【正文】 謀劃打造旅游精品線路，融合全域旅游示范區(qū)資源。建設(shè)中間為購物、周圍為停車場的購物廣場等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。 五、文化娛樂、趣味活動、民俗特色一一缺乏，游而不樂，樂不起來。 二、民宿旅社缺乏，游客沒有住宿歇息的地方。旅游專線僅有 XX 至榴園一線，全區(qū)三鎮(zhèn)一辦和景區(qū)之間沒有循環(huán)公交車，更沒有旅游專線公交，游客到各景區(qū)景點出行不便。 三、 XX 區(qū)全域旅游業(yè)創(chuàng)建存在問題與難點一、旅游發(fā)展資金投入嚴重不足，沒有設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，也沒有列入各級財政預(yù)算。 （七）夯實旅游基礎(chǔ)，保障全域旅游示范區(qū)實施。塔山石榴系列產(chǎn)品、和村蘋果、黃營靈棗、秦樓蜜桃、趙集水果蔬菜等地方土特產(chǎn)，已形成規(guī)模特色，其中塔山石榴、和村蘋果、黃營靈棗已成為國家地理名稱保護產(chǎn)品。依托 XX宜人的氣候條件和優(yōu)美的山水資源，建設(shè)榴園精品民宿、塔山生態(tài)農(nóng)莊、果老生態(tài)山莊，培育龍脊山地鍋雞、果老山莊黑山羊、小香豬、蒸時令野菜等十大品牌養(yǎng)生特色食品；開發(fā)研制石榴酒、石榴汁、石榴茶等養(yǎng)生保健食品，凸顯本地特色。利用化家湖景區(qū)連續(xù)舉辦六屆環(huán)湖自行車賽，環(huán)化家湖山地自行車越野賽， 2021 年環(huán)江淮萬人 騎行大賽（ XX 站榴園）暨山地自行車越野賽以 XX 市太極拳展示、秦樓桃花節(jié)、七彩和村梨花節(jié)、最美桃花面攝影大賽、尋找最美石榴仙子攝影大賽、李政恩篆刻書畫展等節(jié)慶活動和賽事活動為載體，打造文化體育旅游各類活動，形成了持續(xù)時間長、內(nèi)容豐富多彩、有品牌影響力的旅游產(chǎn)品。 (二 )堅持規(guī)劃引領(lǐng)，打造全域旅游示范區(qū)特色。 2021 年 11 月， XX 市 XX 區(qū)自列入第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄后，通過規(guī)劃融合、景區(qū)建設(shè)、市場規(guī)范、公共服務(wù)設(shè)施配套等工作有序推進，成效顯著。進一步加大市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，特別是要 嚴厲打擊干擾景區(qū)正常經(jīng)營和強拉游客、強行拼客等欺行霸市行為，切實規(guī)范旅游市場秩序。指導(dǎo)景點景區(qū)開發(fā)參與性、展示性、情景性和文化體驗型項目，深入挖掘旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，吸引 游客駐足。按照“建設(shè)大交通服務(wù)全域旅游”的工作思路，加快我縣杭黃高鐵、杭臨績高鐵、績譚快速通道、國道Ｇ 233東遷等全域旅游重大交通工程項目建設(shè)，提升國、省道，打通內(nèi)循環(huán)，改造縣鄉(xiāng)網(wǎng)，實現(xiàn)暢安美，著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的旅游交通網(wǎng)絡(luò)；加密覆蓋主要鄉(xiāng)村和國道、省道及縣鄉(xiāng)公路的旅游交通標識系統(tǒng)；鼓勵發(fā)展壯大旅游汽車公司，不斷增強旅游的可進入性。 （二）全力推進產(chǎn)業(yè)布局全域優(yōu)化，實 現(xiàn)由建點連線向育點拓面轉(zhuǎn)變。全縣“ 1+3”旅游綜合管理和綜合執(zhí)法組織雖已組建，但尚未實質(zhì)性運行；旅游執(zhí)法機構(gòu)和旅游綜合管理機構(gòu)的力量需進一步配齊配強；旅游統(tǒng)計改革、導(dǎo)游管理體制改革、景區(qū)門票制度改革的力度需要進一步加大。 二、主要問題 在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建中存在一些不容忽視的問題。 （二）加強規(guī)劃工作，進一步完善旅游規(guī)劃體系。四是圍繞食、住、行、游、娛、購旅游六大要素，進一步開發(fā)康養(yǎng)旅 游、研學旅游、體育旅游、體驗旅游等特色旅游，充分發(fā)揮以點帶面的示范引領(lǐng)作用。二是深入挖掘文化旅游資源，打造文化一條街、民俗一條街、民宿一條街、美食一條街、土特 產(chǎn)一條街，等等。做好青龍寺、廻龍寺佛教文化、和文化旅游推介，開發(fā)廻龍山、磨旗山、奶奶山、馬務(wù)山等文物遺址旅游景點。 