【正文】 第五章 進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格中的運(yùn)費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算 第十八條 進(jìn)口貨物的到岸價(jià)格中所包括的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，在計(jì)算時(shí)，海運(yùn)進(jìn)口貨物計(jì)算至該項(xiàng)貨物運(yùn)抵我境內(nèi)的卸貨口岸，如該貨物的卸貨口岸是內(nèi)河（江）口岸，則應(yīng)計(jì)算至內(nèi)河（江）口岸；陸運(yùn)進(jìn)口貨物，計(jì)算至該貨物運(yùn)抵關(guān)境的第一口岸為止，如成交價(jià)格中所包括的運(yùn)、保、雜費(fèi)計(jì)算至內(nèi)地到達(dá)口岸的，關(guān)境的第一口岸至內(nèi)地一段的運(yùn)、保、雜費(fèi)，不予扣除；空運(yùn)進(jìn)口貨物，計(jì)算至進(jìn)入境內(nèi)的第一口岸，如１成交 價(jià)格為進(jìn)入關(guān)境的第一個(gè)口岸外的其他口岸，則計(jì)算至目的地口岸。 第十二條 租賃和租借方式進(jìn)境的貨物，以海關(guān)審查確定 的貨物的租金，作為完稅價(jià)格。 ４．進(jìn)口貨物的相同或類似貨物在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的批發(fā)價(jià)格，減去進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)其他稅費(fèi)以及進(jìn)口后的 正常運(yùn)輸、儲(chǔ)存、營(yíng)業(yè)費(fèi)用及利潤(rùn)后的價(jià)格。 第二章 進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格 第六條 進(jìn)口貨物以海關(guān)根據(jù)本《辦法》第一章各條規(guī)定審定的以成交價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格作為完稅價(jià)格。 署 長(zhǎng) 戴杰 一九九二年八月十日 第一章 總 則 第一條 為了正確審定進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，防止偽報(bào)、瞞報(bào)進(jìn)出口貨物價(jià)格藉以偷稅、逃稅的行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 退稅。進(jìn)出口貨物的到、離岸價(jià)格是以外幣計(jì)算的，應(yīng)由海關(guān)按照簽發(fā)稅款繳納證之日國(guó)家外匯牌價(jià)的中同價(jià)，折成人民幣。也就是由于整個(gè)關(guān)稅制度而引起的國(guó)內(nèi)增值的提高部分與自由貿(mào)易條件下增值部分相比的百分比。《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》在第一條第一款式規(guī)定： “締約國(guó)對(duì)來(lái)自或運(yùn)往其它國(guó)家的產(chǎn)品所給予的利益，優(yōu)待，特權(quán)或豁免，應(yīng)無(wú)條件地給予來(lái)自或運(yùn)往所有其他締約國(guó)的相同產(chǎn)品。由一國(guó)政府獨(dú)立自主地制定的關(guān)稅，包括關(guān)稅率及有關(guān)關(guān)稅的各種法規(guī)、條例。 ，作為公眾凈財(cái)富的流動(dòng)資產(chǎn)。隨著商品生產(chǎn)的發(fā)展和交換的擴(kuò)大， 商品貨幣（金銀）的供應(yīng)越來(lái)越不能滿足對(duì)貨幣日益增長(zhǎng)的需求，又逐漸出現(xiàn)了代用貨幣、信用貨 幣，以彌補(bǔ)流通手段的不足。在第二次世界大戰(zhàn)后所創(chuàng)設(shè)的國(guó)際貨幣基金，為謀求各國(guó)匯率的穩(wěn)定，要求各會(huì)員國(guó)必須設(shè)定其本國(guó)貨幣的匯兌平價(jià)，此項(xiàng)平價(jià)，須以本國(guó)貨幣與黃金或 1974 年 7 月 1 日每一美元所含的純金量（每盎司純金等于 35 美元，亦即美元每單位為純金 克）的交換比率來(lái)表示，故又稱為國(guó)際貨幣基金平價(jià)。它是作為兩國(guó)之間確立起商務(wù)關(guān)系的一個(gè)基礎(chǔ)。有些國(guó)家則使用離岸價(jià)格、產(chǎn)地價(jià)格或出口價(jià)格，也有些國(guó)家使用進(jìn)口地市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)口國(guó)官定價(jià)格 ......，或同時(shí)使用幾種價(jià)格。