【正文】 我們黨歷來重視衛(wèi)生健康體系建設。在人類文明發(fā)展史中，傳染病始終是重大威脅。要加強衛(wèi)生領域黨風廉政建設，引導廣大醫(yī)務工作者珍惜榮譽，珍惜自己的政治生命線，守住廉政底線，努力使醫(yī)療衛(wèi)生領域成為“一片凈土”。一個名醫(yī)，就可能帶出一個好的隊伍， 就可能打造一個好 的科室，甚至可能造就一個好的醫(yī)院。要做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，切實滿足簽約群眾健康服務的需求。要發(fā)揮好財政資金的引導和杠桿作 用，充分調動社會資本參與衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的積極性。 一要健全責任體系。要持續(xù)實施精準健康扶貧，堅決防止困難群眾因病致貧、返貧。要深化公立醫(yī)院改革，堅持公益性原則， 加快構建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革，為醫(yī)院發(fā)展增活力添動力。要強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，大力發(fā)展中醫(yī)預防保健服務，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治中的積極作用，努力推動中醫(yī)藥事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市中醫(yī)藥發(fā)展有良好的基礎。二院、中醫(yī)院、婦幼保健院和腫瘤醫(yī)院要不斷加強醫(yī)院建設，努力讓群眾不出市就能享受到優(yōu)質醫(yī)療服務。這次疫情中，我們及時收治了例確診病例，但是有例是送到市治好的，這說明我們在救治能力和水平上還有不足。要健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對預案體系，分級分類組建衛(wèi)生應急隊伍，覆蓋形勢研判、流行病學調查、醫(yī)療救治、實驗室檢測、社區(qū)指導、物資調配等領域。把增強早期監(jiān)測預警能力作為健全公共衛(wèi)生體系的當務之急，圍繞早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，實施疾控中心標準化建設，強化疾控中心的信息收集、分析、利用能力。要培育良好社會心態(tài)，持續(xù)關注疫情后期 不同人群的心理健康，加強人文關懷，健全社會心理服務體系，強化心理干預和心理援助，培養(yǎng)積極向上的社會心態(tài)。人的健康素養(yǎng)是疫情防控的第一道屏障。鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍老化明顯，并且后 繼無人。近幾年，我們加快推進健康市建設，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平顯著提升，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深 化，衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得顯著成績，為市人民健康提供了有力保障。目前，全國人均預期壽命 77歲，全省為 76 歲，市為 歲，僅高出全國 歲，高出全省 歲，比杭州低了 5 歲。 第二，加快推進健康市建設，是實現(xiàn)市經濟社會高質量發(fā)展的必然要求。在整個疫情中，中國 70 歲 79 歲的感染病死率 8%， 80 歲以上感染病死率 %。港臺一帶，饕蚊尚多，西方世界，饕蚊成陣。 1232 年開封爆發(fā)大疫，不到 50 天，就死了90 多萬人。人類健康是社會文明進步的基礎。我將適時聽取大家工作匯報。我們絕不能被困難嚇到，而要以積極的態(tài)度，抓住機遇，用好政策，引導企業(yè)提質、加速發(fā)展。同時，希望各幫扶單位積極幫助企業(yè)到主板、科創(chuàng)板、二板、三板、四板上市掛牌，通過各種資本市場融到更多資金。如果民營企業(yè)不能實現(xiàn)規(guī)范化經營管理，信譽度不能有效提升，就很難獲得銀行貸款。目前，我市部分企業(yè)有很多歷史遺留問題。比如，有的企業(yè)因土地糾紛無法辦理土地、房產等手續(xù)而難以實現(xiàn)規(guī)范化生產經營；有的企業(yè)因地方拆遷不到位而無法完成投資；有的企業(yè)因變電站建不成而無法正常開 工；有的企業(yè)因污水無法及時排放而無法正常生產。