【正文】 我在這里表個態(tài)，請各位委員解除思想顧慮，放下思想包袱，放開膽子，放開手腳，勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督，敢于反映真實(shí)情況，敢于揭露不正之風(fēng)，如果有什么問題，市委為你們撐腰壯膽。要在充分運(yùn)用好政協(xié)提案、建議案、專題會議、委員視察、行風(fēng)測評、民主評議等監(jiān)督渠道的基礎(chǔ)上，不斷探索民主監(jiān)督的 新方法、新途徑，不斷將民主監(jiān)督工作寓于政協(xié)的各項(xiàng)工作之中。 應(yīng)該說，我們近兩年在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上取得了一些成效，但實(shí)實(shí)在在地講，還存在著政府職能轉(zhuǎn)變滯后、“三亂”現(xiàn)象還沒有從根本上解決、管長治本的長效機(jī)制還沒有完全建立起來等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還時有“反彈”。要在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上下功夫?？偟南敕ㄊ牵喊凑找源笸ǖ牢箜?xiàng)目 、以大開發(fā)促進(jìn)大招、以大開放帶動大發(fā)展的思路，全方位提升對外開放水平，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。改革必然會有阻力和困難，比如事業(yè)單位改革存在的政策措施不配套、思想觀念保守問題，再比如骨干企業(yè)重組存在的負(fù)債率高、包袱 沉重、職工安置難問題等等，都需要在實(shí)踐中去探索和突破。抓好各項(xiàng)改革，需要方方面面精誠團(tuán)結(jié)、合力攻堅，特別是需要各級政協(xié)組織和廣大委員的積極參與和大力支持。工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，有一些工作還存在抓而不緊、抓而不實(shí)的現(xiàn)象，一些重大問題研究謀劃不夠，一些重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)不到位。全市共有國企下崗失業(yè)人員 萬人（不含中省直企業(yè) 7 萬人），全年僅能提供就業(yè)崗位 5 萬個。從整體上講，發(fā)展滯后的問題還沒有得到徹底解決，經(jīng)濟(jì)仍處在比較困難的時期。四是維護(hù)穩(wěn)定的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 過去的一年，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”突出團(tuán)結(jié)與民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮人才聚集、位置超脫、聯(lián)系面廣、代表性強(qiáng)的優(yōu)勢，為的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。大灣集團(tuán)通過競拍收購了木工的部分資產(chǎn)，水泥集團(tuán)正與浙江紅獅集團(tuán)、哈工大八達(dá)集團(tuán)對接，恒豐集團(tuán)企辦社會分離正在抓緊落實(shí)，制藥集團(tuán)與豐原集團(tuán)簽訂了合作 意向協(xié)議，牡紡改制重組正處在分塊啟動階段，北方工具廠破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作也基本到位，圣方公司資產(chǎn)置換正在運(yùn)作中。國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面好轉(zhuǎn)的可喜勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 %，增幅比前年高 個百分點(diǎn)；工業(yè)遏止滑坡并開始出現(xiàn)回升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別增長 %、 %和 %；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入分別增長 %和 %，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年不減收；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長 %，首次占據(jù)全省半壁江山；全口徑財政收入達(dá)到 億元，增長 %，為近 10 年最高并首次超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長 %，創(chuàng)歷史新高。另一方面，各級黨委以及有關(guān)部門要積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，實(shí)實(shí)在 在地幫助解決政協(xié)工作中遇到的困難和問題。再比如，可以建立重大事項(xiàng)通報制度，市委市政府的重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)以及提案的落實(shí)情況，定期向政協(xié)通報，以便更好地建言獻(xiàn)策，此外一些重大會議要多邀請政協(xié)委員參加。要與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨外領(lǐng)導(dǎo)多談心、多交流、多溝通。另一方面，積極在建立 引人綠色通道、打造育人網(wǎng)絡(luò)平臺、優(yōu)化用人體制機(jī)制等方面進(jìn)行研究和探索，協(xié)助黨委政府做好放開、搞活、用好人才三篇文章，吸引各類人才特別是高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)，為加快發(fā)展提供動力支持和智力保障。