【正文】 如瑯塘以生產(chǎn)工業(yè)硅為主的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，上梅鎮(zhèn)的電子工業(yè)發(fā)展迅速，已成為全國(guó)三大基地之一。 ２、加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。如果 90%的農(nóng)業(yè)人口依靠?jī)H占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 34%的農(nóng)業(yè)來(lái)增加收入，可想而知，其增長(zhǎng)潛力十分有限。要加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)和政策扶持，重點(diǎn)培育糧食、油茶林、生豬、肉牛、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和食用菌等產(chǎn)業(yè)合作組織，使合作組織成為千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)對(duì)接千變?nèi)f化大市場(chǎng)的橋梁紐帶。 （三）轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，發(fā)揮觀念與科技的乘法效應(yīng)增加農(nóng)民收入 轉(zhuǎn)變思想觀念，一是要增強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)觀念。二是要千方百計(jì)引資金，即抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作。發(fā)展一村一品的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。至 20xx 年，實(shí)現(xiàn)我縣油茶豐產(chǎn)林基地達(dá)到35 萬(wàn)畝，茶油年產(chǎn)量 1750 萬(wàn)公斤。 全面落實(shí)國(guó)家發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策和措施，大力發(fā)展雙季稻，全面普及優(yōu)質(zhì)稻，積極推廣超級(jí)稻，努力發(fā)展玉米、薯類(lèi)等旱糧生產(chǎn)。通常播種、施肥、打藥、曬谷等每畝需工 89 個(gè)，每個(gè)工值只有 20 元，不到打工收入的一半。凍死豬 萬(wàn)頭，犢牛 1440 頭，羊 1400 頭，家禽 萬(wàn)羽。 20xx 年到 20xx 年，我縣農(nóng)民純收入雖然增長(zhǎng)速度有所加快， 20xx 年增長(zhǎng) %，但和全市近 15%的平均增長(zhǎng)幅度相比，還是顯得太小?？梢哉f(shuō)， 5 年來(lái)，我縣農(nóng)民純收入與全國(guó)、全省和全市的距離進(jìn)一步拉大。同時(shí)要提高農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)在職業(yè)務(wù)骨干的進(jìn)修深造，建立城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生院工作的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)民有病看得起。要組織力量通過(guò)清收債權(quán)、債權(quán)債務(wù)抵沖置換、盤(pán)活集體存量資產(chǎn)和資源、降息掛息、審核剔減、核銷(xiāo)呆帳死帳、債務(wù)掛帳、增收節(jié)支等辦法消化鄉(xiāng)村集體債務(wù)?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)、設(shè)備產(chǎn)權(quán)和試驗(yàn)示范基地的使用權(quán)應(yīng)受法律保護(hù)，任何人、任何單位不得隨意侵犯，改變目前有些地方隨意抽調(diào)農(nóng)技干部從事非農(nóng)工作的現(xiàn)象和隨意拍賣(mài)、出租、侵占基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)的行為。二是建立健全優(yōu)良種苗繁育體系。要多方爭(zhēng)取資金，發(fā)揮社會(huì)和民間的力量以及農(nóng)民投資主體的作用，加快農(nóng)田（山地）水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力。農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)落戶(hù)，可保留農(nóng)村集體土地承包權(quán)。二是開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”。 ３、加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中增收。要解決好農(nóng)民土地使用權(quán)合法有序流轉(zhuǎn)問(wèn)題，這事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能否真正“化”起來(lái)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)、購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給以貼息。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，主要存在缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)化程度不高和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全等問(wèn)題。無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是特色產(chǎn)業(yè)都面臨一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強(qiáng)、市場(chǎng)調(diào)活問(wèn)題。 ６、城鎮(zhèn)化水平低。 ４、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的重頭戲，但由于缺乏宏觀指導(dǎo)，一些地方在結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)了政府越位、農(nóng)民失位問(wèn)題；有的地方把調(diào)整結(jié)構(gòu)片面理解為“減糧擴(kuò)經(jīng)”，不是在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式上做文章，而是把精力放在數(shù)量增減上，結(jié)果造成市場(chǎng)壓力，農(nóng)民吃虧。這里條件雖相對(duì)較好，但人均收入只有２ ５７０元。個(gè)別縣農(nóng)民收入主要來(lái)源于煙葉，收入結(jié)構(gòu)單一，萬(wàn)一煙葉滑坡，就難以保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過(guò)調(diào)查，我市在增加農(nóng)民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。兩者增量比較，前者是后者的４．９倍。 ５、農(nóng)民收入不平衡。如現(xiàn)在農(nóng)村沒(méi)有醫(yī)療保障，農(nóng)民生小病一般不敢上醫(yī)院求醫(yī)，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。由于歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，尤其是水利設(shè)施比較陳舊，直接影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 ５、農(nóng)村貸款難。 三、促進(jìn)農(nóng)民增收的若干建議 １、堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增收。各級(jí)政府現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、土地復(fù)墾基金等應(yīng)捆綁使用，集中向重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)、村和大戶(hù)傾斜。要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，放低門(mén)檻，發(fā)展一批高科技的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要積極組織業(yè)主參與各種農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì) 提高區(qū)域產(chǎn)品的知名度和進(jìn)行技術(shù)交流。要搞好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。同時(shí)要充分利用建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，由政府出面，每年召開(kāi)二至三次勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)接會(huì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。要加快城鄉(xiāng)工 業(yè)的整合，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)私企業(yè)和外資企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集聚。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)投入的主體，要積極探索農(nóng)民“一事一議”的新機(jī)制。一是建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系。加快市、縣兩級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)中心的資源整合和建設(shè)步伐，完善檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，提高檢驗(yàn)檢測(cè)水平。減負(fù)是增收，減債解困也是增收。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)。 收入差距增大。從這個(gè)三個(gè)差距可以看出，無(wú)論是縱向比較還是橫向比較，均反映出我縣農(nóng)民增收的落后現(xiàn)狀和艱巨性。如 20xx 年的旱災(zāi)，造成全縣 983 個(gè)村， 32 萬(wàn)畝水稻， 24 萬(wàn)畝旱糧和經(jīng)濟(jì)作物受災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失 3億多元，造成10 萬(wàn) 以上農(nóng)民返貧。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然有所回 升，但農(nóng)業(yè)效益還是較為低下。 依靠農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收。近年來(lái)，我縣楠竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得了快速發(fā)展，產(chǎn)值超億元，每年消耗楠竹160 萬(wàn)根，但年采伐限量只 100 萬(wàn)根，已經(jīng)滿(mǎn)足不了加工的需要，要加快發(fā)展步伐，既抓新擴(kuò)、又抓低改，力 爭(zhēng)到 20xx年，楠竹面積達(dá)到 50 萬(wàn)畝，楠竹畝產(chǎn)由現(xiàn)在的 150 根增加到 250 根，楠竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)值達(dá) 3 億元。一是培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村。 依靠投入增收。防洪、人畜飲水、高標(biāo)準(zhǔn)山塘、河壩、小型水利工程建設(shè)，提高防汛抗旱能力，