【正文】 樹立發(fā)散思維，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)融合 牢固樹立“旅游 +”觀念，依托全域旅游把生態(tài)和旅游結(jié)合起來，把資源和產(chǎn)品對接起來，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)為旅游發(fā)展優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面 的深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)單純發(fā)展旅游業(yè)到旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。針 對這種現(xiàn)狀，該鄉(xiāng)通過開展“鳳還巢”、“政策優(yōu)惠”等多種方式吸引投資者。點(diǎn)上，打造馬家溝國學(xué)文化村、梨花坡富貴牡丹園、五海獼猴桃莊園等龍頭旅游項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面上，將全鄉(xiāng)作為一個(gè)大景區(qū)來打造，重點(diǎn)打造東花院 — 黃巖、楊家溝 — 徐莊子 2 條魅力花道，馬家溝、東城峪等 6 個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”，實(shí)現(xiàn)打造景點(diǎn)到打造景區(qū)的轉(zhuǎn)變，做到無處不精彩、處處是景點(diǎn)，打造干凈整潔、天藍(lán)水凈、地綠山美的“秀美鄉(xiāng)村”。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)內(nèi)旅游資源開發(fā)的良性開發(fā)，該鄉(xiāng)堅(jiān)持高端站位，聘請知名設(shè)計(jì)公司精心編制了《東蓮花院鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，構(gòu)建“一線、一帶、三個(gè)板塊、七個(gè)組團(tuán)”全域旅游總體格局，為建設(shè)全域旅游示范鄉(xiāng)提供遵循和指導(dǎo)。 二、做法 為充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，東蓮花院鄉(xiāng)以綠色為指引，以開放和創(chuàng)新為保障，以協(xié)調(diào)和共享為目標(biāo)，全力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，在全面創(chuàng)建全域旅游示范鄉(xiāng)的道路上勇于探索、攻堅(jiān)克難，將生態(tài)變成產(chǎn)業(yè)、將環(huán)境變成資源，探索出了一條綠色發(fā)展之路。 一、背景 東蓮花院鄉(xiāng)地處遷西、遷安、灤縣、豐潤四縣交界處，距京沈高速 20公里，區(qū)位和交通優(yōu)勢明顯；花院民風(fēng)質(zhì)樸、人才輩出，有曹家墳、龍鳳山、趕馬河傳說，柳溝峪會議、松山峪戰(zhàn)役等紅色文化，歷史文化積淀厚實(shí)；境內(nèi)空氣清新，山巒 起伏，峰巒疊嶂，樹木蒼翠，森林覆蓋率達(dá) 80%以上，處處呈現(xiàn)出優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和秀美的田園風(fēng)光，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚；鄉(xiāng)內(nèi)林果面積達(dá)到 13649 畝，盛產(chǎn)干鮮果品 15 大類、 60 多個(gè)品種，常年產(chǎn)量 900 萬公斤，是名副其實(shí)的“花果之鄉(xiāng)”，為該鄉(xiāng)發(fā)展全域旅游奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化與中青旅戰(zhàn)略合作，借勢中青旅品牌和網(wǎng)絡(luò)資源平臺，開展旅游目的地整體營銷；聚焦“長三角”、京 福高鐵沿線等主要客源地開展旅游宣傳；主動參與全省“ 1+N”旅游宣傳，加快融入杭州、黃山國際旅游圈，打響“美食天堂、養(yǎng)生福地”旅游品牌。進(jìn)一步健全旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)旅游執(zhí)法力量。 （五）全力推進(jìn)監(jiān)管治理全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)由粗放低效向精細(xì)高效轉(zhuǎn)變 。規(guī)劃建設(shè)“皖浙天路”，打造自駕游基地、山地越野訓(xùn)練基地，積極開發(fā)登山健身、徒步穿越等新型旅游產(chǎn)品，深入推進(jìn)皖南國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造全國戶外運(yùn)動基地。