【正文】 調(diào)查監(jiān)測期間，調(diào)查監(jiān)測員們要將發(fā)現(xiàn)的群眾實際困難反映到當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，幫助解決處理 ?，F(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測中，要繼續(xù)發(fā)揚“真實的了解、真摯的關(guān)愛”的“二抽”精神，做好現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測工作。各地要高度重視，安排專門場所，指定專人負責(zé)，均要有明確的接收、發(fā)放清單和落實措施，確?，F(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測前準(zhǔn)確無誤發(fā)放到位。我們要切實加強被監(jiān)測縣 (市、區(qū) )調(diào)查監(jiān)測工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，強化督促檢查，層層抓好落實。 三是要認(rèn)真做好調(diào)查監(jiān)測骨干和殘疾評定醫(yī)師的培訓(xùn)工作。 二是要進一步落實好本地經(jīng)費保障。2021年 12月至 2021年 6月為數(shù)據(jù)處理、公布報告和總結(jié)表彰階段。部分殘疾評定工具將由全國監(jiān)測辦陸續(xù)分發(fā)各省。《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)已于今年 5 月 1日正式頒布實施。目前，各省 (區(qū)、市 )都已成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)任主任的監(jiān)測辦公室，有的省還成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室都配備了專門工作人員。 2021 年 5 月 27 日成立了由民政 部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián) 4 個部門組成的新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測辦公室，我兼任辦公室主任，民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局、中國殘聯(lián)等部門的負責(zé)同志擔(dān)任副主任。各級殘聯(lián)要切實抓住機遇，開拓進取，加快推進，扎扎實實做好殘聯(lián)的信息化工作，為殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻。特別是在省級殘聯(lián)，如果沒有一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，將信息化工作完全委托社會承辦，缺少業(yè)務(wù)與信息化的溝通，這樣的信息化工程很可能成為無法應(yīng)用的項目。 目前，殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)格局已經(jīng)形成，走上軌道。各級殘聯(lián)的主要負責(zé)同志和各業(yè)務(wù)部門負責(zé)同志要高度重視，切實加強對信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加大組織協(xié)調(diào)力度，及時解決存在問題。研究建立適用有效的信息安全等級保護制度，積極利用先進技術(shù)手段建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信任體系。要深入挖掘基層殘疾人服務(wù)需求，充分發(fā)揮殘疾人信息資源庫作用，借鑒信息社會先進的網(wǎng)上服務(wù)理念與模式，積極開拓創(chuàng)新，嘗試開展有特色、受歡迎的網(wǎng)上便民服務(wù)。要科學(xué)把握行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展趨勢，加強部門間的組織、協(xié)調(diào)和合作，避免信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)無序和盲目建設(shè)的現(xiàn)象。 (二 )強化“三種能力”。 第三，實現(xiàn)從數(shù)據(jù)重復(fù)采集、信息資源分散使用向信息一源多用、數(shù)據(jù)共享利用轉(zhuǎn)變。業(yè)務(wù)和信息化的有機統(tǒng)一，是信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要前提。那么今天為大家?guī)淼氖顷P(guān)于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。一是與國家就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的要求和殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、充分就業(yè)的強烈愿望不相適應(yīng)?！笆晃濉蹦?，已初步搭建起以社會保險、社會救助和社會福利為主要內(nèi)容，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點支撐的殘疾人社會保障制度框架。在開展農(nóng)村殘疾人扶貧十年計劃總結(jié)和驗收的基礎(chǔ)上，推動國家在新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要中突出解決農(nóng)村殘疾人扶貧問題，把解決殘疾人貧困問題放在更加突出的位置 。 二是特殊教育迎來歷史性新 機遇。