【正文】 值班長 值班長是城市管理 監(jiān)督 指揮中心 辦 組成人員，主要負(fù)責(zé)對受理員不能準(zhǔn)確判斷是否可以立案或結(jié)案的城管問題或案件進(jìn)行最終決定和仲裁，負(fù)責(zé)對重大、疑難問題和案件的辦理，值班長具有受理員的全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對受理員工作的日常管理和考核。 具體需求根據(jù)園區(qū)城管局的意見來編寫 監(jiān)督指揮中心 （具體編制需參考城管局的意見） 監(jiān)督指揮中心 負(fù)責(zé)數(shù)字化城管系統(tǒng)的監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)，任務(wù)派遣和處理結(jié)果核查。保證所有人能接收 到監(jiān)督 指揮辦 下達(dá)的通知，并根據(jù)通告內(nèi)容展開工作。 部件在 線更新子系統(tǒng) 通過部件在線子系統(tǒng)實現(xiàn)遺漏部件和新建部件的補查和更新，可以降低系統(tǒng)建設(shè)的 蘇州工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理平臺總體解決方案 Copyright2020 江蘇 省 電信 有限公司 蘇州市分公司 24 普查費用和日后的運行維護(hù)費用。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 。 城市管理 地理編碼系統(tǒng) 應(yīng)實現(xiàn)對地理空間框架數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、城市單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市部件和事件數(shù)據(jù)等地理空間數(shù)據(jù)的管理、維護(hù)、顯示、操作、分析和建模等功能，是整個系統(tǒng)圖文一體化辦公的重要基礎(chǔ)。該系統(tǒng)依托移動設(shè)備，采用無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實時傳遞。具體如下： 序號 各部門 城管通臺數(shù) 相關(guān)業(yè)務(wù)承包商 城管通臺數(shù) 1 公司領(lǐng)導(dǎo)層 3 2 市政部 8 市政承包商 12 3 綠化部 12 綠化承包商 45 4 環(huán)衛(wèi)部 10 環(huán)衛(wèi)承包商 40 5 設(shè)施部 2 設(shè)施承包商 2 6 橋隧處 5 橋隧承包商 2 7 公司內(nèi)業(yè)部門 7 8 合計 47 合計 101 蘇州工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理平臺總體解決方案 Copyright2020 江蘇 省 電信 有限公司 蘇州市分公司 20 城管通臺數(shù)總計 148 移動機械設(shè)備和巡視車輛配置 根據(jù)數(shù)字城管的功能，應(yīng)對移動物體具備 GPS 全球定位，即我司的巡視車、機掃車、沖道車、承包商的巡視車、機掃車、保潔 船、和綠化澆水車等實施定位，便于指揮和資源調(diào)配。 功能：可查詢設(shè)施整體概況（施工單位、養(yǎng)護(hù)單位聯(lián)系方式、造價、質(zhì)保期等）， 正常運行為綠色，停電、停水范圍為紅色。電源正常運行為綠色，停電范圍為紅色。 功能：可查詢運行狀況，檢測各類運行參數(shù)。設(shè)置傳真服務(wù)器，和 OCR 掃描軟件，將傳真件由紙質(zhì)轉(zhuǎn)化為電子版本，保存在數(shù)據(jù)庫中，以備將來核查。 視頻會議 及信息發(fā)布 系統(tǒng) 。建立個人電子郵件管理，單位為每位隊員建立一電子郵件地址，方便大隊與隊員之間，隊員與隊員之間相互的資料傳輸。 （ 5）執(zhí)法數(shù)據(jù)處理統(tǒng)計、評價： 保證金管理。對簡易案件可以現(xiàn)場處理，在移動終端輸入一些相關(guān)代碼后，可現(xiàn)場生成處罰決定書，并打印成“發(fā)票”大小的形式。對監(jiān)控探頭、 GPS、以及網(wǎng)格化管理后的各種圖片、影像資料進(jìn)行放大實時查看。當(dāng)大隊值班人員接到市民的舉報或者投訴，則 通過無線電對講機設(shè)備呼叫附近的巡邏車輛或者通過投訴 受理系統(tǒng)將投訴分類后自動派發(fā)轉(zhuǎn)送給相關(guān)單位部門做進(jìn)一步處理， 同時 在系統(tǒng) 的 數(shù)據(jù)庫中保存該記錄，待隊員或者相關(guān)部門處理后及時將處理回復(fù)情況通過有線或無線網(wǎng)絡(luò)傳回投訴受理系統(tǒng)，系統(tǒng)自動進(jìn)行記錄、結(jié)案，以備核查，在月底可生成報表。 城市管理中信息化手段仍須強化。 城管局對承包公司的考核評價體系有待進(jìn)一步科學(xué)化、 規(guī)范化 。 