一要加快開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。 充分利用游客集散中心，為游客提供汽車租賃、線路組合、餐飲購物等一體化服務(wù)；積極推進(jìn)發(fā)展新型民俗、農(nóng)家樂等住宿類型；加快建設(shè)特色餐飲和購物街區(qū)，改善旅游購物環(huán)境。 （三）全力推進(jìn)服務(wù)設(shè)施全域配套，實(shí)現(xiàn)由城市旅游向旅游城市轉(zhuǎn)變。立足多規(guī)合一，綜合城鄉(xiāng)建設(shè)和交通、旅游、文化、體育、農(nóng)業(yè)等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制好全縣全域旅游發(fā)展指導(dǎo)綱要，對旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、旅游大景區(qū)建設(shè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品體系建設(shè)、旅游市場開發(fā)、旅游經(jīng)營管理體制改革等進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和 設(shè)計(jì)，厘清全縣全域旅游發(fā)展的基本脈絡(luò)，有效解決資源盲目開發(fā)、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、業(yè)態(tài)類同和同質(zhì)化競爭等問題，增強(qiáng)全域旅游發(fā)展的前瞻性和指導(dǎo)性。認(rèn)真落實(shí)國家支持旅游業(yè)發(fā)展各種措施，落實(shí)好縣委績發(fā) [2021]10 號文件《績溪縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施意見》中出臺的八項(xiàng)扶 持政策，支持旅游企業(yè)發(fā)展壯大。一要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。連接大黃山主要景區(qū)的績譚快速通道正在建設(shè)中；縣內(nèi)公路等級不高，主要景區(qū)景點(diǎn)公路通達(dá)條件需進(jìn)一步改善，全縣暢達(dá)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步構(gòu)建；旅游客運(yùn)班車、旅游公交車和觀光巴士尚未開通，游 客運(yùn)輸組織能力有待提高；旅游風(fēng)景道、城市綠道等公共休閑設(shè)施需加快建設(shè)；全縣自駕車服務(wù)體系不完善，自駕車營地自駕車風(fēng)景道需加快建設(shè)；旅游購物設(shè)施、旅游文化娛樂休閑設(shè)施需加快布局。全縣現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)旅游設(shè)施和綜合服務(wù)水平不高，需進(jìn)一步提檔升級；以徽墨、徽菜、徽雕為代表的特色徽文化產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)不多，需進(jìn)一步培育；以體驗(yàn)歷史文化名城的古街區(qū)景點(diǎn)和古村落開發(fā)保護(hù)力度不 夠，需進(jìn)一步加強(qiáng)。 （五）實(shí)施整體營銷，進(jìn)一步凸顯縣域旅游品牌形象。 （三）加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境。 （一）創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建全域旅游治理體系。 國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展調(diào)研報(bào)告 2根據(jù)縣人大常委會 2021年工作安排，縣人大常委會成立了許庭波為組長的調(diào)研組，對我縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行調(diào)研。二是要加大全域旅游創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)力度，實(shí)行定期通報(bào)，定期解決，分析討論，定期召開全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會、協(xié)調(diào)會。四是加強(qiáng)旅游資源分類建設(shè)。要鼓勵(lì)多渠道投入開發(fā)，包括政府項(xiàng)目資金投入、社會資本投入和其他民營實(shí)體投入。