【正文】 （三）加強(qiáng)督查落實(shí)。 組 長(zhǎng)：覃萬(wàn)平 縣人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)副 組長(zhǎng)：韋聯(lián)東 縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 覃義武 縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 韋 魏 縣人力資源和社會(huì)保障局紀(jì)檢組長(zhǎng) 成 員：局辦公室、勞動(dòng)監(jiān)察股、就業(yè)服務(wù)中心、工資股、社保股等相關(guān)股室負(fù)責(zé)。一是開(kāi)展法規(guī)政策宣傳、咨詢活動(dòng)，向廣大農(nóng)民進(jìn)行法規(guī)政策現(xiàn)場(chǎng)宣傳、咨詢；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村開(kāi)辟法規(guī)政策宣傳欄，張貼勞動(dòng)保障有關(guān)法規(guī)政策。充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，深入開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等行動(dòng)，及時(shí)將勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息發(fā)布到農(nóng)村，引導(dǎo)市內(nèi)外用人單位到我 縣開(kāi)展形式多樣的就業(yè)招聘會(huì)、創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、就近就地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)幫助就業(yè)的目標(biāo)。 —— 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。 二、目標(biāo)任務(wù) 結(jié)合人力資源和社會(huì)保障工作實(shí)際，組織工作隊(duì)員以農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和農(nóng)村社會(huì)保障為主要目標(biāo)任務(wù)，全力開(kāi)展這次大行動(dòng)。――堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。對(duì)包組包戶干部宣講不到位、核查糾正不徹底、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究包組干部的責(zé)任，是鄉(xiāng)直單位抽調(diào)的干部調(diào)至包組所在村工作，是村干部的取消當(dāng)年工作報(bào)酬。要把村、組干部培訓(xùn)作為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳的前提，讓鄉(xiāng)干部首先成為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的“明白人”。要積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新型電子信息軟件，建立綜合性的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)網(wǎng)絡(luò)化信息管理平臺(tái)和惠民服務(wù)電子檔案。農(nóng)村信用社要及時(shí)將補(bǔ)貼資金打入農(nóng)戶存折，并把好補(bǔ)貼資金的領(lǐng)取關(guān)，杜絕冒領(lǐng)行為。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)靠實(shí)工作責(zé)任，抓好工作落實(shí)。要把鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和村 惠民辦公室的硬件設(shè)施建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)、人員配備和制度建設(shè)作為整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不通過(guò)”的要求，切實(shí)抓好整改落實(shí)，著力解決政策知曉率不高、政策執(zhí)行不透明、資 4 金落實(shí)不及時(shí)、政策落實(shí)不公正、工作程序不規(guī)范以及滯留、截留、挪用惠農(nóng)資金和虛報(bào)冒領(lǐng)等突出問(wèn)題，真正讓廣大農(nóng)牧民群眾享受惠民政策的“陽(yáng)光雨露”。組織召開(kāi)村民民主評(píng)議小組會(huì)議，識(shí)別和確定惠農(nóng)政策享受對(duì)象，特別是扶貧對(duì)象和低保對(duì)象，將調(diào)查摸底情況在村上進(jìn)行張榜公示，建檔立卡，并及時(shí)組織專人將相關(guān)惠農(nóng)政策錄入電子信息平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。 六、方法步驟 活動(dòng)從今年 7 月 29 日開(kāi)始，至 10 月底結(jié)束，歷時(shí)三個(gè)月，共分五個(gè)階段進(jìn)行。要通過(guò)鄉(xiāng)惠民服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子信息服務(wù)平臺(tái)和“惠農(nóng)通”等信息發(fā)布系統(tǒng)將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金物資項(xiàng)目、享受范圍、享受對(duì)象、享受標(biāo)準(zhǔn)、金額等重 要內(nèi)容，在嚴(yán)格審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，及時(shí)如實(shí)予以公開(kāi)公示和發(fā)布，方便群眾查詢，實(shí)行陽(yáng)光操作，增強(qiáng)落實(shí)的透明度，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 四、基本原則 —— 堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。 （一）貫徹落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。同時(shí)，拓寬人才交流渠道，吸引各類經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才加入供銷社，形成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人才體系。 （一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 。 （四）拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。耕地集中連片、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側(cè)重打造以現(xiàn)代農(nóng)資供應(yīng)、良種推廣、新型莊稼醫(yī)院、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)托管等為主的生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)； 蔬菜、果品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側(cè)重打造以農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工、冷鏈物流、網(wǎng)上交易等為主的儲(chǔ)加銷服務(wù)平臺(tái)； 商貿(mào)集散地和人口集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)，側(cè)重打造以商貿(mào)流通、電子商務(wù)、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教等為主的生活服務(wù)型經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體。 。 市場(chǎng)化可持續(xù)服務(wù)機(jī)制初步形成。區(qū)社加大教育培訓(xùn)力度，提升干部職工專業(yè)思維、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)新精神，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代為農(nóng)服務(wù)能力。 四、保障措施 開(kāi)展惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)是深化綜合改革、提升為農(nóng)服務(wù)能力的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制，加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保落地見(jiàn)效。 （五）創(chuàng)新涉農(nóng)協(xié)同服務(wù)機(jī)制。村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)站點(diǎn)名稱可以為“服務(wù)社”“服務(wù)站”“供銷社”“中心”等。以基層供銷社為基礎(chǔ)，通過(guò)改造提升，整合吸納相關(guān)服務(wù)資源，因地制宜，分類打造綜合性惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。