【正文】 放眼長遠，堅決守住生態(tài)紅線。每周四組織班子成員學習旅游知識，練好內(nèi)功；4 次組織班子成員、部分農(nóng)村干部到河南郝堂、天津薊縣等地參觀學習，開拓眼界和思路；將發(fā)展任務分解到每名班子成員和每個村，建立周分析、月調(diào)度 、季總結制度，推動重點工作一件件落實、疑難問題一項項處理。 2021 年，國內(nèi)游達 40 億人次，人均出游接 近 3 次，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分，而且人們的出行方式更多選擇自助游或自駕游，旅游產(chǎn)業(yè)尤其是全域旅游迎來了發(fā)展的黃金期。 （六）全力推進市場開發(fā)全域聯(lián)動，實現(xiàn)由形象宣傳為主向產(chǎn)品營銷為主轉(zhuǎn)變。積極引導美麗鄉(xiāng)村建設資金、扶貧資金向鄉(xiāng)村旅游項目傾斜，進一步提升鄉(xiāng)村旅游項目建設水平。充分運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，加快建設我縣旅游大數(shù)據(jù)中心和智慧旅游服務平臺、智慧旅游管理平臺、智慧旅游營銷平臺“一個中心三個平臺”功能。按照“提升核心點、整合老景點、打造新亮點”的發(fā)展思路，集中力量對現(xiàn)有景點景區(qū)基礎設施及旅游服務進行全面提升，加快推進徽博園、美食城等旅游綜合體項目建設，積極謀劃一批對優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構、提高旅游綜合效益具有帶動和支撐作用的項目，對外招商引資，廣泛吸納社會資本和民間資金發(fā)展旅游業(yè)。認真落實創(chuàng)建任務領導干部掛項制度，對創(chuàng)建重點任務，重點項目都要確定掛項領導，切實解決創(chuàng)建工作與涉創(chuàng)部門管理條塊分割、 職能交叉、權責脫節(jié)、聯(lián)動性不強等問題，形成縣委、縣政府總體統(tǒng)籌，文旅委綜合協(xié)調(diào)，各有關部門齊抓共管的強大合力。以彰顯我縣文化內(nèi)涵和非遺項目 的旅游新業(yè)態(tài)深度挖掘不夠；“旅游 +體育”、“旅游 +研學”、“旅游 +休閑農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)融合不緊密，需要加快建設；以體現(xiàn)我縣環(huán)境生態(tài)優(yōu)勢的養(yǎng)生養(yǎng)老特色品牌影響力不強，需要加快打造；特色民宿等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，旅游娛樂存在短板。 （四）堅持融合發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品，切實增加有效供給?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、基本情況 自 2021 年我縣被確定為全國首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，縣委、縣政府高度重視，把發(fā)展全域旅游作為旅游業(yè)貫徹落 實五大發(fā)展理念的主要途徑，把改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建的主線，把推進全域旅游作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，堅持目標導向和問題導向，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)行動，形成推動全域旅游發(fā)展新合力。 繆瑾副主任發(fā)言：將全域旅游創(chuàng)建工作列入各級黨委政府重要的議事日程，增加旅游工作的人力、物力、財力、精力，建立長效機制，定期安排檢查巡視，充分發(fā)揮基層干部對 文化旅游資源開發(fā)的積極性，文化旅游部門要加強文化旅游人才的培訓和指導工作。 任喚麟副區(qū)長：發(fā)展旅游的終極目的是增加當?shù)鼐用袷杖?，提高居民幸福指?shù)，其核心是增加游客量，推銷當?shù)芈糜紊唐贰? 宋疃鎮(zhèn)化文強副鎮(zhèn)長：宋疃鎮(zhèn)以水果做旅游文章。以淮北市為中心，半徑 100 公里內(nèi)的游客設置“烈山二日游”精品路線：烈山南湖濕地公園 國家礦山博物館 四季榴園景區(qū) 淮北市石榴博物館 龍脊山風景區(qū)。 繼續(xù)挖掘烈山鄉(xiāng)土文化資源，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供源泉和動力。 