網(wǎng)》等國家、省、市宣傳媒體報送宣傳稿 件 70 多篇，采用了 40 多篇，信息宣傳工作在省人大列統(tǒng)的 67 個縣區(qū)中排名第 7，位居前列，工作報告《人大常委會工作報告》。 進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。同時堅(jiān)持任免國家機(jī)關(guān)工作人員法律考試制度，杜絕法盲上崗，推動干部隊(duì)伍依法行政素質(zhì)的提高。 在推動群眾生活水平大提高上，重點(diǎn)關(guān)注了廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過各項(xiàng)活動，代表們提出了要把緩解中小企業(yè)“融資難”、“擔(dān)保難”、“辦證難”等問題放在更加突出的位置，切實(shí)發(fā)揮科技孵化器作用促進(jìn)地方科技產(chǎn)業(yè)升級，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為重要的富民工程來抓等意見和建議。在區(qū)委考察考核的基礎(chǔ)上，對人大擬任的干部進(jìn)行任前法律知識考試，重點(diǎn)把好“法律考試關(guān)”。四是是扎實(shí)做好廉政風(fēng)險防控工作。一是注重廉政文化建設(shè)。 四、工作效率情況 縣人大常委會不斷加快轉(zhuǎn)變職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化履職服務(wù)，提高機(jī)關(guān)效能。每個委室結(jié)合委室法定職責(zé)，推出一句文明履職服務(wù)口號。成功承辦了廣西百色市與云南曲靖市萬峰湖保護(hù)與治理專項(xiàng)立法調(diào)研活動，為助力打好滇桂黔三省區(qū)“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了 xx 智慧、 xx 力量和 xx 方案。三是掛聯(lián)中心工作。在人代會閉會期間，按照人大代表“六個一”履職要求，組織轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表開展形式多樣的履職活動，充分發(fā)揮了人大代表的參謀決策、監(jiān)督協(xié)助、橋梁紐帶和模范帶頭作用。免去縣監(jiān)委委員 2 名。三是依法進(jìn)行人事任免。對全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理使用情況、不動產(chǎn)權(quán)證辦理工作、耕地占用稅征管情況開展了工作檢查?？h人大常委會始終做到黨委有安排、人大有行動，緊緊圍繞縣委的工作中心，綜合運(yùn)用視察調(diào)查、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、聽取審議專項(xiàng)工作報告等監(jiān)督形式推動工作落實(shí)，始終做到與縣委在思想上同心、工作上同向、行動上同頻，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會 高質(zhì)量跨越發(fā)展，確?？h委的重大決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志?，F(xiàn)從履職擔(dān)當(dāng)、正風(fēng)肅紀(jì)、辦事公開、工作效率和廉政建設(shè)五個方面簡要報告如下： 一、履職擔(dān)當(dāng)情況 一年來，縣人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，踐行“兩個維護(hù)”，主動引領(lǐng)新常態(tài)，樹牢機(jī)遇意識、大局意識、發(fā)展意識、開放意識，圍繞中心、服務(wù)大局，解放思想、履職擔(dān)責(zé)，堅(jiān)定不移貫徹中央、省委、市委、縣委各項(xiàng)決策部署，較好地行使了憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和重大事項(xiàng)決議決定權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)了全縣的民主法治建設(shè)進(jìn)程。二是堅(jiān)守規(guī)矩確保同向。二是依法履行監(jiān)督權(quán)。對縣人社局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局進(jìn)行了工作評議。免去街道人大工委主任 2 名，任命 1 名。免支縣人民檢察院檢察員 1 名，檢察委員會委員 1 名，副檢察長 1名，為推動 xx 經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了有力的組織保障 。面對今年突如其來的新冠肺炎疫情，縣人大常委會積極組織轄區(qū)內(nèi)各級人大代表投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，通過發(fā)揮各級人大代表的作用，成功編織了縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級疫情防控網(wǎng)絡(luò)，做到不漏一村、不漏一戶、不漏一人 。二是強(qiáng)化與周邊省市縣人大的交流互動。 三、辦事公開情況 認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，著力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開，主動接受社會監(jiān)督的情況。二是 全面制定機(jī)關(guān)各委室的工作職責(zé)并全面上墻公開 。從“待人接物、接打電話、外出辦事、個人形象、工作紀(jì)律和內(nèi)務(wù)行為”六個方面規(guī)范機(jī)關(guān)干部職工行為，提升文明形象。聯(lián)合市人大機(jī)關(guān)第二、第三黨支部在鐘山鄉(xiāng)共同開展了“支部連心慶七一 .緬懷先烈擔(dān)使命”支部主題黨日活動。 2021 年，人大常委會繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和常委會組成人員聯(lián)系代表制度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層代表列席常委會議和參與常委會有關(guān)活動，指導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，擴(kuò)大了人大代表的知情知政和參政議政權(quán)。新的形勢下，區(qū)委提出了“以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動經(jīng)濟(jì)總量大擴(kuò)張；以豐富內(nèi)涵為重點(diǎn)，推動城市功能大提升；以農(nóng)民增收為核心，推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展；以改善民生為根本，推動群眾生活水平大提高”等工作任務(wù)，為了有效推動區(qū)委中心工作的落實(shí)，我們從服務(wù)大局出發(fā)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重點(diǎn)工作或重點(diǎn)方面加強(qiáng)了工作監(jiān)督。 