基于這種情況，希望 各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要按照全國、全省人才工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)中央《人才工作決定》，發(fā)揮政協(xié)組織的人才智力優(yōu)勢，切實(shí)在實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有作用。積極主動地配合黨 委、政府做合民情、順民意、得民心的工作，協(xié)助解決好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、扶貧解困、社會治安等事關(guān)群眾切身利益的生產(chǎn)生活問題，維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。要凝聚民心。要提高監(jiān)督實(shí)效。希望各級政協(xié)組織在繼續(xù)堅持這些好做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性開展工作。多年來，我市歸僑僑眷和臺胞臺屬關(guān)心家鄉(xiāng)，熱愛家鄉(xiāng)，為的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。我市民營企業(yè)界的政協(xié)委員中有很多從事涉外業(yè)務(wù)，對外聯(lián)系廣泛，交往面寬，社會知名度高。政協(xié)組織可以說是人才薈萃、能人輩出，很多委員擁有資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，要充分利用改革提供的廣闊空間，在國企、農(nóng)村、社會事業(yè)等各項(xiàng)改革中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動進(jìn)行參與，在投身改革中爭取更大的發(fā)展。在這方面，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要提高對改革重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹市委決策的自覺性和主動性。 一要在深化改革上獻(xiàn)計出力。思想解放程度不高，與先進(jìn)地區(qū)比，還沒有形成大氣魄、大動作、大手筆抓發(fā)展的氛圍。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是主輔換位任重道遠(yuǎn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)什么都有什么都不強(qiáng)的問題還很突出，對外開放特別是沿邊開放的層次和水平不高，招引資的動作和力度都不大。 今年是振興老工業(yè)基地和實(shí)現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵之年。大灣集團(tuán)通過競拍收購了木工的部分資產(chǎn)，水泥集團(tuán)正與浙江紅獅集團(tuán)、哈工大八達(dá)集團(tuán)對接，恒豐集團(tuán)企辦社會分離正在抓緊落實(shí)，制藥集團(tuán)與豐原集團(tuán)簽訂了合作意向協(xié)議，牡紡改制重組正處在分塊啟動階段，北方工具廠破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作也基本到位，圣方公司資產(chǎn)置換正在運(yùn)作中。國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全面好轉(zhuǎn)的可喜勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，增幅比前年高個百分點(diǎn)；工業(yè)遏止滑坡并開始出現(xiàn)回升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別增長、和；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入分別增長和，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年不減收；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長，首次占據(jù)全省半壁江山；全口徑財政收入達(dá)到億元，增長，為近年最高并首次超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長，創(chuàng)歷史新高。各級黨委要把政協(xié)工作擺到重要位置上來抓，真正做到“思想上重視、政治上關(guān)心、組織上 保證、工作上支持”；要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保證黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真聽取來自政協(xié)的意見和建議，積極辦理各項(xiàng)提案，并要求黨政有關(guān)部門加強(qiáng)與政協(xié)工作的聯(lián)系和配合，積極支持政協(xié)開展參政議政活動，主動幫助解決實(shí)際困難和問題，為政協(xié)工作開展提供必要的條件；要進(jìn)一步健全和完善“黨委政府出題、黨派調(diào)研、部門落實(shí)”的運(yùn)作機(jī)制，使政協(xié)工作與黨政工作協(xié)調(diào)有序，形成合力；要重視和加強(qiáng)政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)，把 政治堅定、作風(fēng)正派、熱心政協(xié)工作、善于與黨外人士合作共事的優(yōu)秀干部選配到各級政協(xié)班子，同時加大干部交流力度，對特別優(yōu)秀突出的政協(xié)干部可以選配到黨政機(jī)關(guān)中去，使政協(xié)隊(duì)伍始終保持旺盛的生機(jī)與活力。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的良好氛圍，使各方面的意見、建議充分表達(dá)出 來，融入縣委、縣政府的決策，化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的措施和方法。