我們一定要深刻領(lǐng)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，鞏固并繼續(xù)貫徹落實到工作實踐之中。張新龍主任也就“十二五” 時期教就工作的主要任務(wù)目標(biāo)作了全面部署。針對“十二五”任務(wù)目標(biāo)，大家務(wù)必將我們的統(tǒng)計指標(biāo)進行認(rèn)真梳理，對哪些要保留，哪些要放棄，哪些需要增加都要進行深入研究，將那些能直接反映殘疾人生活狀況、符合我們決策需求的項目確定 為我們的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)范圍，通過掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善業(yè)務(wù)統(tǒng)計體系，準(zhǔn)確反映情況，考核檢驗成效，指導(dǎo)工作開展。做到早認(rèn)識、 早研究、早動手，努力在制度安排和政策措施上做好積極應(yīng)對。二是要嚴(yán)格要求?；亓加窀笨偫矶啻螐娬{(diào)，教育是一個人特別是殘疾人改變自身命運的根本途徑，就業(yè)是殘疾人最大的民生，農(nóng)村殘疾人貧困問題更為突出，最需要扶持 。二是各級政府有關(guān)部門及社會各界在把解決殘疾人問題放在什么位置，解決殘疾人什么問題的兩個層面上形成高度的一致和統(tǒng)一，成為推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的動力源泉。 同時，還明確提出建立殘疾人生活補貼制度和護理補貼制度等制度性建設(shè)要求。 三是各級黨委政府對殘聯(lián)組織發(fā)揮作用提出了新要求。黨和政府對殘疾人事業(yè)的發(fā)展要求也越來越高。 過去五年是國家在 教就工作層面出臺政策最密集，研究頻率最高的五年，也是殘疾人得實惠最多的五年。教就工作不失時機地推動政策制度突破，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新。在各級殘聯(lián)出色完成“十一五”各項教就工作任務(wù)目標(biāo)的同時，也創(chuàng)造了許多寶貴的工作經(jīng)驗。調(diào)查監(jiān)測員要通過現(xiàn)場調(diào)查，做到調(diào)查一區(qū)、溫暖一片。本著實事求是的態(tài)度，不走過場，不虛報、不瞞報，老老實實地按照真實、客觀的數(shù)據(jù)和群眾的真實意愿填寫好每一張表格，確保調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對監(jiān)測小區(qū)進行摸底，編制住戶底冊，是現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測前的重要性基礎(chǔ)工作。 五是要做好各項表格、工具及其他物資的準(zhǔn)備和管理工作。確保作風(fēng)實，業(yè)務(wù)熟的人員承擔(dān)監(jiān)測調(diào)查任務(wù)。財政部對新一輪全國殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測工作給予了高度重視，及時核批中央本級監(jiān)測調(diào)查經(jīng)費，國家級師資培訓(xùn)、監(jiān)測調(diào)查用表、培訓(xùn)教材、工作手冊的印制和部分殘疾評定工具費用都由中央財政撥付。今年 5 月 27 日，民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》 (殘聯(lián)〔 2021〕 93 號 )。監(jiān)測樣本的調(diào)整補充，工作模式和程序都與 2021年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查大體相同，是一次“麻雀雖小，五臟俱全”的小型殘疾人口抽樣調(diào)查。分類分級國家標(biāo)準(zhǔn)頒布后，中國殘聯(lián)積極組織專家編寫了實施手冊，實施手冊將首次應(yīng)用于今年新一輪調(diào)查與監(jiān)測的殘疾篩查和評定工作中。 四是調(diào)查監(jiān)測樣本核實工作已經(jīng)完成。各地按照 4 部門下發(fā)的《通知》要求，陸續(xù)成立了監(jiān)測辦公室并開展各項調(diào)查監(jiān)測的準(zhǔn)備工作。會議 的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，進一步落實民政部、衛(wèi)生部、國家統(tǒng)計局和中國殘聯(lián)四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作的通知》精神和全國監(jiān)測辦公室主任工作會議提出的具體工作要求，全面部署新一輪調(diào)查與監(jiān)測工作。目前中國殘聯(lián)部署的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)在全國各級殘聯(lián)的用戶已達 1 萬多人，網(wǎng)絡(luò)化的業(yè)務(wù)管理平臺將成為全體殘疾人工作者的業(yè)務(wù)工作平臺，各級殘聯(lián)要切 實有效地加大計算機應(yīng)用的培訓(xùn)，提高每個殘疾人工作者計算機的應(yīng)用能力。一些地方殘聯(lián)信息化工作缺少強有力的行政驅(qū)動，溝通協(xié)調(diào)不到位，業(yè)務(wù)需求缺少深入的挖掘，有些信息系統(tǒng)脫離了業(yè)務(wù)工作實際。目前，全國有 22 個省成立了信息中心或內(nèi)設(shè)了信息化工作機構(gòu)，其中部分省市的信息中心有機構(gòu)、有編制、有規(guī)劃、有工作經(jīng)費，各項信息化工作已全面鋪開，真正起到了信息化對業(yè)務(wù)工作的保駕護航作用。 