四、烈山區(qū)全域旅游創(chuàng)建工作方法與對策 完善鄉(xiāng)村旅游基礎服務設施建設，在各個景區(qū)設置游客服務中心，在主要景點設置旅游咨詢站點，通景公路標識標牌清晰，加寬榴園塔山路，增加旅游專線車 次，開通淮北至榴園、榴園至和村、至黃營、至古饒、至秦樓、至趙集、至淮北開發(fā)區(qū)、至烈山工人村等循環(huán)公交車或旅游專線，方便市民休閑觀光旅游。 三、餐飲飯店缺少，不能滿足游客需求。 七、土地性質(zhì)與屬性是全域旅游發(fā)展的瓶頸，缺乏全域旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，特別是支持農(nóng)業(yè)生態(tài)園和農(nóng)家樂建設用地政策不明，紅線與綠燈不分，嚴重限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。旅游吃、住、行、游、購、娛“六大要素”不足與全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建評估標準差距較大。投資 320萬元建成雷河體育公園并免費向市民開放；投資 200 萬元，建成趙集村、和村兩個美好鄉(xiāng)村示范點全民健身廣場；投資 470 余萬元建成烈山區(qū)全民健身中心免費開放，投資 150 萬元四季榴園廣場項目已經(jīng)建成投入使用。圍繞四季榴園 4A 級景區(qū)提升，新建榴園高檔民宿和四眼井紀念館，不斷推進石榴特色小鎮(zhèn)、趙瓦房畫家村、塔山二期精品民宿等重點項目建設，加強旅游交通、標識標牌、旅游廁所等基礎 設施建設，加快四季榴園、龍脊山景區(qū)提升和泉山公園、化家湖景區(qū)規(guī)劃建設，創(chuàng)建七彩和村和秦樓桃花源 3A 景區(qū)、加快十里長山景區(qū)基礎設施建設，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和草廟孜等紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，大大提升了全域旅游示范區(qū)品味。六是“旅游 +工業(yè)”。在四季榴園景區(qū)建設環(huán)形觀景路，形成烈山特色的“一帶一路”旅游景觀。創(chuàng)建成國家 AAA 七彩和村景區(qū)。烈山是淮北市城市“東進南擴”的重點發(fā)展區(qū)，同時烈山還是中國土地復墾示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)、開放性農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)示范百強縣（區(qū)）、全國六大石榴基地（塔山石榴榮獲國家地理標志產(chǎn)品保護）、中國軟籽石榴基地、全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、中國生態(tài)旅游名區(qū)，其中榴園村是全國美麗宜居村莊示范村。一是要鎮(zhèn)辦和區(qū)直相關部門充分認識國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義。 XX 文化旅游資源豐富，如何開發(fā)利用，主要是充分發(fā)揮政府政策的推力，市場需求的拉力和自身資源的吸引力。在發(fā)展和村蘋果園和黃營靈棗園的基礎上，拓展櫻花園、海棠園、紫桂園等多樣化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，不斷提高農(nóng)業(yè)旅游觀賞度，提升盛景農(nóng)業(yè)旅游觀光客流量。華家湖景區(qū) 七彩和村 廽龍寺 黃營靈棗園。在全區(qū)開展文化旅游資源普查，摸清 XX 區(qū)自然山水資源、歷史文物、歷史人物、文化遺產(chǎn)、民俗文化、地名由來、故事傳說、民間藝人、紅色文化、現(xiàn)代文化等文旅資源， 為開發(fā)打造新的景區(qū)景點景觀，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供堅實基礎和有力支撐。 出臺旅游產(chǎn)品項目獎勵政策，鼓勵發(fā)展文化旅游體育產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)家樂生態(tài)園、自采園、民宿、餐飲、養(yǎng)生、工藝品制作、文化娛樂、旅游商品等。如四季榴園石榴博物館周邊沒有飯店、小吃、住宿、農(nóng)家樂，游客只是游覽博物館后就匆匆離開了。 從旅游出行（停車）、住宿、餐飲、游覽、娛樂、購物等六大要素，分析我區(qū)全域旅游創(chuàng)建與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在諸多制約因素、瓶頸限制等問題，主要有以下六個方面： 一、出行問題。 三、旅游管理體制機制不夠完善。近兩年，在重點交通干道設立標識標牌 100 多塊，在旅游示范村、游客集散中心、游客次中心等地新開工建設旅游廁所 8 個，已全部投入使用。 （六）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，輻射全域旅游示范區(qū)范圍。 XX 區(qū)將利用工業(yè)遺產(chǎn)，變廢為寶，依托舊的礦井礦區(qū)進行改造，變成礦井餐廳和礦井體驗，成為吸引游客的新的景點。規(guī)劃設計中湖公園、泉山公園、化家湖、龍脊山、廻龍山、十里長山等景區(qū)建設。 (三 )完善管理體制，提升全域旅游服務水平。 XX 文化旅游資源豐厚，傳說 XX 是炎帝 XX 氏的出生之地，有國家級重點文物保護單位石山孜新石器早期文化遺址 1 處；省級重點文物保護單位青龍寺、華家湖新石器中期文化遺址、趙集二級揚水站 3 處； 2021年又新增了 XX 窯遺址、趙氏宗祠和榴園村明清石榴園及鄉(xiāng)土建筑三處省級重點文物保護單位，市級文保單位如寧戚墓、許由墓、捻寨遺址等 16 處；同時， XX 窯和草廟孜正在申報國家重點文物保護單位。三是多渠道、多元化的爭取旅游資金投入，示范推動，典型引路，打造 XX 特色的旅游目 的地。充分挖掘 XX 的文化旅游資源，其方法與對策主要有以下幾點：一是整合全區(qū)旅游資源，增加景區(qū)景點的觀賞密度，如 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化和民俗文化，可以集中整合一起打造一個民俗文化展覽館或博物館。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)旅游商品，打造旅游精品品牌，如果樹認領，管養(yǎng)服務，農(nóng)耕體驗，發(fā)展親子游。石山孜遺址公園 — 谷山竹邑古縣城遺址 趙集民俗館— 趙集揚水站 — 山南文化大院 — 趙氏宗祠 草廟孜紅色基地 — 秦樓金泰萊生態(tài)園。 XX 區(qū)依托厚重的歷史文化資源，優(yōu)美的生態(tài)自然山水稟賦，整合區(qū)內(nèi)資源，結合 XX旅游資源實際，迎合市場需求，推廣旅游標準化體系建設，打造出 20個具有地域特色和自身優(yōu)勢的旅游品牌。創(chuàng)新舉辦文化體育賽事活動如讀書活動、書畫賽、徒步行、騎行賽、棋牌賽等。 四、缺乏游樂設施和其他服務項目，沒有如康養(yǎng)旅游、體育旅游、研學旅游等區(qū)別于外地的特色旅 游。同時， 旅游景區(qū)服務中心、景點咨詢站等服務設施不完善，旅游景區(qū)介紹和旅游線路宣傳不明，缺乏導游全景圖，沒有導游和志愿者引導，游客旅行大都靠自己摸索線路。 四、全域旅游創(chuàng)建的主體單位是區(qū)政府各部門和鎮(zhèn)辦村居，但政府各部門主體職責不分，積極性主動性不夠，溝 通協(xié)調(diào)不足，各自職責任務不能落實，文化旅游部門單獨協(xié)調(diào)力度不夠。 （八）豐富旅游活動，擴大全域旅游示范區(qū)影響。全區(qū)年接待游客近百萬人次，旅游收入已達億元，通過發(fā)展萬畝石榴園、萬畝蘋果園、千畝靈棗園、金泰萊農(nóng)業(yè)生態(tài)園等特色農(nóng)業(yè)基地，依靠發(fā)展農(nóng)家樂特色餐飲、農(nóng)耕文化體驗、拓展訓 練等農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游，達到了引領休閑觀光與拓寬增收渠道的作用。目前，井下餐廳和礦工體驗煤礦以及北從朔西湖公園南至南湖公園的旅游觀光“小火車”正在謀劃設計中。全區(qū)旅游路網(wǎng)建設全面鋪開，“六橫六縱”路網(wǎng)把 XX 各景區(qū)景點有機串聯(lián)，點點連成線，線線連成片，節(jié)約了游客在路上的時間，延長了游客在景區(qū)景點休閑的時間；開通 10 10 11 126 路等旅游線路和 XX— 榴園旅游專線 直通車。 （四）推進“旅游 +”，實現(xiàn)全域旅游示范區(qū)目標。 二、 XX 區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進展（一）成立創(chuàng)建組織，明確全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進展調(diào)研報告 [5篇材料 ] 第一篇：國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進展調(diào)研報告 國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進展調(diào)研報告遵照 XX 區(qū)委、區(qū)人大工作安排，XX 區(qū)人大常委會組織區(qū)人大代表與區(qū)文旅體局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源與規(guī)劃分局以及 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)等分管領導，由 XX 副主任帶隊，于 2021 年 5 月 23 日深入到三鎮(zhèn)景區(qū)景點實地查看，調(diào)研 XX 區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作進展情況，分析存在問題，討論全區(qū)下一步全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作如何推進、如何實現(xiàn)國家驗收達標，提出切實可行的科學合理的建議和意見。