他們探索實 施的強化名錄庫動態(tài)管理、推動“三個全覆蓋”（對 轄區(qū)內民營小微企業(yè)走訪全覆蓋、當年新設民營小微企業(yè)財務輔導全覆蓋、名錄庫企業(yè)授信全覆蓋）、開展“三新活動”（引導金融機構主動提供“第一次開戶、第一次授信、第一次貸款”金融服務）等措施，都是用的真情、出的真招，也一定會見到真效。對我們基層來講，落實“六保”任務最緊要的就是保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體。 XX 行長介紹了中國人民銀行近期政策要點、創(chuàng)新推進民營小微企業(yè)金融服務“百千萬” 行動計劃開展情況等。要強化醫(yī)德醫(yī)風建設。今后新配備衛(wèi)健委干部要注重考慮衛(wèi)生健康專業(yè)背景和必備的履職能力，在防控預警等關鍵崗位上也要配精兵強將，確保關鍵時刻能靠得住、能放心。要立足平時、著眼戰(zhàn)時，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，制定更好的優(yōu)惠政策，提供更多的財力物力，培養(yǎng)更多的醫(yī)護人才，促進基層醫(yī)療機構硬件和軟件雙提升。要完善考核問責機制，把健康市建設納入各級黨委、政府績效考核范圍。各行各業(yè)都要心里裝著群眾，千方百計給老百姓辦實事辦好事。要持續(xù)強化政府公共服務職能，繼續(xù)加大財政對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的投入，完善 重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制，積極推進市洛陽異地就醫(yī)即時結算工作，更好地為群眾提供保障服務。要圍繞人民群眾反映強烈的看病就醫(yī)和衛(wèi)生健康問題，抓緊推動各項改革舉措落地落細，抓好綜合監(jiān)管制度建設，不斷提升人民群眾的獲得感。要充分利用良好資源和產業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)，打造優(yōu)質中藥材種植基地，加強中醫(yī)藥防治技術和新藥研發(fā)創(chuàng)新，加快市場培育，提升質量、打造品牌。毛澤東主席曾說，“中國有兩樣東西對世界是有貢獻的，一個是中藥醫(yī)藥，一個是中國菜飯。要堅持抓兩頭、帶中間，加快推動醫(yī)療中心建設，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務 體系。要加強應急救治裝備建設，加快建設疫情防控物資儲備中心，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、二院、新冠肺炎救治中心配備核酸檢測設備，加快市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設，建設一批高標準負壓病房，為提升應急救援能力打好基礎。二要全面提 升重大疫情應急反應水平。我們要以常態(tài)化疫情防控為契機，加快完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系，把“防護網(wǎng)”織得更密，把“隔離墻”筑得更牢。要培養(yǎng)健康的飲食習慣，深入實施國民營養(yǎng)計劃，持續(xù)開展“三減三健”行動，引導人們合理膳食、戒煙限酒，摒棄食用野生動物的陋習。 二、聚焦重點難點，高質量推動健康市建設 發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，推進健康市建設，必須以習總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主、中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，堅持人民共建共享，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全方位干預健康影響因素，全周期維護生命健康，全領域防控重大疾病，全面提升人民群眾健康水平。財政投入需要進一步加大 ，市人均醫(yī)療衛(wèi)生財政支出元，低于國家的元、我省的元。 第三，加快推進健康市建設，是實現(xiàn)市高效能治理的現(xiàn)實需要。對于一個地方來說，沒有好的健康環(huán)境、缺乏優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生資源，人才、高端要素就會“孔雀東南飛”。