【正文】 各級各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)對項目實施的檢查指導(dǎo)工作，審計部門做好項目資金使用情況的審計監(jiān)督工作。 以工代賑資金安排的建設(shè)項目實行省級管理制度，省以下不能層層切塊，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。 第三十二條項目審批。（ 1）立項項目批準(zhǔn)計劃任務(wù)的實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量；（ 2）財政扶貧資金的到位和使用情況；（ 3）項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；（ 4）項目的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益情況；（ 5）項目建成后的運(yùn)行管理措施；（ 6）有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況 。 第二十五條驗收方法。建立財政扶貧資金項目檔案。實施財政扶貧資金項目，稍大將項目的名稱、資金來源、投資總額、實施地點、建設(shè)單位、項目負(fù)責(zé)人、項目資金使用、開工時間、竣工時間、項目檢查驗收等情況在項目所在的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。 第十四條項目實施管理，項目實施方案下達(dá)后，項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目資金規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)定及實施地點，精心組織實施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。市（州、地）立項審批的項目，不符合財政扶貧資金項目審批立項范圍和要求的，省級主管部門有權(quán)予以撤消或糾正。 第十條審批權(quán)限。各重點鄉(xiāng)、村根據(jù)本鄉(xiāng)、本村扶貧開發(fā)規(guī)劃對項目進(jìn)行篩選，并將所選擇的項目報縣扶貧辦；縣扶貧辦對項目進(jìn)行初審，經(jīng) 縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報市（州、地）扶貧辦，由市（州、地）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審批權(quán)限審查立項；屬于省級審批的項目，由市（州、地）扶貧辦報省扶貧辦審查立項。 第三條本辦法適用于使用財政扶貧資金（含少數(shù)民族發(fā)展資金和以工代賑資金）建設(shè)的項目。引入第三方對扶貧項目實施監(jiān)督。 第二十七條要接受社會監(jiān)督。堅持“誰受益、誰管護(hù)”、“以項目養(yǎng)項目”的原則，建立健全各項運(yùn)行管護(hù)制度，采取多種方式籌集項目運(yùn)行管護(hù)費(fèi)用，確保項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。 第六章項目驗收和后續(xù)管理 第二十條扶貧項目完成后，項目實施單位應(yīng)主動開展自驗，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)不符合項目計劃的，必須及時進(jìn)行整改或補(bǔ)救。村級扶貧項目原則上由村基層組織負(fù)責(zé)組織實施，縣（市、區(qū)）扶貧辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人 民政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，并分別明確具體責(zé)任人。 第十二條在公告公示期內(nèi)有異議的項目，縣（市、區(qū)）扶貧辦要進(jìn)行核實后修改，并將修改后的項目重新報縣（市、區(qū)）扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批。 第八條縣（市、區(qū)）扶貧辦在省財政發(fā)展資金下達(dá)到縣的 20 日內(nèi)，根據(jù)資金規(guī)模，會同財政部門提出扶貧項目計劃和資金安排意見，報縣（市、區(qū)）扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣（市、區(qū)）扶貧辦負(fù)責(zé)項目規(guī)劃編制、計劃制定、組織指導(dǎo)、驗收和監(jiān)督檢查?？h扶貧 、財政部門要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時還要及時了解掌握扶貧項目實施效益情況。貧困戶入股分紅比例由入股股民大會討論確定，原則上每戶每年不低于入股資金的百分之十以上。第九章資金使用 第二十六條市以上資金使用中央、省、市級財政專項扶貧資金只能用于規(guī)劃內(nèi)的貧困村、貧困戶扶持資金。