區(qū)惠農(nóng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心是集農(nóng)資和日用品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通加工、土地托管、電子商務(wù)、快遞物流、農(nóng)技培訓(xùn)等多種服務(wù)功能為一體的綜合性服務(wù)實(shí)體和 運(yùn)營(yíng)樞紐，具備向下級(jí)實(shí)體和鄉(xiāng)村一線延伸專業(yè)化、系列化、連鎖化服務(wù)的基本功能，能夠承接相關(guān)為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目和政府購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)化服務(wù)。區(qū)建成 1 個(gè)惠農(nóng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)， 50%的行政村建成惠農(nóng)服務(wù)站點(diǎn)，基本形成覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)體系分散化、碎片化狀況得到明顯改善。 一、總體要求 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中發(fā) 10 號(hào)文件精神，以為農(nóng)服務(wù)服務(wù)為宗旨、綜合平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)、線上線下融合為方向，加大開(kāi)放辦社力度，充分利用現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整合全區(qū)涉農(nóng)服務(wù)資源，打造比較完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，在助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮獨(dú)特作用。全區(qū)建成 2 家設(shè)施先進(jìn)、功能配套的區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，5 個(gè)規(guī)模適度、功能適用的土地托管服務(wù)中心， 5 家新型莊稼醫(yī)院， 2個(gè)智能配肥中心，土地托管面積達(dá)到 3000 畝。 。村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)站點(diǎn)是設(shè)在村一級(jí)的供銷社服務(wù)實(shí)體，就近為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)，在農(nóng)資、日用品供應(yīng)服務(wù)基礎(chǔ) 上，加快拓展農(nóng)特產(chǎn)品營(yíng)銷、電子商務(wù)、物流配送、基礎(chǔ)金融等服務(wù)內(nèi)容，其主要功能是架通鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)與小農(nóng)戶之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)服務(wù)進(jìn)村入戶、深入地頭。 。積極引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與惠農(nóng)平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)，著力推進(jìn)供銷合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的服務(wù)對(duì)接，組織帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。積極爭(zhēng)取區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)在政策、資金、項(xiàng)目等方面的支持，爭(zhēng)取承擔(dān)更多政府購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)。 二、目標(biāo)任務(wù) 到 2022 年，全區(qū)基本建成運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)平臺(tái)、村有服務(wù)站點(diǎn)的三級(jí)惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起比較完善的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)綜合服務(wù)能力顯著提升。 三 、創(chuàng)建內(nèi)容和方式 （一）創(chuàng)建區(qū)級(jí)惠農(nóng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，開(kāi)展農(nóng)資日用品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工銷售、土地托管、電子商務(wù)、快遞物流、合作金融、農(nóng)技培訓(xùn)等多種服務(wù)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體，具備“供”“銷”服務(wù)基本功能，能夠承接區(qū)級(jí)運(yùn)營(yíng)中心服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)村級(jí)服務(wù)站提供商品 配送和綜合服務(wù)支持。 。托管方式由單環(huán)節(jié)、少環(huán)節(jié)向多環(huán)節(jié)和全程托管服務(wù)拓展； 探索開(kāi)展聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)，創(chuàng)辦土地股份合作社，創(chuàng)造性地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 與涉農(nóng)部門(mén)及有關(guān)單位協(xié)同。積極爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)實(shí)施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目，承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)任務(wù)。 二、活動(dòng)范圍 各村，鄉(xiāng)屬各部門(mén)（單位）。進(jìn)一步規(guī)范操作程序，推行陽(yáng)光操作，健全工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，公平公正落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真受理解決群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)提高人民群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的滿意度。 —— 堅(jiān)持群眾參與的原則。 （ 3）社會(huì)保障和社會(huì)救助方面：主要包括農(nóng)牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、村醫(yī)生補(bǔ)助、新型農(nóng)牧村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)牧村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、孤兒基本生活費(fèi)、村及村以下干部報(bào)酬、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助金、傷殘撫恤、在復(fù)員及退伍軍人生活補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、高齡老人生活補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助、農(nóng)牧村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助金、西部地區(qū)少生快富工程、計(jì)劃生育特困家 庭救助、農(nóng)牧村二女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶父母獎(jiǎng)勵(lì)金、村及村以下計(jì)劃生育工作人員報(bào)酬、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)牧村貧困戶危舊房改造補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障、省外勞務(wù)移民安置、大中型水庫(kù)移民后期扶持等政策、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等 32 個(gè)方面的內(nèi)容。各村、鄉(xiāng)屬涉農(nóng)單位的活動(dòng)方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單要于 8 月 2 日前報(bào)送鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策辦公室。評(píng)議結(jié)果在村、組同步進(jìn)行公示，對(duì)公示無(wú)異議的上報(bào)鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