（ 2）國(guó)家征收的過(guò)境關(guān)稅過(guò)多或稅率過(guò)高，勢(shì)必將引致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，使該國(guó)出口貿(mào)易受到打擊，因而從低征收過(guò)境稅不僅與人方便，而且也為自己創(chuàng)造了良好的貿(mào)易條件。 國(guó)內(nèi)稅（ Internal Taxes） 一國(guó)對(duì)進(jìn)口商品征收該國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在流通過(guò)程中所納稅種的稅金，國(guó)內(nèi)稅的制定和執(zhí)行屬于本國(guó)政府或地方行政機(jī)構(gòu)的權(quán)限之內(nèi)，因此，不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定的限制。 ，如進(jìn)口限額、衛(wèi)生防疫標(biāo)，等等。資本主義國(guó)家使用復(fù)式稅則是為了貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)不同國(guó)家實(shí)行差別或歧視待遇，或?yàn)楂@取關(guān)稅上的互惠，以保證其商品銷售市場(chǎng)和原料來(lái)源，許多發(fā)展中國(guó)家為保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)，發(fā)展在平等互利基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)合作，也使用復(fù)式稅則。表內(nèi)包括各項(xiàng)征稅或免稅貨物的詳細(xì)名稱，稅率，征稅標(biāo)準(zhǔn)（從價(jià)或從量），計(jì)稅單位等。在 1980 年 9 月拉開(kāi)烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判帷幕的《烏拉圭回合部長(zhǎng)宣言》中，就談判議題的關(guān)稅談判明確闡明 “談判應(yīng)當(dāng)在通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ㄏ鳒p或視情況取消關(guān)稅，包括降低或取消高關(guān)稅和關(guān)稅升級(jí) ”。嚴(yán)格地說(shuō)，并稅配額由于其對(duì)進(jìn)口貨物的總量并不作明確的規(guī)定，所以并非屬于配額的一種。第 3 輪于 1950 年 9 月至 1951 年 4 月在英托爾基舉行，有 39 個(gè)國(guó)家參加，達(dá)成雙邊協(xié)定 150 項(xiàng)，關(guān)稅減讓涉及的商品又增加 8700 項(xiàng)。除規(guī)定減讓稅率直接減低關(guān)稅外，還有以下減讓形式：（ 1）承諾現(xiàn)行稅率不變；（ 2）在談判期間不得提高現(xiàn)行稅率，不得增減免稅稅目；（ 3）規(guī)定最高稅率不得超過(guò)等。理事會(huì)每年 6 月召開(kāi)一次年會(huì)，由各成員國(guó)海關(guān)派代表團(tuán)參加，討論和決定有關(guān)重大問(wèn)題。 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定作為協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易政策，保持成員國(guó)間貿(mào)易關(guān)系的一項(xiàng)多邊法律協(xié)定，將會(huì)對(duì)世界政治，世界經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第三部分包含第二十四條至三十五條，共十二條，主要規(guī)定了成員國(guó)的加入、登記、退出等程序。 關(guān)貿(mào)總協(xié)定現(xiàn)有 108 個(gè)正式締約方，另有 20 多個(gè)雖非關(guān)貿(mào)總協(xié) 定締約方，但原則遵守和適用關(guān)貿(mào)總協(xié)定法律原則和貿(mào)易規(guī)則的國(guó)家和地區(qū)；此外仍有 16 個(gè)世界經(jīng)濟(jì)組織及國(guó)家和地區(qū)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的觀察員。 關(guān)稅（ Customs Duty） 又稱 customs 或 tariff，是一個(gè)國(guó)家對(duì)于通過(guò)其國(guó)境的貨物所課征的租稅，因此，它是一種國(guó)境關(guān)稅，所謂 “通過(guò)其國(guó)境 ”即表明關(guān)稅為通過(guò)稅的一種，而所謂 “國(guó)境 ”并不僅限于一個(gè)國(guó)家的政治領(lǐng)域，而是指經(jīng)濟(jì)的國(guó)境，也即關(guān)稅的地域，如非經(jīng)濟(jì)的國(guó)境，或非關(guān)稅的地域，則雖有貨物通過(guò)，也不課征關(guān)稅，例如通過(guò)自由港的商品，即不課稅。 如果調(diào)查結(jié)果傾銷屬實(shí)，即作為反傾銷稅予以征收；傾銷不成立時(shí)，即予以退還。