要夯實殘聯(lián)信息化建設(shè)基礎(chǔ)，建設(shè)全國殘疾人人口綜 合數(shù)據(jù)庫，建立中國殘聯(lián)和省級殘聯(lián)兩級動態(tài)、實時的數(shù)據(jù)采集、交換和管理機制，強化殘疾人事業(yè)統(tǒng)計平臺建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)統(tǒng)計工作能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，為政府相關(guān)部門和殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)，實現(xiàn)與國家社會保障和公共服務(wù)管理信息平臺數(shù)據(jù)交換和資源共享。 (三 )完善“三個體系”。要高度重視業(yè)務(wù)信息化項目實施的全過程監(jiān)督和管理工作，成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負責(zé)項目實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)決策和項目具體執(zhí)行工作，做好項目招投標(biāo)、設(shè)備采購、質(zhì)量管理、合同管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、驗收監(jiān)督以及績效評估等方面的工作。在整體規(guī)劃中，要既立足當(dāng)前又著眼長遠，既突出重點又兼顧全局，確保殘疾人工作信息化的科學(xué)性、前瞻性和可行性 ，推動信息化建設(shè)有序發(fā)展 。隨著殘疾人事業(yè)的發(fā)展和國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，信息化建設(shè)必須實行全國“一盤棋”、全省“一個平臺”的全面整體發(fā)展戰(zhàn)略。 第二，實現(xiàn)從局部建設(shè)向整體規(guī)劃轉(zhuǎn)變。 “十二五”期間，殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、立足創(chuàng)新，安全可靠、惠民服務(wù)的原則，建立適應(yīng)新時期殘疾人工作需要的信息化管理體系，形成科學(xué)順暢的工作機制，完善殘聯(lián)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用信息資源，建立 廣泛共享機制，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。 在當(dāng)前和今后一個時期，殘聯(lián)信息化建設(shè)要主動迎接挑戰(zhàn)，積極抓住機遇，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變” ,強化“三種能力” ,完善“三個體系” ,抓好重點工程，實現(xiàn)殘疾人信息化建設(shè)工作整體推進、快速發(fā)展。在信息化建設(shè)初期，相關(guān)部門為了滿足某項重大項目和某個領(lǐng)域業(yè)務(wù)的需要，開發(fā)建設(shè)了獨立的系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。要遵循統(tǒng)一的殘疾人信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，按照“一數(shù)一源，一源多用，數(shù)據(jù)共享、公開服務(wù)”的原則，建設(shè)中央、省兩級殘疾人數(shù)據(jù)資源中心和交換平臺，形成統(tǒng)一管理、分布存儲、合作共建、資源共享的工作布局。在系統(tǒng)建設(shè)中，既要兼顧各地不同的需求，又要統(tǒng)籌規(guī)劃。要與業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門密切合作，形成各部門相互配合、相互制約和監(jiān)督的項目管理流程和制度。 一是完善業(yè)務(wù)應(yīng)用信息體系。要加大殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)信息公開力度，加強殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和中國殘疾人服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，加大政務(wù)信息管理與服務(wù)，拓展面向廣大殘疾人的網(wǎng)上信息服務(wù)模式，提高殘聯(lián)網(wǎng)上信息服務(wù)綜合能力。但是，全國仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他業(yè)務(wù)部門，有的省甚至將信息化工作放在直屬單位代管，信 息化工作缺少穩(wěn)定的運維經(jīng)費，靠辦公經(jīng)費或擠占業(yè)務(wù)經(jīng)費過日子。各級殘聯(lián)要進一步加強信息化管理機制建設(shè)，強化信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的管理與組織協(xié)調(diào)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)流程中要進一步明確對信息化的需求，信息中心在具體實施中要加強對業(yè)務(wù)需求的準(zhǔn)確把握和前瞻設(shè)計，形成各司其職，各盡其責(zé)、優(yōu)勢互補的工作模式，使信息化真正成為殘疾人事業(yè)的有機組成部分和業(yè)務(wù)工作的助推器。 (四 )加強信息安全意識。 剛才，新憲書記從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真實施好殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的高度，對做好本次調(diào)查監(jiān)測提出了明確的要求。 二是完成了新一輪監(jiān)測方案和調(diào)查監(jiān)測問卷等主要技術(shù)文件的制定。