通過這些數(shù)據(jù)對比，就充分說明了我們以人民為中心的發(fā)展思想、生命至上的人本理念。在這次疫情防控過程中，中國 104 歲的老人被悉心治療并治愈， 73 歲的老人都能進行雙肺移植。在得知 xx 余江縣從根本上消滅血吸蟲病的經過后，揮筆寫下“借問瘟君欲何往，紙船明燭照天燒”的詩句以表達喜悅 之情。在傷寒大暴發(fā)的時候，張仲景宗族原有 200 多口人，不到十年死了三分之二，其中七成死于傷寒。建設又富又美市，健康市要先行。 （二）建立科技型、外貿型、高成長型小微企業(yè)全方位幫扶清單，實施幫扶全覆蓋。當前，我們既要看到疫情給企業(yè)帶來的銷售不暢、上下游銜接不順、企業(yè)庫存積壓嚴重、資金鏈存在斷裂風險等實際困難，也要看到國家為應對疫情出臺的一系列利好政策，給企業(yè)加快轉型發(fā)展帶來了重大機遇；既要看到一部分企業(yè)生 產經營遇到的困難很大，也要看到一部分企業(yè)產銷兩旺、發(fā)展勢頭強勁。幫扶企業(yè)的領導同志要與金融工作局、人民銀行的主要負責同志勤溝通聯(lián)系，引導各家銀行落實好國家新增貸款支持中小微企業(yè)等實體經濟發(fā)展的要求，精準幫助企業(yè)獲得銀行貸款。這次“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項行動，既要著眼于幫助 民營企業(yè)解決當前的問題，也要著眼于促進民營企業(yè)健康發(fā)展、民營企業(yè)家健康成長。要把最后的評價權交給企業(yè)，倒逼各責任單位和責任人在“真”“準”“實”上下功夫。如果做不到精準幫扶，落實“兩個行動”就失去了意義。當下，中小微等民營企業(yè)最緊要的是有效應對疫情帶來的沖擊，恢復正常的生產經營秩序。在這次疫情中，我市受影響最大的是中小微企業(yè)占大多數(shù)的民營企業(yè)。 XX 主席主要從工商聯(lián)和工信系統(tǒng)幫聯(lián)企業(yè)角度，對下一步工作作了安排部署。市財政局就落實減稅降費政策、財政支持政策等提出了很好的意見建議?？梢哉f，我市民營經濟發(fā)展遇到了前所未有的困難。剛才為什么說人行 XX 中心支行采取的措施務實管用呢 ?關鍵原因是他們真正認識到了銀行和企業(yè)是緊密相連、相互依存的利益共同體，只有讓企業(yè)生存下去，銀行才能更好地生存下去。我們要通過定準位、精準幫，真正了解企業(yè)最急需解決的問題是什么，做到既解決好企業(yè)存在的共性 問題、又解決好每個企業(yè)的個性問題。 二、突出幫扶重點，明確幫扶內容 （一）幫企業(yè)辦理完善各種審批證件。在昨天召開的全市黨外人士座談會上，市政協(xié)副主席、民革 XX 市委主委宋崇江在發(fā)言中講到，當前我市民營經濟存在的問題主要集中在企業(yè)管理不規(guī)范、規(guī)章制度不完善、財務不透明、信息不對稱、銀行貸款風險太大等方面。希望各家銀行要主動服務，通過印制“口袋書”、小冊子等，大力宣傳有關政策和創(chuàng)新舉措，切實提高政策知曉率、落地率。要引導企業(yè)家認識到，越是在困難的時候，越能倒逼企業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要切實摸清底數(shù)，建立工作臺賬，明確幫扶責任，抓好工作落實。 第一，加快推進健康市建設，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的政治任務。公元 1232 年，金朝天興元年，“汴京大疫，凡五十日，諸門出死者九十余萬人”。1958 年 12 月，毛主席在廣州想到了 1927 年魯迅“饕蚊遙嘆”的情況，他欣然寫道：“從那時到今天，三十一年了，大陸上的饕蚊滅得差不多了，當然，革命尚未成功，同志仍須努力。兩個月內， 90 歲、 91 歲、 95 歲、 96 歲、97 歲、 98 歲老人相繼治愈出院。我們要把衛(wèi)生 健康事業(yè)作為黨長期執(zhí)政的重大政治任務，用初心和使命鋪就一條以人民為中心的健康之路。杭州人均預期壽命達 歲，高出全國平均水平 歲，無疑是其人才凈流入率位居全國第一的重要原因。 2021 年全市衛(wèi)生和健康大會上，我就提出要從醫(yī)院、醫(yī)生、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)養(yǎng)等 6 個方面發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。從專業(yè)醫(yī)療人才看，高層次醫(yī)療人才和基層衛(wèi)生人才匱乏并存，市衛(wèi)生技術人員人，高級職稱人僅占 %；中級職稱人占比 %。 