如美國(guó)政府規(guī)定：外國(guó)商品剛到岸價(jià)低于出廠價(jià)格時(shí)被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。 《 關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》認(rèn)為： “......因?qū)嵤┒喾N匯率而征收匯免稅或規(guī)費(fèi)是不當(dāng) 的 ”，但同時(shí)允許 “如果某締約國(guó)為了保障它的國(guó)際收支，經(jīng)征得國(guó)際貨幣基金同意而征收貨幣多種匯率的規(guī)費(fèi) ”。進(jìn)口從價(jià)關(guān)稅勢(shì)必影響進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)價(jià)格，使之高于進(jìn)口價(jià)格。 從量稅（ Specific Duty） 又稱固定稅（ fixed duty），系指依照進(jìn)口貨物的數(shù)量、重量、容積、面積、體積或長(zhǎng)度為標(biāo)準(zhǔn)，每一單位保證一定金額的關(guān)稅。工業(yè)國(guó)家為了協(xié)調(diào)彼此的出口信貸政策，在經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織內(nèi)就貸款額、還款期限和利率等達(dá)成君子協(xié)定。 出口退稅（ Export Rebates） 國(guó)家運(yùn)用財(cái)政手段獎(jiǎng)勵(lì)出口生產(chǎn)，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)能力的一種措施。 在這次烏拉 圭回合的關(guān)稅談判中，多邊貿(mào)易談判關(guān)稅組在 1990 年 1 月 30 日達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，允許參加國(guó)自行決定采用何種方法來(lái)談判關(guān)稅減讓。為建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一價(jià)格，還對(duì)成員國(guó)相互谷物貿(mào)易征收一種差價(jià)關(guān)稅，以消除成員國(guó)之間谷物差價(jià)。 “正常價(jià)格 ”是種抽象的價(jià)格概念，因此有人稱它為 “抽象概念的到岸價(jià)格 ”（ Notional Concept of CIF Value）。保護(hù)關(guān)稅的稅率要高，有時(shí)高達(dá)百分之幾百 ，實(shí)際上等于禁止進(jìn)口，從而達(dá)到保護(hù)的目的。同一張報(bào)關(guān)單上最多不能填寫超過(guò)五項(xiàng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品編號(hào)的貨物。但是散裝貨物或單一品種且包裝內(nèi)容一 致的件裝貨物可免交。 ] 報(bào)關(guān)時(shí)需要提交哪些單證 進(jìn)出口商向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)，需提交以下單證： 進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單。 進(jìn)境貨物滯報(bào)金的起收日期為運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境的第 15 天，而郵運(yùn)進(jìn)境 的貨物滯報(bào)金為收件人接到郵局通知之日起的第 15 天。根據(jù)規(guī)定，出口貨物應(yīng)由發(fā)貨人 在貨物的出境地海關(guān)申報(bào)。超過(guò)規(guī)定期限來(lái)自海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)從第 15 天起按日征收滯報(bào)金；如果自 運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)，其進(jìn)口貨物將由海關(guān)提取變賣。 信托投資公司、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司、技術(shù)引進(jìn)公司和租賃公司。向海關(guān)報(bào)關(guān)的人或單位稱之為報(bào)關(guān)人。雙方共同商定貨物的受損程度或修理費(fèi)用（必要時(shí)，可憑公證機(jī)構(gòu)出具的鑒定證明確定），以海關(guān)審定的完稅價(jià)格為基數(shù)，確定賠償金額。查驗(yàn)的目的是核對(duì)報(bào)關(guān)單 證所報(bào)內(nèi)容與實(shí)際到貨是否相符，有無(wú)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、偽報(bào)等情況，審查貨物的進(jìn)出口是否合法。同時(shí)， 正式啟用出入境檢驗(yàn)檢疫證書，原來(lái)以 “三檢 ”名義對(duì)外簽發(fā)的證書自 2020 年 4 月 1 日 起一律停止使用。