按照《 2021 年度新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測方案》要求，全國監(jiān)測辦下發(fā)監(jiān)測小區(qū)名錄，各地已 陸續(xù)按要求組織力量核實并上報。同時，我們將在衛(wèi)生部的支持和指導(dǎo)下，以監(jiān)測樣本篩查和評定為起點，做好醫(yī)師抽調(diào)、培訓(xùn)、殘疾檢查與評定等工作，并在此基礎(chǔ)上建立《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)評定專家委員會。因此，今年的監(jiān)測工作一方面頭緒多、任務(wù)重、時間緊，另一方面又是一項專業(yè)性技術(shù)性強、要求高、工作難度大的殘疾人口抽樣 調(diào)查工作?！锻ㄖ返南掳l(fā)，充分體現(xiàn)了中央各部委對新一輪調(diào)查與監(jiān)測工作的高度重視和大力支持。各省殘聯(lián)要按照工作任務(wù)和《通知》精神，繼續(xù)積極協(xié)調(diào)財政部門，安排好調(diào)查各個環(huán)節(jié)所必需的資金，以保證工作順利開展。培訓(xùn)人員是調(diào)查監(jiān)測工作 的一個重要環(huán)節(jié)，要制定詳細的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法，嚴(yán)把培訓(xùn)的質(zhì)量關(guān)。調(diào)查監(jiān)測所用的所有表格、教材均由全國監(jiān)測辦統(tǒng)一印制、下發(fā)。必須嚴(yán)格按照全國監(jiān)測的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好摸底工作，杜絕走過場的現(xiàn)象，調(diào)查監(jiān)測員必須逐戶摸清核實有關(guān)情況。醫(yī)務(wù)人員要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確進行殘疾鑒定。 同志們，開展好新一輪全國殘疾人狀況調(diào)查與監(jiān)測工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院促進殘疾人事業(yè)發(fā)展一系列方針、政策的具體行動，是推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展和推進殘疾人“兩個體系”建設(shè)的必然要求，我們要堅定信心、努力工作，高質(zhì)量地完成新一輪監(jiān)測工作。 一是堅持基本方向，不斷開拓創(chuàng)新。在國務(wù)院重大政策和規(guī)劃研究制定過程中，從源頭提前介入，及時反映殘疾人基本情況和需求，爭取在國家的相關(guān)文件中作出有利于促進殘疾人平等發(fā)展的政策規(guī)定。教就工作除了以上四個堅持外，在具體工作層面上，還體現(xiàn)出抓根本制度、抓頂層設(shè)計、抓政策銜接、抓工作載體等突出特點，實踐中，一些地方還發(fā)揚靠上去、掛上去、貼上去的“三上去”精神，既折射出大家對工作的主動性和敏銳性，也反映出我們強烈的責(zé)任心和使命感。但 在殘疾人就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等關(guān)系殘疾人切身利益的領(lǐng)域，我們所能提供的基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠，距離兩個體系建設(shè)的目標(biāo)仍有不少差距。當(dāng)前，發(fā)展殘疾人事業(yè)已經(jīng)成為各級黨委政府促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，在發(fā)展教育、促進就業(yè)、保障住房、扶貧開發(fā)、改善民生等具體工作中，更加強調(diào)殘疾人權(quán)益的保障，更加強調(diào)發(fā)揮殘聯(lián)組織密切聯(lián)系殘疾人 、掌握殘疾人情況、了解殘疾人需求的作用，要求為政策的決策和貫徹提供科學(xué)依據(jù)。能不能適應(yīng)新要求、新變化，能不能圓滿完成各項任務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)下加強能力建設(shè)，提高服務(wù)水平的緊迫課題。 發(fā)展特殊教育、促進殘疾人就業(yè)，保障和改善殘疾人生活已經(jīng)成為國家保障和改善民生，推進公共服務(wù)均等化的優(yōu)先戰(zhàn)略和重點安排，《國家基本公共服務(wù)體系規(guī)劃 (20212021 年 )》專門安排一章，對殘疾人基本公共服務(wù)的主要內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)范圍、指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、重要政策、重大工程和實施機制等進行統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)村殘疾人發(fā)展能力問題更為突出，最需要提高。很多教就干部工作時間長了后，容易產(chǎn)生滿足感，覺得什么都可以應(yīng)付，往往形成經(jīng)驗主義，教條 主義，這與新形勢的要求也是不相適應(yīng)的。 三是創(chuàng)新社會管理，調(diào)整工作定位，拓展服務(wù)領(lǐng)域。 五是理順體制機制，增強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。大家普遍認(rèn)為這次會議內(nèi)容全面，重點突出，精簡高效，既是一次落實責(zé)任、明確任務(wù)的會議，也是一次統(tǒng)一思想、堅定信心的會議，對做好當(dāng)前及“十二五”時期殘疾人教育、就業(yè)、扶貧和社會保障等工作必