需縣外調(diào)撥的，縣財 政局需提前預(yù)撥調(diào)撥資金，在扶貧、財政、紀(jì)檢等部門的監(jiān)管下進(jìn)行調(diào)撥。第五章項目審批 第十六條縣政府審批經(jīng)市扶貧辦、市財政局審核通過后，縣扶貧辦、縣財政局形成扶貧項目編制報告提交縣政府進(jìn)行審批。扶貧、財政部門以投資評審中心評審數(shù)據(jù)為依據(jù)編制項目計劃；對依托股份制合作扶貧模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村，填寫“附件 五、附件 六、附件七”。 第三章項目申報 第七條逐級申報貧困村擬定的扶貧項 目經(jīng)村民代表會議研究通過后，形成可行性報告上報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。 淶水縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于扶貧項目立項審批及扶貧資金使用的管理辦法 （試行） （討論稿） 為進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧模式，加強(qiáng)項目監(jiān)管，建立精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，提高扶貧資金使用效率，按照河北省扶貧辦、河北省財政廳《關(guān)于扶貧開發(fā)項目審批權(quán)限下放的實施辦法（試行）》（冀扶辦聯(lián)? 2021?10 號 )文件精神，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)工作實際，制定本辦法。 對按要求發(fā)放到戶的扶貧資金，嚴(yán)格申報、審核、公示等程序，由所在村書記主任、駐村工作隊、相關(guān)業(yè)務(wù)部門工作人員據(jù)實簽字確認(rèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，財政所人員對支出票據(jù)進(jìn)行審核后由鎮(zhèn)長簽字同意支出后，由鎮(zhèn)財政所采取社會化方式統(tǒng)一撥付到扶貧戶銀行賬戶。構(gòu)成犯罪的，移 交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 第四章扶貧資金監(jiān)督 第二十四條縣相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )要加強(qiáng)對扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭執(zhí)行扶貧資金管理使用的相關(guān)制度，財政、扶貧部門必須履行監(jiān)管職能，把監(jiān)管工作貫穿于立項審批、項目實施、檢查驗收全過 程。直接安排在縣級單位、企業(yè)、專業(yè)合作社或個人的項目，票據(jù)須經(jīng)項目主管部門委派監(jiān)管人員審簽后，在縣財政局專戶入帳。 第二十條扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的內(nèi)容，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 (三 )彌補(bǔ)企業(yè)虧損和企業(yè)擔(dān)保金 。即：?？顚Ｓ?、專 戶存蓄、專人管理、專帳核算，當(dāng)年結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。 [1] 第十條扶貧項目驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )在收到 縣上下達(dá)的扶貧資金計劃后，通過各種方式進(jìn)行不少于 7 天的公示 。 第六條扶貧項目申報。其中，財政扶貧資金包括貧困地區(qū)專項扶貧資金 (含扶貧項目資金、扶貧搬遷資金、慰問資金、互助資金、培訓(xùn)資金、科技推廣資金等 )，以工代賑資金 (含易地搬遷資金 )，少數(shù)民 族發(fā)展資金，國有貧困林場和農(nóng)場扶貧資金，扶貧貸款貼息資金等。 第二十條扶貧項目竣工驗收后，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管護(hù)主體，及時辦理移交手續(xù) 。 第十五條精準(zhǔn)扶貧資金實行全額預(yù)撥制和政府采購等制度，構(gòu)建規(guī)范、高效的項目監(jiān)管體系，確保項目資金使用規(guī)范、高效、安全。 第十條建立扶貧項目、扶貧對象公示制。招投標(biāo)必須在縣招標(biāo)采購中心進(jìn)行。按照科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，突出重點、注重效益，充分征求群眾特別是貧困戶意見和建議，深入分析本村資源條件，針對致貧原因和貧困戶實際需求，因地制宜、因戶施策、因人而異，制定切實可行的扶貧項目規(guī)劃和實施計劃。對無法發(fā)放的扶貧資金，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)與上級部門溝通，依法依規(guī)予以處理。 