我國(guó)與世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，也采用這一制度對(duì)進(jìn)出口貨物、物品實(shí)行全面管理。如因填報(bào)有誤或需變更填報(bào)內(nèi)容而未主動(dòng)、及時(shí)更改的，出口報(bào)關(guān)后發(fā)生退關(guān)情況，報(bào)關(guān)單位應(yīng)在三天內(nèi)向海關(guān)辦理更正手續(xù)。 三、報(bào)關(guān)程序 報(bào)關(guān)工作的全部程序分為申報(bào)、查驗(yàn)、放行三個(gè)階段。做出這樣的規(guī)定是為了加快口岸疏運(yùn)，促使進(jìn)口貨物早日投入使用，減少差錯(cuò)，防止舞弊。 報(bào)關(guān)單位的資格隨同原申請(qǐng)成為報(bào)關(guān)單位的企業(yè)的撤銷而自動(dòng)終止。報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)， 應(yīng)由報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)指派專人即報(bào)關(guān)員辦理。 進(jìn)出口報(bào)關(guān)綜述 在進(jìn)出口貿(mào)易的實(shí)際業(yè)務(wù)中，絕大多數(shù)是賣方負(fù)責(zé)出口貨物報(bào)關(guān)，買方負(fù)責(zé)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)。 報(bào)關(guān)手冊(cè) 如何報(bào)關(guān)、結(jié)關(guān)和清關(guān)？ 報(bào)關(guān)是指貨物、行李和郵遞物品、運(yùn)輸工具等在進(jìn)出關(guān)境或國(guó)境時(shí)由所有人或其代理人向海關(guān)申報(bào)，交驗(yàn)規(guī)定的單據(jù)、證件，請(qǐng)求海關(guān)辦理進(jìn)出口的有關(guān)手續(xù)。即絕大多數(shù)的貿(mào)易公司只是同自己國(guó)家的海關(guān)打交道。報(bào)關(guān)員必須經(jīng)海關(guān)培訓(xùn)、考核合格并獲得由海關(guān)頒發(fā)的《報(bào)關(guān)員證》才可以從事報(bào)關(guān)工作。如更改注冊(cè)登記內(nèi)容時(shí)，需重新向海關(guān)申請(qǐng)。 如果在法定的 14 天內(nèi)沒(méi)有向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)將征收滯報(bào)金。 （ 一）進(jìn)出口貨物的申報(bào) 進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或者他們的代理人，在貨物進(jìn)出口時(shí)，應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)定的格式填寫進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，隨附有關(guān)的貨運(yùn)、商業(yè)單據(jù)，同時(shí)提供批準(zhǔn)貨物進(jìn)出口的證件，向海關(guān)申報(bào)。 隨報(bào)關(guān)單交驗(yàn)的貨運(yùn)、商業(yè)單據(jù)。必須向海關(guān)交驗(yàn)進(jìn)出口貨 物許可證的商品并不固定，而是由國(guó)家主管部門隨時(shí)調(diào)整公布。 同時(shí)，從 2020 年起對(duì)外簽訂合同、信用證時(shí)都要按新制度辦事。 海關(guān)查驗(yàn)貨物，應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間和場(chǎng)所進(jìn)行。賠償金額 確定后，由海關(guān)填發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)損壞貨物、物品賠償通知》，當(dāng)事人自收到《通知單》之日起，三個(gè)月內(nèi)憑單向海關(guān)領(lǐng)取賠款或?qū)y行帳號(hào)通知海關(guān)劃撥，逾期海關(guān)不再賠償。需要向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的企事業(yè)單位，應(yīng)向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核并辦理注冊(cè)登記手續(xù)。 成套設(shè)備公司，對(duì)外承包工程公司。 申報(bào)應(yīng)備文件及申報(bào)地點(diǎn)，進(jìn)口貨物申報(bào)時(shí)，應(yīng)填寫一式兩份 “進(jìn)口貨物報(bào)關(guān) 單 ”，并隨附以下單證：（ 1）許可證；（ 2）提貨單；（ 3）發(fā)票；（ 4）裝箱單； （ 5）減免稅或免驗(yàn)的證明文件。 報(bào)關(guān)應(yīng)具備的單證。