2021 年，常委會還就改善全區(qū)投資環(huán)境，組織視察了城市東擴(kuò)道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，對人氣聚集等相對滯后的工作提出了意見和建議。一年來，認(rèn)真接待和處理群眾來信 42 件，來訪 38 人次，處理省、市人大交辦的信訪事項(xiàng) 8 件，妥善辦理和解決了一批信訪案件，有效化解一些矛盾糾紛，為維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。 進(jìn)一步推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作。 通過紀(jì)念地方人大成立 30 周年活動，進(jìn)一步激發(fā)人大干部的工作動力 和熱情。分兩次組織區(qū)人大機(jī)關(guān)干部參加了在全國人大培訓(xùn)中心舉辦的“張家港人大干部培訓(xùn)班”，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了人大工作知識以及《監(jiān)督法》、《代表法》等法律法規(guī)，豐富了區(qū)人大干部的理論知識。三是抓實(shí)效。在新的一年里，區(qū)人大常委會將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行區(qū)委擴(kuò)大會議精神，按照省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見》的要求，堅(jiān)持監(jiān)督求推動、履職謀發(fā)展，在加快實(shí)施“六大新突破”，確保如期如實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”中做出新貢獻(xiàn)。同時，按照區(qū)委提出“力度不減、勁頭不松、指標(biāo)不降”的要求，主動發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢，帶領(lǐng)和動員全體機(jī)關(guān)人大干部，繼續(xù)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，投身到招商引資第一線，確保完成區(qū)委下達(dá)的招商引資任務(wù)。 五是圍繞實(shí)施社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步的任務(wù)，重點(diǎn)調(diào)研宿豫文化品牌創(chuàng)建、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村環(huán)保、優(yōu)化“大調(diào)解”工作格局等工作，視察全區(qū)文化陣地建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生軟硬設(shè)施改善、農(nóng)村飲水安全等工作，檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人 民共和國人口計(jì)劃生育法》執(zhí)行情況，聽取和審議城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作報告。常委會將認(rèn)真組織好人代會和人大常委會會議。將不斷適應(yīng)人民群眾融入民主政治、參與社會管理的積極性，努力圍繞全區(qū)中心工作搞好服務(wù)，促進(jìn)人大常委會依法決策、科學(xué)決策、民主決策。新的一年里，常委會將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動各部門共同做好代表工作的自覺性、積極性，在全社會形成關(guān)心、支持代表依法行使職責(zé)的良好氛圍，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)，重點(diǎn)在保障人大代表的知情知政、參政議政上建 立健全制度。 積極推行“開門辦理”和“上門辦理”等措施，認(rèn)真督辦代表議案和建議、批評、意見的辦理。 五年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅(jiān)持以鄧小平理論和?三個代表 ?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。 二、工作監(jiān)督取得新成效 圍繞全市中心任務(wù)開展工作，是五年來市人大常委會工作的一個顯著特點(diǎn)。五年來，先后多次在調(diào)研視察國土局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、統(tǒng)計(jì)局、 XXX鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)和 XXX 鎮(zhèn)等相關(guān)單位的工作基礎(chǔ)上，聽取和審議 了市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作情況的報告。五年來，常委會高度重視關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，先后對南興鎮(zhèn)雙龍村、三水鎮(zhèn)石觀村、和興鎮(zhèn)安平村等鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)工作組織開 展了視察，提出了科學(xué)編制規(guī)劃、統(tǒng)籌土地資源、搞好試點(diǎn)示范等意見和建議，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。在視察調(diào)研中，對市政府加快推進(jìn)安置房、廉租房工程的建設(shè)，建立廉租住房制度等方面所取得的顯著成效給予了充分肯定。為切實(shí)推動和加快災(zāi)后重建工作，常委會高度重視，先后聽取和審議了 XXXX 市人民政府關(guān)于災(zāi)后重建多項(xiàng)融資項(xiàng)目的議案，市國土局關(guān) 5 于保障恢復(fù)重建項(xiàng)目用地有關(guān)情況的匯報，市審計(jì)局關(guān)于救災(zāi)款物及 災(zāi)后重建項(xiàng)目審計(jì)情況的匯報，市教育局關(guān)于學(xué)校災(zāi)后重建有關(guān)情況的匯報，市民政局《關(guān)于我市? 5〃 12?地震災(zāi)害發(fā)生以來募捐工作的情況報告》，市文體局關(guān)于加快文化體育設(shè)施災(zāi)后重建有關(guān)工作的情況匯報，市