蘇州工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理平臺總體解決方案 Copyright2020 江蘇 省 電信 有限公司 蘇州市分公司 10 項目經(jīng)濟(jì)效益 數(shù)字城管新模式有效整合了信息資源和管理資源，產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益，具體表現(xiàn)為： ? 集成了城市管理的協(xié)同工作平臺，減少了城管各專業(yè)部門單項管理平臺的投資及開發(fā)成本，避免了重復(fù)建設(shè) ? 統(tǒng)一了管理平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為城市管理的信息化平臺提供了共享基礎(chǔ)，避免了系統(tǒng) 不兼容、信息分割的局面 ? 整合了現(xiàn)有城管管理隊伍，發(fā)現(xiàn)、處置的專業(yè)化分離幫助監(jiān)督員責(zé)任明確，各盡其職，提高工作效率 ? 減少了人員管理成本，通過對監(jiān)督員隊伍的集中、規(guī)范化管理、培訓(xùn)和調(diào)度，從而達(dá)到節(jié)約大量人力資源的投入 ? 節(jié)約處置成本、部件維護(hù)成本和車輛調(diào)度成本 ? 數(shù)據(jù)集中存儲和統(tǒng)計使定量掌握城市管理動態(tài)成為現(xiàn)實，直接幫助城市管理者高層制定更加切合實際的政策、法規(guī) 蘇州工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理平臺總體解決方案 Copyright2020 江蘇 省 電信 有限公司 蘇州市分公司 11 第 3章 項目需求分析 園區(qū)城市管理現(xiàn)狀 此部分內(nèi)容需要根據(jù)調(diào)研結(jié)果來編寫，主要 包含以下內(nèi)容： 園區(qū)城管各部門目前在管理過程中所使用的紙質(zhì)文件資料，例如一些工作流表單等。 蘇州工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理平臺總體解決方案 Copyright2020 江蘇 省 電信 有限公司 蘇州市分公司 9 效益分析 項目社會效益 建立園區(qū)城市管理的實時長效機制 數(shù)字城管新模式調(diào)整了城市管理流程，克服了突擊式、運動式、被動、之后、多頭管理等弊端，真正建立了城市管理長效機制，實現(xiàn)了城市管理的制度化、規(guī)范化。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用已建的政府公共資源 (現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)、城市地理信息系統(tǒng)等 )，構(gòu)建基于 “3S”技術(shù)統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺，對城市部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼和精確定位，實現(xiàn) 城市管理信息的準(zhǔn)確采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸和實時管理。要提供良好的用戶界面和在線幫助功能，降低系統(tǒng)操作的復(fù)雜性。系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中遵循下述兩點基本原則：數(shù)據(jù)不被非法訪問和破壞。城市管理工作涉及到的相關(guān)部門和單位較多，要充分挖掘、整合、利用現(xiàn)有城市管理資源和信息化資源，包括政府網(wǎng)、公安網(wǎng)工程等，對人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)。在城市管理方面，蘇州工業(yè)園區(qū)園區(qū)管委會以改革創(chuàng)新為動力，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程，全面推進(jìn)城市管理信息化，提高城市管理水平。 存儲技術(shù)介紹 ...................................................... 錯誤 !未定義書簽。 第 4 章 項目建設(shè)規(guī)劃 ...................................................................................... 25 建設(shè)內(nèi)容 ............................................................................................. 25 工作流程設(shè)計 .............................................................. 錯誤 !未定義書簽。 