一、規(guī)范扶貧 專項資金用途 堅持?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用。貧困村村民代表、義務(wù)監(jiān)督員有權(quán)對本村扶貧資金使用情況和使用效益進(jìn)行監(jiān)督。 (三 )資金未按“四專”規(guī)定管理的 。其余 **%待項目驗收辦理竣工結(jié)算后，根據(jù)項目驗收情況及項目后續(xù)管理措施的落實情況予以撥付。 (七 )大中型基建項目 。 第十七條扶貧培訓(xùn)費(fèi)原則上由縣統(tǒng)一使用，圍繞提高扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、貧困地區(qū)干部能力培訓(xùn)予以補(bǔ)助。 第十四條扶貧資金的分配由縣相關(guān)行政主管部門會同財政局，根據(jù)項目實施單位的初步方案認(rèn)真審核提出，堅持資金跟項目走。扶貧項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立后期管護(hù)制度，明確項目受益者的管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。實行項目責(zé)任制、合同管理制、項目公示制、招投標(biāo)制、竣工驗收制、質(zhì)量和安全保證制。除產(chǎn)業(yè)項目外的其他扶貧項目，在未下達(dá)項目計劃前，任何單位和個人不得擅自提前實施，由此造成的損失和不良影響，誰決定誰負(fù)責(zé)。指縣相關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、帶動力較強(qiáng)的企業(yè)、專業(yè)合作社及個人。從項目立項到驗收各環(huán)節(jié)的文件資料都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。特殊情況可由駐村工作隊、村民委員會、中標(biāo)單位共同商討資金撥付方案，但不可超出以上規(guī)定范圍。 第十二條扶貧項目實施單位必須按照批 復(fù)的項目計劃進(jìn)行實施，不得擅自變 更建設(shè)項目地點、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。對于投入不大、技術(shù)要求不高的小型公益設(shè)施，經(jīng)村民代表大會討論決定，并報縣扶貧辦審查同意后，可采取村民自建形式實施。 第六條扶貧開發(fā)項目凡以承包、租賃、股份制、聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)合作社經(jīng)營等不同形式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的必須由村民委員會與經(jīng)營主體簽訂生產(chǎn)經(jīng)營和利益分配協(xié)議，合同 (協(xié)議 )期限定為 35 年，合同期滿后，如雙方愿意，繼續(xù)簽定 相關(guān)合同，如一方不愿意續(xù)簽合同，縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回投入的扶貧資金，由村 民委員會另選扶貧項目，但不能以任何理由和方式將資金直接或變相發(fā)放到戶。 第二條本辦法所稱扶貧項目是指使用財政發(fā)展資金 ,地方財政配套扶貧資金以及整合各類涉農(nóng)資金安排的扶貧項目。 第四條堅持民主公平公正。凡達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之 一的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)采購： (一 )施工單項合同估算價在 ***萬元以上的 。當(dāng)年實施扶貧項目的貧困村和貧困戶名單、項目名稱、建設(shè)地點、實施單位、項目類型、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項目投資、建設(shè)期限等情況應(yīng)通過廣播、電視臺、公示欄等形式在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行公示并存檔備查，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。 第十六條對于工程類項目在實施前先預(yù)撥 **%到中標(biāo)單位，中標(biāo)單位在提交審計報告之前，項目資金最高撥付至合同價的 **%。建立健全各項運(yùn)行管護(hù)制度，保證項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長期發(fā)揮效益。 第二章扶貧項目管理 第三條扶貧項目?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )應(yīng)按照適合范圍和逐級申報的要求，建立扶貧項目庫，編制扶貧項目規(guī)劃，并由項目實施單位依據(jù)扶貧項目年度規(guī)劃，向縣相關(guān)行政主管部門申報。項目實施村或?qū)嵤┢髽I(yè)、專業(yè)合作社在當(dāng)?shù)毓_欄進(jìn)行不少于 5 天的公示。