【正文】 四、對(duì)下一步分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位站所改革和管理的構(gòu)想及建議。另外健全和暢通利益訴求渠道，充分發(fā)揮權(quán)益保障機(jī)制作用，進(jìn)一步暢通、拓寬人民群眾特別是弱勢(shì)群體的利益表達(dá)渠道，引導(dǎo)他們合法、合理地表達(dá)他們的利益訪求，防止發(fā)生群體性事件。按照 州委編辦意見保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)站、衛(wèi)生院（掛新型農(nóng)村合作醫(yī) 療管理辦公室牌子）、畜牧獸醫(yī)站（掛動(dòng)物防疫檢疫站牌子）、水利管理站、國土資源所、中小學(xué)等機(jī)構(gòu)。 二、現(xiàn)階段政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況 （一）政府機(jī)構(gòu)改革情況 政府機(jī)構(gòu)改革前有 27個(gè)部門，改革后，設(shè)置政府工作 部門 24 個(gè)（縣監(jiān)察局與縣紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，民族宗教事務(wù)委員會(huì)與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，列入政府工作部門序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)）。西漢時(shí)歸西域都護(hù)府統(tǒng)轄。這些活動(dòng)還應(yīng)該適當(dāng)?shù)木?，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以全身心的投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來。這樣設(shè)置工作運(yùn)行還不錯(cuò)，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作內(nèi)容交叉較多的現(xiàn)實(shí)，還可以繼續(xù)簡化設(shè)置，以強(qiáng)化戰(zhàn)斗力、方便群眾、促進(jìn)工作更好發(fā)展。 2021 年全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成 26260 萬元，工業(yè)總產(chǎn)值完成 136968 萬元，人均純收入達(dá)到 5714元，財(cái)稅收入 207 萬元。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求，因?yàn)樽罱K審批權(quán)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（ 6）創(chuàng)新黨建工作思路、機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。 四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后，哪些職能不存在了，哪些需保留，哪些需強(qiáng)化 取消農(nóng)牧業(yè)稅后，政府的主要精力不再是稅費(fèi)征繳、強(qiáng)迫種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)處罰，亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了，財(cái)政、計(jì)生等部門的職能弱化尤為突出。 事業(yè)單位設(shè)立 12 個(gè)職能相對(duì)獨(dú)立的站辦所，共有 96 人（含自聘人員 9 人）。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。 六、社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛(wèi)生、教育、民政、計(jì)劃生育、廣播電視等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)哪些工作任務(wù) 目前，社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí)有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等 公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。（ 3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢(shì)是：人員逐步增多（ 2021 年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共 780 人，每 30 人供養(yǎng) 1 人，財(cái)政供養(yǎng)率極高。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。 行政執(zhí)法：鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。 應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。文化結(jié)構(gòu)為本科 8 人，大專 27 人，中專 40 人，高中21 人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為 62 個(gè)，超編 34 個(gè)。南北長 28 公里，東西寬 24 公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積 萬畝，其中耕地面積 萬畝（水澆地面積 萬畝），林地 18 萬畝，人工及飛播牧草保存面積 萬畝，草地 8 萬畝，森林覆蓋率 32%。 公務(wù)員共 39 人（含財(cái)政所人員 9 人），其中男 27人，女 12 人，平均工齡 21 年，公務(wù)員平均年齡 歲，其中 50 歲以上 1 人，文化結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科 13 人，大專 12 人，中專 10 人，高中 4 人，行政機(jī)構(gòu)編制為 29 個(gè)，超編 10個(gè)； 黨政配置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 8 個(gè)，其中正科 3 人，副科 5 人。 三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些 取消農(nóng)牧業(yè)稅之前，鎮(zhèn)政府日常工作主要有：（ 1）稅費(fèi)征繳； （ 2）公路會(huì)戰(zhàn)； （ 3）生態(tài)建設(shè)會(huì)戰(zhàn)； （ 4）專項(xiàng)推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)； （ 5）迎檢達(dá)標(biāo)軟件（計(jì)生、黨建、綜治等）。（ 5）加強(qiáng)勞動(dòng)保障，積極招商引資，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè)，培植財(cái)源。 七、農(nóng)牧民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn) 辦的事情主要有哪些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位能否滿足農(nóng)牧民需求，主要原因是什么 農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項(xiàng)主要有：婚姻登記、宅基地審批、準(zhǔn)生證辦理、林木采伐審批等。南北長 28 公里，東西寬 24 公里，呈不規(guī)則不長方形，行政區(qū)域總面積 萬畝，其中耕地面積 萬畝（水澆地面積 萬畝），林地 18 萬畝，人工及飛播牧草保存面積 萬畝，草地 8 萬畝，森林覆蓋率 32%。文化結(jié)構(gòu)為本科 8 人，大專 27 人，中專 40 人，高中21 人，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制為 62 個(gè)，超編 34 個(gè)。 應(yīng)保留的職能是：引導(dǎo)生態(tài)及公路會(huì)戰(zhàn)，引導(dǎo)示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 行政執(zhí)法： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權(quán)，行政處罰權(quán)均在旗縣政府部門，涉及到經(jīng)濟(jì)利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。凡涉及收費(fèi)、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門，都是垂直條管，如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等，把沒有實(shí)際意義行政權(quán)利、人員多、收入少的部門放到了基層。全鎮(zhèn)干部、教師、離退休人員、遺屬、民政供養(yǎng)人員共 780 人，每 30 人供養(yǎng) 1 人，財(cái)政供養(yǎng)率極高。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢(shì)是：人員逐步增多（ 2021 年后主要是安置轉(zhuǎn)業(yè)兵），編制基本不變，工作量大幅度減少，工資有所上調(diào)，工資缺口越來越大。（ 3）農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。 六、社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)做好哪些工作，在綜合治理、文化、衛(wèi)生、教育、民政、計(jì)劃生育、廣播電視等方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要承擔(dān)哪些工作任務(wù) 目前，社會(huì)管理和公共服務(wù)主要應(yīng)該是提供及時(shí) 有效的公共服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會(huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。行政權(quán)力向旗縣集中，收費(fèi)權(quán)力向旗縣集中，影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。 目前高村鄉(xiāng)核定行政編制 35 人，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 14 人，實(shí)有行政編制干部