目前，園區(qū)以占蘇州市 4%左右的土地、人口和 7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市 15%左右的 GDP、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資， 26%左右的注冊外資、到帳外資和30%左右的進(jìn)出口總額。 功能實用性原則 在系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，還要最大限度地滿足城市管理業(yè)務(wù)的需要，堅持實用性原則，結(jié)合城市管理工作的實際需求，解決城市管理工作面臨的具體難題，要考慮系統(tǒng)操作界面的友好、易于使用、快速響應(yīng)、便于維護(hù)，具有優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，數(shù)據(jù)更新便捷。沒有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)可供參考的，在系統(tǒng)建設(shè)過程中應(yīng)逐步建立相關(guān)的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使 蘇州工業(yè)園區(qū) 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)和技術(shù)基礎(chǔ)之上。尤其對于業(yè)務(wù)流程的變更，系統(tǒng)需提供“零編碼”的擴展方式以適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的變化。 具體建設(shè)目標(biāo)是圍繞蘇 州工業(yè)園區(qū)的城市管理的綜合內(nèi)容、管理范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合園區(qū)城市管理的特色，提出符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的特色型園區(qū)數(shù)字城管新模式。 四是提高管理效率，提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。由于統(tǒng)一了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為信息化工作的深入開展，特別是建立共享信息平臺和協(xié)同工作打下了良好的基礎(chǔ)。 當(dāng)然，園區(qū)的城市管理目前也存在一些問題，主要包括以下幾個方面： 監(jiān)控不到位 。 蘇州市工業(yè)園區(qū)城管局是工業(yè)園區(qū)數(shù)字城管項目的核心單位，系統(tǒng)建設(shè)將以園區(qū)城管局為核心建立數(shù)字城管系統(tǒng)。城管局與下屬專業(yè)公司的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)目前還是以紙質(zhì)臺帳進(jìn)行數(shù)據(jù)交流 ，如果建成網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交流，則大大方便各方的工作。系統(tǒng)與蘇州市城市管理局 110 指揮中心的 GPS系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，車輛及持 PDA 人員的定位可以直接反映在電腦中，以便于指揮調(diào)度。 照片管理。當(dāng)事人前來大隊處理，系統(tǒng)按當(dāng)事人的違法情況的類別生成最基本的案件調(diào)查筆錄，處理人員則根據(jù)具體情況，對筆錄進(jìn)行修改，要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)。 （ 6）內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化： 實現(xiàn) 無紙化辦公 。 大隊的宣傳網(wǎng)頁。案件、投訴、保證金的審批實現(xiàn)電子化網(wǎng)絡(luò)化，可以大大加快審批的速度，方便執(zhí)法工作。 （ 3）案卷處理后回復(fù)的接收：監(jiān)督指揮中心自動接收經(jīng)管理部門核實后處理完成的案卷回復(fù)，照明控制中心進(jìn)行內(nèi)部流程監(jiān)督。正常運行為綠色，停電范圍為 紅色。 功能：可查詢主電源箱到分支箱之間的電纜線路簡單描述及工程概況。該數(shù)據(jù)庫在功能上應(yīng)能具備如下兩個模塊： ? 維修或維護(hù)數(shù)據(jù)的定期匯總 ? 管理臺帳的更新備份和上傳 網(wǎng)上申報 目前，市政物業(yè)的對外業(yè)務(wù)包括開挖、占用等的審批，養(yǎng)護(hù)保潔等招投標(biāo)業(yè)務(wù)，如通過數(shù)字城管的平臺發(fā)布信息，讓辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的客戶或潛在的投標(biāo)人從這一權(quán)威性的網(wǎng)絡(luò)上下載相關(guān)信息，即節(jié)約了資源，也加快了效率。 