此外，轉(zhuǎn)遙運(yùn)輸進(jìn)境貨物滯報(bào)金起收回期有兩個(gè)：一是運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第 15 天，二是貨 物運(yùn)扭才旨運(yùn)地之日起第 15 天。一般進(jìn)口貨物應(yīng)填寫一式二份；需要由海關(guān)核銷 的貨物，如加工貿(mào)易貨物和保稅貨物等，應(yīng)填寫專用報(bào)關(guān)單一式三份； 貨物出口后需國(guó)內(nèi)退稅的，應(yīng)另填一份退稅專用報(bào)關(guān)單。 出口收匯核銷單。 ，須用不同顏色的報(bào)關(guān)單填報(bào)。目前，雖然可以采用進(jìn)口許可證，進(jìn)口配額等辦法直接限制進(jìn)口，以及采用傾銷、資本輸出等辦法，沖破關(guān)稅的限制，使保護(hù)關(guān)稅的作用相對(duì)減低，但它仍是保護(hù)貿(mào)易政策的重要措施之一。 由于迄今仍有一部分發(fā)展中國(guó)家的估價(jià)方法采用布魯塞爾估價(jià)定義，估價(jià)規(guī)定的內(nèi)容不一，有些國(guó)家可以利用估價(jià)提高進(jìn)口關(guān)稅，形成稅率以外的一種限制，因此，經(jīng)過(guò)《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》烏拉圭回合的多邊貿(mào)易談判，仍會(huì)有一部分國(guó) 家以布魯塞爾估價(jià) 定義作為本國(guó)的海關(guān)估價(jià)規(guī)定。這是實(shí)行共同農(nóng)業(yè)政策的過(guò)渡措施，已于 1968 年停止征收。美國(guó)一直 堅(jiān)持要采用 “產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)品 ”的討價(jià)還價(jià)方法來(lái)進(jìn)行關(guān)稅談判，以便利用其貿(mào)易實(shí)力向貿(mào)易對(duì)手要求雙邊互惠的減讓，又不讓別的國(guó)家作 “免費(fèi)搭車者 ”。凡某些部件或制成品的出口，如果它已繳納了所用進(jìn)口原料的進(jìn)口稅和國(guó)內(nèi)稅，以致加大了生產(chǎn)成本，可以退還全額或部份稅款。 出口限制（ Export Restriction） 國(guó)家控制出口商品的數(shù)量，金額和輸往國(guó) 別的管理制度。從量稅的優(yōu)點(diǎn)在于課稅標(biāo)準(zhǔn)一定，而且征收手續(xù)比較簡(jiǎn)便，但是其缺點(diǎn)則在于同種類的貨物不論等級(jí)高下，均課以同稅率的關(guān)稅，使得課稅有失公平，而且其稅額也不能隨物價(jià)的變動(dòng)而調(diào)整。差額應(yīng)相當(dāng)于進(jìn)口稅額，從而減少國(guó)內(nèi)需求，出口從價(jià)關(guān)稅勢(shì)必影響出口商品的出口價(jià)格，使之高于國(guó)內(nèi)價(jià)格，差額相當(dāng)于出口稅額，從而減少國(guó)外需求，所以關(guān)稅一向被稱為傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，而如何確定進(jìn)出口商品的完稅價(jià)格是征收從價(jià)稅的一個(gè)關(guān)鍵，目前，許多資本主義國(guó)家都以商品的實(shí)際價(jià)格，即在某一時(shí)間和地點(diǎn)，在正常的貿(mào)易過(guò)程中，在 自由競(jìng)爭(zhēng)條件下，商品成交的價(jià)格作為完稅的價(jià)格。 但 是一些發(fā)展中國(guó)家出于提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，保護(hù)國(guó)內(nèi)新生工業(yè)和限制外匯支出從而保持國(guó)際收支平衡考慮，也不得不采取復(fù)匯率制。雖然在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對(duì)反 傾銷問(wèn)題做了明確規(guī)定，但實(shí)際上各國(guó)各行其事，仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。有的國(guó)家規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)格，凡進(jìn)口價(jià)格在此價(jià)格以下者，即自動(dòng)進(jìn)行調(diào)查，不需要當(dāng)事人申請(qǐng)。關(guān)稅乃對(duì)通過(guò)國(guó)境的 “貨 物 ”才課稅，如非 “貨物 ”則不屬課稅對(duì)象，例如旅客出入國(guó)境，從事運(yùn)輸客貨的運(yùn)輸工具，雖其過(guò)境，也不課關(guān)稅。世界上幾乎五分之四的國(guó)家和地區(qū)與關(guān)貿(mào)總協(xié)定有聯(lián)系。第四部分共三條，題為貿(mào)易與發(fā)展主要內(nèi)容是發(fā)展中國(guó)家可在多邊貿(mào)易體系中與發(fā)達(dá)國(guó)家相比享有差別的，更優(yōu)惠的待遇。 關(guān)稅合作理事會(huì)（ Customs Coope