文秘 114 版權(quán)所有 一、發(fā)揮優(yōu)勢，積極進(jìn)取，努力提高履行職能的水平和成效 要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢，積極做好建言立論，獻(xiàn)計出力工作。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表中共縣委向大會的召開表示熱烈的祝賀向出席會議的各位委員、各位同志致以親切的問候 在剛剛過去的年，全縣上下堅持在困境中拼搏，在改革中奮進(jìn)，大力實(shí)施、可持續(xù)發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，突出招、三大工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步復(fù)蘇，改革開放縱深推進(jìn)，人民生活水平有所提高，精神文明、民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科技、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)有新的進(jìn)展。政協(xié)委員匯集了經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等方方面面人才，素質(zhì)都很高，可以說都是的精英、骨干。下一步，我們要進(jìn)一步拓寬政協(xié)委員參政議政的渠道，建立一套有效的機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市委關(guān)于加強(qiáng)新時期人民政協(xié)工作的有關(guān)規(guī)定，確保政協(xié)工作在全局工作中更有位置、更有份量。要在推進(jìn)人才興市戰(zhàn)略上有所作為。全市人才總量還不夠充足，每萬人擁有各類技術(shù)人才僅 249 人，比全國平均水平少 163人；人才分布還不夠平衡，專業(yè)技術(shù)人才國企只占 %、非國有企業(yè)僅占 %，在專業(yè)技術(shù)人才中高層次人才僅有 476 人，占 %；人才環(huán)境還不夠?qū)捤桑萌藛挝恢黧w作用尚未得到真正發(fā)揮，近兩年總共引進(jìn)各類人才和畢業(yè)生不到 700 人。要集中民智。 四要在維護(hù)穩(wěn)定上獻(xiàn)計出力。切實(shí)把民主監(jiān)督“三通報”、“三傾聽”規(guī)定落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)一步明確監(jiān)督主體，規(guī)范監(jiān)督操作程度。就創(chuàng)建環(huán)境而言，過去政協(xié)委員關(guān)注的很多，今后要做的工作同樣很多，但工作著力點(diǎn)還是要放在發(fā)揮民主監(jiān)督職能作用上。各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊緊抓住老工業(yè)基地振興有利契機(jī)，切實(shí)圍繞增強(qiáng)發(fā)展后勁、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升城市品位等方面做項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、建項(xiàng)目，力求在項(xiàng)目引進(jìn)上做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)；加強(qiáng)與非公有制經(jīng)濟(jì)界人士的聯(lián)系，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，支持他們進(jìn)一步做大做強(qiáng)。要在推進(jìn)沿邊開放上下功夫。要勇于實(shí)踐。改革就是利益調(diào)整的過程，就會影響到一些人的既得利益，就會觸及到很多深層次的矛盾和問題，就會有爭論、有爭議、有爭鳴，甚至是責(zé)難。特別是振興老工業(yè)基地是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，全面建設(shè)小康社會是一個前無古人的事業(yè) ，需要團(tuán)結(jié)方方面面的力量，調(diào)動方方面面的積極性，組成浩浩蕩蕩的大軍，堅持長期艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)，形成合力攻堅克難，努力把的事情搞得更好、辦得更順。城鎮(zhèn)困難職工約 萬人，農(nóng)村特困人口 萬人，低保和農(nóng)村救助壓力都比較大。國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年沒有完成計劃指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)和工作主要指標(biāo)沒有恢復(fù)到歷史最好水平。五是對內(nèi)外的聯(lián)系更為廣泛有效。市政協(xié)緊緊圍繞工業(yè)立市、“三農(nóng)”問題、項(xiàng)目建設(shè)、民營擴(kuò)張等事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出了很多有價值、有新意、有突破的意見建議。再一個是，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)態(tài)勢良好。當(dāng)前干部群眾思想空前統(tǒng)一，全市政治安寧、社會穩(wěn)定、人心思變、人心思干的良好氛圍。在市政協(xié)九屆三次會議上的講話 第一篇：在市政協(xié)九屆三次會議上的講話 今天，中國人民政治協(xié)會議市第九屆委員會第三次會議隆重開幕了。更為重要的是，制約發(fā)展的深層次矛盾正在得到有效破解。總投資 億元的 120 個重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)投資 億元。比如，關(guān)于辟建對俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)、《加快渤海國遺址申報世界文化遺產(chǎn)》等一些調(diào)研和提案，都有較強(qiáng)的思想性、針對性和 操作性，全部或部分轉(zhuǎn)化為黨委和政府的決策。