利用趙集周邊的山場資源和遺址傳說，發(fā)掘竹邑縣、諸陽縣、定陶縣三個(gè)古縣城遺址，結(jié)合民俗傳統(tǒng)文化和生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，提升趙集民俗館收藏品類，擴(kuò)大民俗館建設(shè)規(guī)模，打造民俗非遺文化旅游景點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)園、觀光園、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園，規(guī)劃建設(shè)十里長山 景區(qū)。延伸拓展閘河公園，做好河道綠化步道建設(shè)，營建觀景臺。打通榴園至南莊旅游線路，修建環(huán)山步道。烈山區(qū) 100 公里外的游客設(shè)置“烈山一日游”精品路線：南湖濕地公園 華家湖景區(qū) 四季榴園景區(qū) 龍脊山風(fēng)景區(qū) — 廻龍山景區(qū) — 七彩和村景區(qū)。打造旅游精品線路，開啟“烈山一日游”，“烈山兩日游”等。 開發(fā)旅游品牌目的地，拓寬全域旅游示范區(qū)市場。 開發(fā)利用現(xiàn)有的旅游資源，美化包裝現(xiàn)有景點(diǎn)，如山場步道、山泉溪流、河塘水庫、田林湖草、文物遺址等，提升景區(qū)景點(diǎn)觀賞度和吸引力，重點(diǎn)打造幾處精品景區(qū)。 通過招商引資建設(shè)游樂場、民俗館、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)館、兒童樂園、老年活動中心等。 六、旅游商品特別是土特產(chǎn)單一，缺乏購物廣場。小劉莊沒人去，趙莊、宋莊飯店、住宿寥寥無 幾，包括和村、黃營、趙集、秦樓等鄉(xiāng)村旅游，留不住游客在景區(qū)吃住。所有游客旅行，都是游游購購就回去了，甚至連餐飲都不在景區(qū)內(nèi)。通景公路標(biāo)識標(biāo)牌缺乏，景區(qū)道路狹窄擁堵，停車場不足使用，而且分布不均，布局不合理，如進(jìn)入四季榴園景區(qū)塔山路較窄，節(jié)假日出行堵塞，旅游大巴車很難通行，公交車不通，影響市民游客休閑觀光旅游。 六、各景區(qū)嚴(yán)重缺乏管理人才和營銷人才。旅游監(jiān)管與運(yùn)營主體不明，政府及文旅部門直接管理，“大包大攬”，缺乏專業(yè)旅游運(yùn)營公司。文化旅游項(xiàng)目招商引資沒有落地。利用微信、關(guān)注、郵折、明信片、宣傳折葉、導(dǎo)游圖、廣播、電視、報(bào)刊等多種形式，加強(qiáng)線上線下旅游信息宣傳和查詢服務(wù)， 極大方便了游客的游玩。烈山區(qū)圍繞“旅游標(biāo)識數(shù)量充足、旅游宣傳面廣量大、旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、市民參與彰顯魅力、旅游監(jiān)管措施得力”五大目標(biāo)，全力提升旅游服務(wù)質(zhì)量水平。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。 2021 年，在安徽省旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽中，金榴園石榴飲料獲得銀獎(jiǎng)。國家礦山博物館、酒器陳列館、紡織體驗(yàn)館等工業(yè)旅游已經(jīng)形成。五是“旅游 +小鎮(zhèn)”。三是“旅游 +交通”。二是“旅游 +山水”。在四季榴園景區(qū)設(shè)立了烈山區(qū)旅游警察、旅游景區(qū)巡回法庭，設(shè)立由公安、旅游、環(huán)境、市場（工商、物價(jià)）食藥等單位參與的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，將景區(qū)游客中心國有資產(chǎn)包括債權(quán)債務(wù)移交給盛大投資公司。投入資金 100 多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃《烈山區(qū)全域旅游規(guī)劃》、《烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目總體規(guī)劃》 ,全區(qū)規(guī)劃了四季榴園、南湖公園、 龍脊山、化家湖、廻龍山、十里長山六大景區(qū)，突出建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范推動。國家 4A 級景區(qū)四季榴園和南湖公園、正在打造國家 3A 級景區(qū)七彩和村、以及正在提 升和規(guī)劃建設(shè)的龍脊山自然風(fēng)景區(qū)、華家湖、廻龍山、十里長山等文化旅游景區(qū)景點(diǎn)?，F(xiàn)將烈山區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、烈山區(qū)全域旅游示范區(qū)概況 烈山區(qū)地處淮北市南部，總面積 388 平方公里，人口 38 萬。三是多渠道、多元化的爭取旅游資金投入，示范推動，典型引路，打造 XX 特色的旅游目的地。