為扎實推進創(chuàng)建工作， XX 區(qū)委區(qū)政府成立了以區(qū)委書記、區(qū)長主要領導為組長的“ XX 區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領導小組”，制定了《 XX 區(qū)國家全域旅游示范區(qū)工作方案》、《 XX 區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進計劃表》、《 XX 區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作任務分解表》 ,把發(fā)展 旅游業(yè)作為引領全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)進行培育。一是“旅游 +文化體育”。四是“旅游 +養(yǎng)生”。七是旅游 +商品，創(chuàng)新開發(fā)具有 XX特色的中國結、泥塑、剪紙、 根雕、奇石等文化旅游產(chǎn)品 ,并逐漸形成旅游產(chǎn)業(yè)，增加當?shù)芈糜问杖搿? 2021 年，先后申報創(chuàng)建國家 3A 七彩和村景區(qū)和秦樓金泰萊生態(tài)園景區(qū)，挖掘趙集民俗文化，建設趙集民俗館，發(fā)掘了 XX 窯遺址和草廟圩孜淮海戰(zhàn)役華野指揮部舊址兩大文物遺產(chǎn)，投入百萬余元資金，進行發(fā)掘、搶修、保護和開發(fā)利用，正在申報國保單位，著力打造旅游景點和紅色文化旅游基地， 大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。 XX 區(qū)通過連續(xù)舉辦旅游文化活動的方式，不斷擴大全域旅游示范區(qū)影響，連續(xù)成功舉辦了九屆石榴文化旅游節(jié)，創(chuàng)新舉辦“今世桃花緣，繽紛 XX 游”、“花海果香，七彩和村”梨花旅游節(jié)、導游詞演講比賽、“ XX 山水一日游”活動，加大了 XX 旅游的宣傳力度，提高了 XX 旅游在本市以及周邊地區(qū)的知名度。 五、公共交通嚴重不足。如四季榴園 景區(qū)，按國家 AAAA 標準要求仍不完善，龍脊山更是缺乏基礎設施和服務配套設施。由于我們自然山水比不過江南，文化古跡建筑比不過古都名勝，僅有一些自然風光，不能滿足游客需求。 開發(fā)旅游品牌商品，提升塔山石榴、和村蘋果、黃營靈棗品質(zhì)和精包裝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。即四季榴園鄉(xiāng)村度假游、塔山采風寫生游、環(huán)化家湖山地自行車游、泉山公園登山觀光游、南湖公 園徒步游、蔡順故里孝文化游、張果老道教文化游、廻龍寺 青龍寺佛教文化游、 XX 特色美食游、龍脊山自然風光游、小李莊民俗文化游、 XX 盛景農(nóng)業(yè)體驗游、黃營靈棗采摘游、七彩和村賞花聞香游、十里長山名勝古跡游、 XX 鄉(xiāng)村休閑游、趙 集民俗風情游、秦樓桃花親情游、草廟孜紅色文化游、金龍電子工業(yè)文明游等。 五、座談人員發(fā)言提綱 XX 鎮(zhèn)王林副鎮(zhèn)長： XX 鎮(zhèn)要“老樹發(fā)新芽”即加快 提升四季榴園、龍脊山景區(qū)服務質(zhì)量，注重旅游服務配套設施建設，在四季榴園和龍脊山景區(qū)，規(guī)劃建設民俗博物館、動物園、兒童游樂場等文化游樂設施，加快塔山精品民宿建設，發(fā)展農(nóng)家餐飲美食街。做好青龍寺、廻龍寺佛教文化、和文化旅游推介，開發(fā)廻龍山、磨旗山、奶奶山、馬務山等文物遺址旅游景點。二是深入挖掘文化旅游資源，打造文化一條街、民俗一條街、民宿一條街、美食一條街、土特產(chǎn)一條街，等等。四是圍繞食、住、行、游、娛、購旅游六大要素，進一步開發(fā)康養(yǎng)旅游、研學旅游、體育旅游、體驗旅游等特色旅游，充分發(fā)揮以點帶面的示范引領作用。國家4A 級景區(qū)四季榴園和南湖公園、正在打造國家 3A 級景區(qū)七彩和村、以及正在提升和規(guī)劃 建設的龍脊山自然風景區(qū)、華家湖、廻龍山、十里長山等文化旅游景區(qū)景點。在四季榴園景區(qū)設立了XX 區(qū)旅游警察、旅游景區(qū)巡回法庭，設立由公安、旅游、環(huán)境、市場（工商、物價）食藥等單位參與的綜合執(zhí)法隊伍，將景區(qū)游客中心國有資產(chǎn)包括債權債務移交給盛大投資公司。