平臺 性能需求 主要針對呼叫量、存儲量進(jìn)行調(diào) 研，根據(jù)相關(guān)部門對視頻、錄音等文件的保存時限來確定平臺的儲存容量以及系統(tǒng)帶寬等 本系統(tǒng)的各種性能要求如下： 項目 分類 單位 呼叫量 存儲量 錄音 蘇州工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理平臺總體解決方案 Copyright2020 江蘇 省 電信 有限公司 蘇州市分公司 22 視頻 響應(yīng)時間 （秒） 1. 簡單查詢，少量數(shù)據(jù) 3 秒 2. 復(fù)雜多重查詢，少量數(shù)據(jù) 5 秒 3．簡單查詢，批量數(shù)據(jù) 5 秒 4．一般性的統(tǒng)計查詢 5 秒 更新處理時間（秒） 1. 更新一條記錄 3 秒 2. 更新批量記錄（指一次可能輸入的最大記錄數(shù)） 5 秒 連接建立時間（秒） 在局域網(wǎng)內(nèi)連接數(shù)據(jù)庫，包括確認(rèn)身份、操作權(quán)限 等 3 秒 應(yīng)用系統(tǒng)需求 園區(qū) 數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)包括 九個 基本子系統(tǒng)和根據(jù)園區(qū)個性化需求拓展的 八 個 子系統(tǒng) 。并提供基于 B/S 結(jié)構(gòu)，用于在線維護(hù)城市部件的功能。通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理的各方面進(jìn)行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又 能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。該子系統(tǒng)基于已有的專業(yè)視頻控制系統(tǒng)而建，通過調(diào)取現(xiàn)有專業(yè)視頻系統(tǒng)的接口，實現(xiàn)根據(jù)城市管理問題的分部情況，可以打開該探頭的監(jiān)視畫面，以及時對現(xiàn)場情況進(jìn)行掌控。數(shù)據(jù)舉報：通過電子政務(wù)網(wǎng)站、 EMAIL、短信等方式收集城市管理信息。 車載 GPS 指揮調(diào)度子系統(tǒng) 車載 GPS 指揮調(diào)度子系統(tǒng)通過車載 GPS 將定位信息發(fā)送給 監(jiān)督指揮中心 ， 監(jiān)督指揮中心 及時掌握各車輛的具體位置，并在大屏幕電子地圖上顯示出來，實時定位和指揮，實現(xiàn)監(jiān)控車輛、車輛歷史軌跡和速度回放、車輛調(diào)度等功能。 受理員 受理員是 監(jiān)督 指揮中心 辦 組成人員，主要負(fù)責(zé)受理監(jiān)督員、社會公眾、各相關(guān)部門、各級領(lǐng) 導(dǎo)等通過多種手段和渠道上報的城市管理部件、事件問題。 各級領(lǐng)導(dǎo) 各級領(lǐng)導(dǎo)主要指對城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)的市、區(qū)兩級相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，也包括市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)。具體為：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問題查找并及時上報；負(fù)責(zé)社會公眾等渠道上報的城管問題的真實性進(jìn)行現(xiàn)場核實確認(rèn)；負(fù)責(zé)對專業(yè)部門處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查工作。它是網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)在手機 PDA 上的一個延伸，是專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動辦公工具。 信息來源拓展子系統(tǒng) 在公眾舉報，城管監(jiān)督員巡查的基礎(chǔ)上，通過信息來源拓展子系 統(tǒng)拓展信息采集來源，包括語音呼入、數(shù)據(jù)舉報、視頻監(jiān)控等?；谄髽I(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)系統(tǒng)擴展，建設(shè)數(shù)據(jù)共享與交換平臺，實現(xiàn)與城管網(wǎng)絡(luò)成員單位之間的數(shù) 據(jù)共享與交換，并實現(xiàn)與城市管理各相關(guān)部門現(xiàn)有系統(tǒng)的協(xié)同工作?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進(jìn)行查詢。