即實(shí)行市場化運(yùn)營和公益化運(yùn)作，一要提高經(jīng)濟(jì)效益，二要提高社會效益。充分挖掘 XX 的文化旅游資源，其方法與對 策主要有以下幾點(diǎn)：一是整合全區(qū)旅游資源，增加景區(qū)景點(diǎn)的觀賞密度，如 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)的農(nóng)耕文化和民俗文化，可以集中整合一起打造一個(gè)民俗文化展覽館或博物館。 人大代表發(fā)言：加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打通全區(qū)旅游景區(qū)景點(diǎn)公交線路，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)通車，解決市民游客出行問題。延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)旅游商品，打造 旅游精品品牌，如果樹認(rèn)領(lǐng)，管養(yǎng)服務(wù)，農(nóng)耕體驗(yàn)，發(fā)展親子游。加快小李莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和改造，發(fā)展XX 特色鄉(xiāng)村旅游。石山孜遺址公園 — 谷山竹邑古縣城遺址 趙集民俗館— 趙集揚(yáng)水站 — 山南文化大院 — 趙氏宗祠 草廟孜紅色基地 — 秦樓金泰萊生態(tài)園。按照規(guī)劃科學(xué)、功能齊全、內(nèi)容豐富、特色突出、服務(wù)周到的原則，對全區(qū)六大風(fēng)景區(qū)線路進(jìn)行優(yōu)化升級。 XX 區(qū)依托厚重的歷史文化資源，優(yōu)美的生態(tài)自然山水稟賦，整合區(qū)內(nèi)資源，結(jié)合 XX旅游資源實(shí)際，迎合市場需求，推廣旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造出 20個(gè)具有地域特色和自身優(yōu)勢的旅游品牌。以精品景區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)全域旅游建設(shè)。創(chuàng)新舉辦文化體育賽事活動如讀書活動、書畫賽、徒步行、騎行賽、棋牌賽等。小攤商販沿路亂擺，存在臟、亂、差現(xiàn)象。 四、缺乏游樂設(shè)施和其他服務(wù)項(xiàng)目，沒有如康養(yǎng)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游等區(qū)別于外地的特色旅游。自駕游就走了。同時(shí)， 旅游景區(qū)服務(wù)中心、景點(diǎn)咨詢站等服務(wù)設(shè)施不完善，旅游景區(qū)介紹和旅游線路宣傳不明，缺乏導(dǎo)游全景圖，沒有導(dǎo)游和志愿者引導(dǎo)，游客旅行大都靠自己摸索線路?；鶎痈刹恳蕾囆暂^強(qiáng)，缺乏旅游商品的創(chuàng)新開發(fā)，“一村一品”沒有開發(fā)目標(biāo)。 四、全域旅游創(chuàng)建的主體單位是區(qū)政府各部門和鎮(zhèn)辦村居，但政府各部門主體職責(zé)不分，積極性主動性不夠，溝通協(xié)調(diào)不足，各自職責(zé)任務(wù)不能落實(shí)，文化旅游部門單獨(dú)協(xié)調(diào)力度不夠。 二、旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施不夠完善。 （八）豐富旅游活動，擴(kuò)大全域旅游示范區(qū)影響。沱河?xùn)|路、興湖路、臥牛路、梧桐大道等旅游線路全部建成。全區(qū)年接待游客近百萬人次，旅游收入已達(dá)億元，通過發(fā)展萬畝石榴園、萬畝蘋果園、千畝靈棗 園、金泰萊農(nóng)業(yè)生態(tài)園等特色農(nóng)業(yè)基地，依靠發(fā)展農(nóng)家樂特色餐飲、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、拓展訓(xùn) 練等農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游，達(dá)到了引領(lǐng)休閑觀光與拓寬增收渠道的作用。 （五）抓好項(xiàng)目建設(shè)，提升全域旅游示范區(qū)品味。目前， 井下餐廳和礦工體驗(yàn)煤礦以及北從朔西湖公園南至南湖公園的旅游觀光“小火車”正在謀劃設(shè)計(jì)中。利用集鎮(zhèn)建設(shè)打造特色石榴小鎮(zhèn)、蘋果小鎮(zhèn)、靈棗小鎮(zhèn)等，以旅游產(chǎn)業(yè)作為支撐，帶動了本地的城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、改善民生、提升形象的目標(biāo)。