積極向上反映的困難和問題，主動對外宣傳推介的優(yōu)勢和政策，不僅提高了的知名度，而且落實(shí)了一批招引資、經(jīng)貿(mào)合作和勞務(wù)輸出項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地推動了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從制約發(fā)展的深層次矛盾看，一些難點(diǎn)問題還比較突出。此外，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)危房改造、教師工資、離退休老干部“兩費(fèi)”和機(jī)關(guān)事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面都還有一些欠帳。要做到這一點(diǎn)，充分發(fā)揮政協(xié)作用至關(guān)重要。這是很 正常的，也完全可以理解。各級政協(xié)組織要從我市的改革實(shí)際出發(fā)，圍繞全局性的重大問題，發(fā)揮全委會議專題協(xié)、主席會議重點(diǎn)協(xié)、常委會議專題協(xié)和專委會對口協(xié)的優(yōu)勢，直接參與市委、市政府出臺的重大決策、重要措施制定，特別是對改革中一些特殊重要 的問題，政協(xié)黨組織要專門召開協(xié)會議，確保各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。沿邊開放是我們的一個優(yōu)勢。要在擴(kuò)大招引資上下功夫。如何發(fā)揮作用？要擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域。繼續(xù)堅持政協(xié)委員向市級領(lǐng)導(dǎo)反饋情況“直通車”制度，使黨委和政府及時掌握影響破壞發(fā)展環(huán)境的重大問題，并采取有效措施加以解決。隨著改革的深入、開放的擴(kuò)大和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)還十分繁重。主動協(xié)助黨委政府完善與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的社會公示和社會聽證制度，進(jìn)一步拓寬黨委政府聯(lián)系群眾的通道，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和民主性，把全市人民的智慧和潛能最大限度地挖掘出來，形成振興的強(qiáng)大合力，推動各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。這說明，人才工作的機(jī)制創(chuàng)新還不夠。從目前看，我市“孔雀”東南飛的問題比較突出，僅近幾年市區(qū)就流失各類人才 3158 人，平均每年 1000 多人，這里面也有政協(xié)委員。各級黨委每年要聽取 12 次政協(xié)工作情況，把政協(xié)工作與全局工作一起研究、一起部署、一起督查。比如，完善直通車制度，每個季度開一次座談會，面對面聽取政協(xié)委員的意見和建議；另外政協(xié)委員除了 提提案以外，平時看到什么、聽到什么、想到什么，隨時可以直接問我、曉林同志、永軍同志以及其他書記、市長反映，多提批評意見、多提不同意見、多挑毛病，這樣對我們的工作有好處，能減少和避免犯錯誤。但是按照學(xué)習(xí)型社會的要求，任何人都需要與時俱進(jìn)地不斷提高素質(zhì)，這樣才能更好地參政議政。這些成績的取得，是市委、市政府關(guān)心支持、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級班子、廣大干群開拓進(jìn)取、拼搏奮斗的結(jié)果，是社會各界特別是政協(xié)委員情系、發(fā)展、奉獻(xiàn)的結(jié) 果。人民政協(xié)匯聚了眾多學(xué)有所長、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者以及工作在生產(chǎn)第一線的實(shí)干家，是名副其實(shí)的“智囊團(tuán)”、“人才庫”。要在事關(guān)全縣發(fā)展大局、事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)形象建設(shè)等方面，認(rèn)真行使職權(quán)，搞好民主監(jiān)督，以推動各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)、有效地落實(shí)。 各位委員、同志們，新的形勢和任務(wù)對政協(xié)工作提出了新的更高的要求，也為政協(xié)組織發(fā)揮作用提供了更加廣闊的舞臺。各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文 明建設(shè)得到有效加強(qiáng)。此外，有機(jī)化工廠、鋼紙總廠等特困企業(yè)的嫁接重組也有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年全市工作總的要求是，堅持既定的發(fā)展目標(biāo)和工作思路不動搖，實(shí)施骨干企業(yè)重組、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、對外開放升級、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市 開發(fā)建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)突跛，落實(shí)營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境、實(shí)施科教興市戰(zhàn)略、強(qiáng)化財稅金融工作、維護(hù)社會穩(wěn)定四個方面的保障措施，繼續(xù)集中力量解決制約發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢的明顯好轉(zhuǎn)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為長遠(yuǎn)發(fā)展振興奠定更為堅實(shí)的工作基礎(chǔ)。財政收入增長緩慢，支撐保障能力十分脆弱，由于樺林等骨干企業(yè)出問題，近五年全口徑財政收入