五、座談人員發(fā)言提綱 烈山鎮(zhèn)王林副鎮(zhèn)長：烈山鎮(zhèn)要“老樹發(fā)新芽”即加快提升四季榴園、龍脊山景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，注重旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，在四季榴園和龍脊山景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)民俗博物館、動物園、兒童游樂場等文化游樂設(shè)施，加快塔山精品民宿建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家餐飲美食街。即四季榴園鄉(xiāng)村度假游、塔山采風寫生游、環(huán)化家湖山地自行車游、泉山公園登山觀光游、南湖公園徒步游、蔡順故里孝文化游、張果老道教文化游、廻龍寺 青龍寺佛教文化游、烈山特色美食游、龍脊山自然風光游、小李莊民俗文化游、宋疃盛景農(nóng)業(yè)體驗游、黃營靈棗采摘游、七彩和村賞花聞香游、十里長山名勝古跡 游、古饒鄉(xiāng)村休閑游、趙集民俗風情游、秦樓桃花親情游、草廟孜紅色文化游、金龍電子工業(yè)文明游等。 開發(fā)旅游品牌商品，提升塔山石榴、和村蘋果、黃營靈棗品質(zhì)和精包裝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。由于我們自然山水比不過江南，文化古跡建筑比不過古都名勝，僅有一些自然風光，不能滿足游客需求。如四季榴園景區(qū)，按國家 AAAA 標準要求仍不完善，龍脊山更是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施。 五、公 共交通嚴重不足。烈山區(qū)通過連續(xù)舉辦旅游文化活動的方式，不斷擴大全域旅游示范區(qū)影響，連續(xù)成功舉辦了九屆石榴文化旅游節(jié)，創(chuàng)新舉辦“今世桃花緣，繽紛古饒游”、“花海果香，七彩和村”梨花旅游節(jié)、導(dǎo)游詞演講比賽、“烈山山水一日游”活動，加大了烈山旅游的宣傳力度，提高了烈山旅游在本市以及周邊地區(qū)的知名度。 2021 年，先后申報創(chuàng)建國家 3A 七彩和村景區(qū)和秦樓金泰萊生態(tài)園景區(qū)，挖掘趙集民俗文化，建設(shè)趙集民俗館，發(fā)掘了烈山窯遺址和草廟圩孜淮海戰(zhàn)役華野指揮部舊址兩大文物遺產(chǎn)，投入百萬余元資金，進行發(fā)掘、搶修、保護和開發(fā)利用，正在申報國保單位，著力打造旅游景點和紅色文化旅游基地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游。七是旅游 +商品，創(chuàng)新開發(fā)具有烈山特色的中國結(jié)、泥塑、剪紙、根雕、奇石等文化旅游產(chǎn)品 ,并逐漸形成旅游產(chǎn)業(yè)，增加當?shù)芈糜问杖?。四是“旅?+養(yǎng)生”。一是“旅 游 +文化體育”。為扎實推進創(chuàng)建工作，烈山區(qū)委區(qū)政府成立了以區(qū)委書記、區(qū)長主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“烈山區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)工作方案》、《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進計劃表》、《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)分解表》 ,把發(fā)展旅游業(yè)作為引領(lǐng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)進行培育。深化與中青旅戰(zhàn)略合作，借勢中青旅品牌和網(wǎng)絡(luò)資源平臺，開展旅游目的地整體營銷；聚焦“長三角”、京 福高鐵沿線等主要客源地開展旅游宣傳；主動參與全省“ 1+N”旅游宣傳，加快融入杭州、黃山國際旅游圈，打響“美食天堂、養(yǎng)生福地”旅游品牌。 （五）全力推進監(jiān)管治理全域覆蓋，實現(xiàn)由粗放低效向精細高效轉(zhuǎn)變。一要加快開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。 （三）全力推進服務(wù)設(shè)施全域配套，實現(xiàn)由城市旅游向旅游城市轉(zhuǎn)變。認真落實國家支持旅游業(yè)發(fā)展各種措施，落實好縣委績發(fā) [2021]10 號文件《績溪縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實施意見》中出臺的八項扶持政策，支持旅游企業(yè)發(fā)展壯大。連接大黃山主要景區(qū)的績譚快速通道正在建設(shè)中；縣內(nèi)公路等級不高，主要景區(qū)景點公路通達條件需進一步改善，全縣暢達便捷的交通網(wǎng)絡(luò)需要進一步構(gòu)建；旅游客運班車、旅游公交車和觀光巴士尚未開通，游客運輸組織能力有待提高；旅游風景道、城市綠道等公共休閑設(shè)施需加快建設(shè)；全縣自駕車服務(wù)體系不完善，自駕車營地自駕車風景道需加快建設(shè)；旅游購 物設(shè)施、旅游文化娛樂休閑設(shè)施需加快布局。 （五）實施整體營銷，進一步凸顯縣域旅游品牌形象。 （一）創(chuàng)新體制機制，著力構(gòu)建全域旅游治理體系。二是要加大全域旅游創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)力度，實行定期通報，定期解決，分析討論，定期召開全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進會、協(xié)調(diào)會。要鼓勵多渠道投入開發(fā)，包括政府項目資金投入、社會資本投入和其他民營實體投入。延伸拓展閘河公園，做好河道綠化步道建設(shè)，營建觀景臺。烈山區(qū) 100 公里外的游客設(shè)置“烈山一日游”精品路線：南湖濕地公園 華家湖景區(qū) 四季榴園景區(qū) 龍脊山風景區(qū) — 廻龍山景區(qū) — 七彩和村景區(qū)。 開發(fā)旅游品牌目的地，拓寬全域旅游示范區(qū)市場。 通過招商引資建設(shè)游樂場、民俗館、農(nóng)業(yè)體驗館、兒童樂園、老年活動中心等。小劉莊沒人去，趙莊、宋莊飯店、住宿寥寥無 幾，包括和村、黃營、趙集、秦樓等鄉(xiāng)村旅游，留不住游客在景區(qū)吃住。通景公路標識標牌缺乏，景區(qū)道路狹窄擁堵，停車場不足使用，而且分布 不均，布局不合理，如進入四季榴園景區(qū)塔山路較窄，節(jié)假日出行堵塞，旅游大巴車很難通行，公交車不通，影響市民游客休閑觀光旅游。旅游監(jiān)管與運營主體不明，政府及文旅部門直接管理，“大包大攬”，缺乏專業(yè)旅游運營公司。利用微信、關(guān)注、郵折、明信片、宣傳折葉、導(dǎo)游圖、廣播、電視、報刊等多種形式，加強線上線下旅游信息宣傳和查詢服務(wù)， 極大方便了游客的游玩。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。國家礦山博物館、酒器陳列館、紡織體驗館等工業(yè)旅游已經(jīng)形成。三是“旅游 +交通”。在四季榴園景區(qū)設(shè)立了烈山區(qū)旅游警察、旅游景區(qū)巡回法庭，設(shè)立由公安、旅游、環(huán)境、市場（工商、物價）食藥等單位參與的綜合執(zhí)法隊伍，將景區(qū)游客中心國有資產(chǎn)包括債權(quán)債務(wù)移交給盛大投資公司。國家 4A 級景區(qū)四季榴園和南湖公園、正在打造國家 3A 級景區(qū)七彩和村、以及正在提 升和規(guī)劃建設(shè)的龍脊山自然風景區(qū)、華家湖、廻龍山、十里長山等文化旅游景區(qū)景點。全區(qū)轄烈山、宋疃、古饒 3 鎮(zhèn)和楊莊、臨海童、百善、任樓 4 個街道辦事處，一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。編制《烈山區(qū)石榴特色小鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》，并實施第二批精品民宿建設(shè)和旅游商品交易市場建設(shè)。依托烈山山水資源、農(nóng)耕文化這一優(yōu)勢，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。利用集鎮(zhèn)建設(shè)打造特色石榴小鎮(zhèn)、蘋果小鎮(zhèn)、靈棗小鎮(zhèn)等，以旅游產(chǎn)業(yè)作為支撐，帶動了本地的城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、改善民生、提升形象的 目標。 （五）抓好項目建設(shè)，提升全域旅游示范區(qū)品味。沱河?xùn)|路、興湖路、臥牛 路、梧桐大道等旅游線路全部建成。 二、旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施不夠完善。基層干部依賴性較強，缺乏旅游商品的創(chuàng)新開發(fā)，“一村一品”沒有開發(fā)目標。自駕游就走了。小攤商販沿路亂擺，存在臟、亂、差現(xiàn)象。以精品景區(qū)建設(shè)為抓手，推進全域旅游建設(shè)。按照規(guī)劃科學、功能齊全、內(nèi) 容豐富、特色突出、服務(wù)周到的原則，對全區(qū)六大風景區(qū)線路進行優(yōu)化升級。加快小李莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和改造，發(fā)展烈山特色鄉(xiāng) 村旅游。 人大代表發(fā)言：加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打通全區(qū)旅游景區(qū)景點公交線路，實現(xiàn)景區(qū)景 點通車，解決市民游客出行問題。即實行市場化運營和公益化運作，一要提高經(jīng)濟效益，二要提高社會效益。 