原則上 ***萬元以下的扶貧項目，縣相關(guān)行政主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )代為驗收，縣相關(guān)行政主管部門隨機(jī)進(jìn)行抽查復(fù)驗。 第三章扶貧資金管理 第十三條扶貧資金重點用于貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、扶貧產(chǎn)業(yè) (含鄉(xiāng)村旅游 )發(fā)展、生態(tài)扶貧搬遷、社會民生保障、人力資源開發(fā)、科教服務(wù)推廣等。不準(zhǔn)侵占、挪用扶貧資金，不準(zhǔn)抵扣、截留扶貧資金，不準(zhǔn)擅自改變扶貧資金用途和使用范圍，不準(zhǔn)違規(guī)提取任何費(fèi)用。 (四 )修建樓堂、館、所及住宅 。 第二十一條扶貧資金按扶貧項目 (除產(chǎn)業(yè)項目外 )的實施進(jìn)度撥款。直補(bǔ)資金、慰問救助、青苗及土地補(bǔ)償、農(nóng)民培訓(xùn)交通補(bǔ)助等可以憑領(lǐng)款人員花名冊入賬，其他一律憑正式發(fā)票入賬。 第二十五條縣財政、監(jiān)察、審計部門依法對扶貧資金管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和審計。 第五章附則 第二十九條本辦法由縣扶貧辦、財政局負(fù)責(zé)解釋。 對村級扶貧資金支出，不論數(shù)額大小，須嚴(yán)格使用正式票據(jù)，不得隨意用白條支出，鎮(zhèn)會計代理中心嚴(yán)格按財經(jīng)法規(guī)對村級扶貧資金支出進(jìn)行審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保村級扶貧資金正確使用。項目的安排要符合資金使用范圍和投向，主要用于建檔立卡貧困村、貧困戶，兼顧返貧戶和新脫貧戶，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。 第七條以入股分紅形式實施的精準(zhǔn)到戶扶貧項目，嚴(yán)格按協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)分紅，在分紅時，葉潭鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)監(jiān)督，村民委員會和經(jīng)營單位將 資金繳到鎮(zhèn)財政所，財政所按項目扶持對象名單將資金撥付到貧困戶一卡通。項目建設(shè)過程中，要成立村民監(jiān)督小組，監(jiān)督項目進(jìn)度和質(zhì)量。 第十三條村民委員會統(tǒng)一實施或入股分紅的精準(zhǔn)到戶扶貧項目完成后，項目實施單位應(yīng)主動開展自驗，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)不符合項目計劃要求的，必須及時進(jìn)行整改。 第十七條工程類項目申請撥付資金時，需提供以下相關(guān)材料：項目建設(shè)批準(zhǔn)文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同、支付申請、已完成工程量清單、支付證書、發(fā)票、施工 (前、中、 后 )照片、工程決算、驗收資料、審計報告、資金撥付審批表等。 巫山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)扶貧項目資金管理暫行辦法的通知 巫山府辦發(fā)〔 20**〕 71號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位： 《巫山縣扶貧項目資金管理暫行辦法》已經(jīng) 20**年 7 月 1 日縣十*屆人民政府第 43 次常務(wù)會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 第五條扶貧項目確定。 第七條扶貧項目公示。扶貧項目原則上在一年內(nèi)實施結(jié)束，特殊項目可以延長一年，否則按程序取消該項目，由縣相關(guān)行政主管部門會同縣財政局商定調(diào)項，并報上級主管部門備案。 第十二條建立項目“黑名單”制?？缡屑壏鲐氻椖抠Y金到位 5 個月內(nèi)，分配落實到項目并及時組織實施。 第十八條扶貧項目管理費(fèi)專項用于扶貧規(guī)劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支。 (八 )交通工具、通訊設(shè)備購置 。項目合同要明確約定基建項目由行政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )收取 **%的質(zhì)量保證金，待一年后不出現(xiàn)任何問題，再予以返還，并不計利息。 (四 )有重大工程質(zhì)量問題，造成損失和不良社會影響的 。 第二十七條扶貧資金實行專項審計，項目行政主管部門和資金使用單位應(yīng)積極主動做好配合工作，對監(jiān)察、審計提出的問題予以整改落實。每筆扶貧專項資金對應(yīng)規(guī)定使用方向，不得擅自改變用途，不得用于發(fā)放各種