第一，要夯實根基，加快提升全民健康素養(yǎng)。要廣泛開展全民健身運動，引導人們加強鍛煉，增強體魄，完善公共體育服務體系，大力發(fā)展群眾健身休閑項目和健康廣場等，加快建設健身步道、騎行綠道，推動公共體育設施向社會免費或低收費開放，推進全民健身大眾化、生活化、科學化。一要全面提升重大疫情監(jiān)測預警水平。一旦 發(fā)生疫情，時間就是生命。要完善分級、分層、分流的重大疫情救治機制，形成城鄉(xiāng)融合、上下貫通的應急救治服務網(wǎng)絡。加快三甲醫(yī)院建設，抓緊把短板補齊，人民醫(yī)院在這方面要擔當責任?！苯衲晷鹿诜窝滓咔槠陂g，中醫(yī)藥在預防、治療和康復等方面發(fā)揮了很大的作用。要抓住國家大力發(fā)展中醫(yī)的機遇，加快中醫(yī)院二期建設，積極鼓勵綜合醫(yī)院中醫(yī)科建設，持續(xù)加強基層 醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務能力建設，全面落實基本醫(yī)保中醫(yī)藥報銷傾斜政策。醫(yī)療制度改革要提質量、強基層。要推動醫(yī)保支付方式改革，由醫(yī)保機構和醫(yī)院按病種、病情協(xié)商確定治療費用，實行定額管理，既讓患者吃藥看病少花錢，又減輕醫(yī)保支出的負擔。 三、加強黨的領導，為健康市建設提供堅強組織保證 發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，最根本的就是要全面加強黨的領導，更好地發(fā)揮政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，確保新時代衛(wèi)生健康工作方針在市落地生根。要落實好政府提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務主體責任，健全穩(wěn)定可持續(xù)的財政投入機制。要甘做前人栽樹后人乘涼的事，從源頭抓起、從小事做起，把健康檔案管理、慢性病隨訪、健康咨詢、健康教育等，一件一件地做到群眾的心坎上。要大力培養(yǎng)引進衛(wèi)生健康人才。持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風和行業(yè) 作風建設，引導醫(yī)務人員倍加珍視“新時代最可愛的人”的光榮稱號，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，塑造行業(yè)清風正氣，永葆“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神。 XX 縣介紹了開展“一聯(lián)三幫”專項行動、推進民營經濟高質量發(fā)展的經驗做法。我們要以促進民營經濟健康發(fā)展保市場主體，以保市場主體保居民就業(yè)，以保居民就業(yè)保居民收入，以保居民收入促進居民消費，以促進居民消費拉動經濟增長，從而主動融入國內大循環(huán)，加快促進國內國際雙循環(huán)。 全市各級各部門，尤其是今天在座的同志們要進一步提高政治站位，強化責任落實，認真開展好“兩個行動”，落實好各項幫扶措施，做到用真情、出真招、見真效。這些都是需要我們下功夫解決好的具體問題。各縣（市、區(qū)）要通過落實“兩個行動”，對轄區(qū)內所有企業(yè)進行調查摸底，真正摸清企業(yè)四證辦理、 規(guī)范化經營、銀行貸款等情況。要通過“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn) 業(yè)專項行動，幫助企業(yè)家聚焦主業(yè)、堅守實業(yè)，遵循市場規(guī)律，立足長遠企業(yè)發(fā)展，建立完善財務管理、安全生產和環(huán)境保護等現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)經營行為，促進自身健康成長、企業(yè)健康發(fā)展。 （四）幫企業(yè)開拓市場。要幫助產銷兩旺、正常生產的企業(yè)抓住國家降低貸款利率、降低生產要素成本、新增貸款必須投向實體經濟等政策機遇，持續(xù)實施智能化改造，進一步提升裝備水平，創(chuàng)新產品和業(yè)態(tài)，擴大生產規(guī)模，拓展市場空間，加快轉型升級創(chuàng)新發(fā) 展。 同志們，實干是最好的作風，實戰(zhàn)是最好的檢驗。在人類文明發(fā)展史中， 傳染病始終是重大威脅。 我們黨歷來重視衛(wèi)生健康體系建設。安得起全世界各民族千百萬愚公，用他們自己的移山辦法，把蚊陣一掃而空，豈