全區(qū)旅游路網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，“六橫六縱”路網(wǎng)把 XX 各景區(qū)景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)，點(diǎn)點(diǎn)連成線，線線連成片，節(jié)約了游客在路上的時(shí)間，延長了游客在景區(qū)景點(diǎn)休閑的時(shí)間；開通 10 10 11 126 路等旅游線路和 XX— 榴園旅游專線直通車。依托 XX 山水資源、農(nóng)耕文化這一優(yōu)勢， 結(jié) 合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 （四）推進(jìn)“旅游 +”，實(shí)現(xiàn)全域旅游示范區(qū)目標(biāo)。編制《 XX 區(qū)石榴特色小鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并實(shí)施第二批精品民宿建設(shè)和旅游商品交易市場建設(shè)。 二、 XX 區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)展（一）成立創(chuàng)建組織，明確全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。全區(qū)轄 XX、 XX、 XX3 鎮(zhèn)和 XX、 XX、 XX、 XX4 個(gè)街道辦事處，一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。 總之， XX 區(qū)全域旅游創(chuàng)建工作雖然取得一些成績，但距離國家全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求還處于起步階段，下一步， XX 區(qū)將堅(jiān)定地以國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以旅游規(guī)劃為基礎(chǔ)，形成全域化旅游格局，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以旅游項(xiàng)目為動力，突出旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐作用，以融合發(fā)展為主導(dǎo)，擴(kuò)大全域旅游的規(guī)模和效應(yīng)，以聯(lián)動發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展為動力，推動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，為打造“中國碳谷 ?6?1 綠金 XX”，建設(shè)“山水生態(tài) ?6?1美麗 XX”做出新的貢獻(xiàn)。一是要鎮(zhèn)辦和區(qū)直相關(guān)部門充分認(rèn)識國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的重要意義。三是要錯(cuò)位發(fā)展旅游資源，發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢，突出重點(diǎn)開發(fā)，打造星級酒店。 XX 文化旅游資源豐富，如何開發(fā)利用，主要是充分發(fā)揮政府政策的推力，市場需求的拉力和自身資源的吸引力。 XX 鎮(zhèn)劉飛主席：在草廟圩孜建設(shè)打造 XX 市紅色文化教育基地，規(guī)劃復(fù)原建設(shè)張家大院，新建草廟地鍋豆腐坊，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造草廟紅色文化旅游景區(qū)。在發(fā)展和村蘋果園和黃營靈棗園的基礎(chǔ)上，拓展櫻花園、海棠園、紫桂園等多樣化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，不斷提高農(nóng)業(yè)旅游觀賞度，提 升盛景農(nóng)業(yè)旅游觀光客流量。以四季榴園帶動化家湖開發(fā)，發(fā)展體 育旅游，如環(huán)湖自行車越野賽、徒步行、爬山運(yùn)動等。華家湖景區(qū) 七彩和村 廽龍寺 黃營靈棗園。 謀劃打造旅游精品線路，融合全域旅游示范區(qū)資源。在全區(qū)開展文化旅游資源普查，摸清 XX 區(qū)自 然山水資源、歷史文物、歷史人物、文化遺產(chǎn)、民俗文化、地名由來、故事傳說、民間藝人、紅色文化、現(xiàn)代文化等文旅資源，為開發(fā)打造新的景區(qū)景點(diǎn)景觀，為創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。建設(shè)中間為購物、周圍為停車場的購物廣場等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。 出臺旅游產(chǎn)品項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)