11 月 20 日，調(diào)研組深入到縣旅游集散中心、大會山旅游開發(fā)有限公司實地考察調(diào)研，聽取縣政府關(guān)于我縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況匯報以及縣文旅委、人社局、住建委、交通運輸局、規(guī)劃局、美好辦等部門補充匯報，并座談了解有關(guān)創(chuàng)建情況。推動“廁所革命”覆蓋 城鄉(xiāng)全域；謀劃實施全縣全域旅游重大交通項目，著力構(gòu)建暢達便捷的交通網(wǎng)絡(luò)；規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標識系統(tǒng)；合理配套建設(shè)旅游停車場。 （二）旅游新業(yè)態(tài)不豐富。進一步強化縣委、縣政府對旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，特別是要強化創(chuàng)建責任單位的主體責任，及時分析和解決創(chuàng)建過程中新情況、新問題。二要科學實施重點項目支撐全域旅游發(fā)展。三要完善旅游信息服務(wù)體系。三要著力推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。進一步健全旅游投訴受理、交辦、查處、反饋、問責等重點環(huán)節(jié)工作制度，著力完善旅游投訴和應(yīng)急聯(lián)動處置機制，進一步健全文明旅游引導(dǎo)、旅游安全管理、突發(fā)性應(yīng)急處置等制度。 烈山文化旅游資源豐厚，傳說烈山是炎帝烈山氏的出生之地，有國家級重點文物保護單位石山孜新石器早期文化遺址 1 處；省級重點文物保護單位青龍寺、華家湖新石器中期文化遺址、趙集二級揚水站 3 處；2021 年又新增了烈山窯遺址、趙氏宗祠和榴園村明清石榴園及鄉(xiāng)土建筑三處省級重點文物保護單位，市級文保單位如寧戚墓、許由墓、捻寨遺址等 16 處；同時，烈山窯和草廟孜正在申報國家重點文物保護單位。 (三 )完善管理體制，提升全域旅游服務(wù)水平。規(guī)劃設(shè)計中湖公園、泉山公園、化家湖、龍脊山、廻龍山、十里長山等景區(qū)建設(shè)。烈山區(qū)將利用工業(yè)遺產(chǎn)，變廢為寶，依托舊的礦井礦區(qū)進行改造，變成礦井餐廳和礦井體驗，成為吸引游客的新的景點。 （六）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，輻射全域旅游示范區(qū)范圍。近兩年，在重點交通干道設(shè)立標識標牌 100 多塊，在旅游示范村、游客集散中心、游客次中心等地新開工建設(shè)旅游廁所 8 個，已全部投入使用。 三、旅游管理體制機制不夠完善。 從旅游出行（停車）、住宿、餐飲、游覽、娛樂、購物等六大要素，分析我區(qū)全域旅游創(chuàng)建與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在諸多制約因素、瓶頸 限制等問題，主要有以下六個方面： 一、出行問題。如四季榴園石榴博物館周邊沒有飯店、小吃、住宿、農(nóng)家樂，游客只是游覽博物館后就匆匆離開了。 出臺旅游產(chǎn)品項目獎勵政策，鼓勵發(fā)展文化旅游 體育產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)家樂生態(tài)園、自采園、民宿、餐飲、養(yǎng)生、工藝品制作、文化娛樂、旅游商品等。在全區(qū)開展文化旅游資源普查，摸清烈山區(qū)自然山水資源、歷史文物、歷史人物、文化遺產(chǎn)、民俗文化、地名由來、故事傳說、民間藝人、紅色文化、現(xiàn)代文化等文旅資源，為開發(fā)打造新的景區(qū)景點景觀，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供堅實基礎(chǔ)和有力支撐。華家湖景區(qū) 七彩和村廽龍寺 黃營靈棗園。在發(fā)展和村蘋果園和黃營靈棗園的基礎(chǔ)上，拓展櫻花園、海棠園、紫桂園等多樣化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，不斷提高農(nóng)業(yè)旅游觀賞度，提升盛景農(nóng)業(yè)旅游觀光客流量。 烈山文化旅游資源豐富，如何開發(fā)利用，主要是充分發(fā)揮政府政策的推力，市場需求的拉力和自身資源的吸引力。一是要鎮(zhèn)辦和區(qū)直相關(guān)部門充分認識國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義?？h直各涉創(chuàng)單位緊緊圍繞創(chuàng)建重點工作 認真履職，同力協(xié)作，全縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作取得了較好的效果。積極發(fā)展旅游 +體育、旅游 +休閑農(nóng)業(yè)、旅游 +養(yǎng)老、旅游 +文化等旅游新業(yè)態(tài)，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)；積極謀劃實施全域旅游新項目，豐富品牌旅游產(chǎn)品。