【正文】 加強農(nóng)村能源建設(shè)對緩解退耕還林地區(qū)能源供需矛盾，改善農(nóng)村能源消費結(jié)構(gòu)和提高用能質(zhì)量，促進封山育林，保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。每畝平均產(chǎn)值按 1000 元計算，年產(chǎn)值可達 150 萬元。不得挪用、截留，杜絕單位之間互相拆借。針對 阿合奇 縣自然氣候特點、今后的發(fā)展趨勢，總結(jié)、篩選出適合不同類型區(qū)的建設(shè)模式、成熟技術(shù)。完善生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布制度，拓寬公眾參與和監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，增加環(huán)境與發(fā)展方面的決策透明度。因 鞏固退耕還林成果 工作意義重大，關(guān)系到退耕還林區(qū)廣大農(nóng)牧民的切實利益，為確保此項工作順利開展， 項目 的建設(shè) 實施由 縣 政府統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，成立 由主管農(nóng)業(yè)的副 縣 長任組長， 縣 發(fā)改委、 縣 財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局等有關(guān)項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人為成員的“鞏固退耕還林成果成新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 30 果建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組”。 新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 29 按具體項目劃分 ： 薪炭林 建設(shè)項目總 投資 萬元，其中：申請國家鞏固退耕還林成果專項資金 10 萬元， 縣配套及退耕農(nóng)牧民投工投勞折算投資 萬元。 第 五 章 投資 測 算、資金籌措 第一節(jié) 測算標(biāo)準(zhǔn) （ 1）國家林業(yè)局頒 發(fā)的《林業(yè)工程建設(shè)預(yù)算編制方法》LDB206— 87。 （ 2） 秋季防治 在進行標(biāo)準(zhǔn)地鼠種類密度調(diào)查的地塊， 100 夾每日目的鼠種捕獲率在 1— 4%時，可采用天敵控制、不育劑、據(jù)避劑、化新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 27 學(xué)藥劑等措施進行防治。 新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 26 （ 4）在植物覆蓋度較大的區(qū)域設(shè)置防火隔離帶，對枯枝、枯草等易燃物進行清理，寬度為 20— 30 米。 2．在群眾經(jīng)常出沒地段及人為活動較頻繁地段設(shè)置宣傳牌、標(biāo)志牌。 為了提高土壤肥力，造林前應(yīng)在栽植穴內(nèi)施加一定底肥，施肥量為每穴施加 1kg 有機肥，并與篩過的土壤混合均勻。 培訓(xùn)時間 培訓(xùn)時間一般為公共知識培訓(xùn) 30 天，職業(yè)技能培訓(xùn) 36個月。 農(nóng)民田間學(xué)校。深入開展退耕農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保退耕農(nóng)牧民的培訓(xùn)質(zhì)量。每平米建設(shè)按350 元計算， 3000 平米養(yǎng)殖棚圈 應(yīng)投入 105 萬元，中央補助資金 15萬元， 其余部分由地方財政配套或農(nóng)戶自籌。鼠害過多的地方 采 用捕鼠籠、捕鼠夾誘殺。 2．在牧群經(jīng)常出沒地段及人為活動較頻繁地段設(shè)置宣傳牌、標(biāo)志牌。 主要采用集中種植的模式，組織退耕農(nóng)戶集中到 特色林果基地 建設(shè)地 進行連片種植，種植的主要林果樹新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 16 種為 沙棘 500 畝。 二 、 建設(shè)目標(biāo) 通過 1000 畝生態(tài)林基地建設(shè)項目的實施，每年農(nóng)牧民提供燒材，項目實施 34 年后，每年每畝可收入 200 元，項目實施后可以使項目區(qū)的農(nóng)民提高收入。按株距挖定植坑規(guī)格：深 米，坑徑 米。 第四章 建設(shè) 主要 內(nèi)容 第一節(jié) 薪炭林建設(shè) 一、建設(shè)布局及內(nèi)容 項目建設(shè)布局 本項目主要分布阿合奇縣的色帕巴依鄉(xiāng) 、庫蘭薩日克鄉(xiāng)、阿合奇鎮(zhèn)、蘇木塔什鄉(xiāng)、哈拉奇鄉(xiāng)、哈拉布拉克鄉(xiāng)。在國家鞏固退耕還林專項資金的幫助下，廣大退耕農(nóng)戶要自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，克服目前退耕還林政策優(yōu)勢不明顯的不利局面，增加自我積累、自我發(fā)展的能力。 第三章實施方案編制指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) 第一節(jié)指導(dǎo)思想 堅持以科 學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策通知》（國發(fā) （〔 2020〕25號 ）文件精神，緊緊圍繞中央關(guān)于西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，按照國家發(fā)改委 財政部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部聯(lián)合下發(fā)的《鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》建設(shè)內(nèi)容，通過退耕還林補植補造項目建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和退耕農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高退耕農(nóng)牧民自身素質(zhì)、擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑，增加退耕農(nóng)牧收入，促進我縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，鞏固我縣退耕還林成果。 經(jīng)濟因素 一是我縣地處山區(qū)，信息傳遞相對緩慢，財弱民貧，經(jīng)濟發(fā)展比較落后，農(nóng)民自身經(jīng)濟基礎(chǔ)太差，大部分農(nóng)戶自籌資金有限，致使國家支持與退耕農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的退耕還林工程建設(shè)項目資金難籌措，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，嚴生影響退耕農(nóng)牧民生活。由于耕地減少造成部分農(nóng)民生計將面臨較大困難。 由于農(nóng)牧民使用林業(yè)科學(xué)技術(shù)素質(zhì)較低，在幼苗田間管理不科學(xué)，造成苗木保存率低下，見效緩慢，挫傷了農(nóng)牧民新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 8 發(fā)展林果業(yè)，從退耕還林中得到效益的信心。未成林造林地 ,占林地面積 %。托什干河谷地地下水資源為 億立方米 /年，北部山區(qū)為 億立方米 /年，南部山區(qū)為 億立方米。其中山區(qū)土壤分 5 個土類， 5 個亞類；山溝地土分 4 個土類， 7 個亞類，13 個土屬 ,39 個土種 ,38 個變種。南部的庫姆薩伊與蘇巴什盆地連成一片，熱量雖多，但水源極少，是一片礫石荒漠地帶。全縣山高坡陡，河谷縱橫，海拔 1756— 5958 米，相對高差 4202 米。 2939。 新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 3 五、建設(shè)期限 項目建設(shè)期 限為 2 年， 2020 年 2020 年 六、建設(shè)性質(zhì) 項目建設(shè)性質(zhì)為新建 第二節(jié) 項目編制的依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策通知》（國發(fā)〔 2020〕 25號） 《關(guān)于做好鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng) [2020]3636 號） 《鞏固退耕還林成果專實施方案編制指南（林業(yè)部分）》 《 關(guān)于編制上報 2020 年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃實施方案的通知 》 （新林計字 [2020]546 號） 《 造林技術(shù)規(guī)程 》（ GB/T 157762020） 《新疆克州 阿合奇 縣 鞏固退耕還林成果 20202020 年實施方案》 《新疆主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（ DB65/T22012020） 《關(guān)于下達 2020年鞏固退耕還林成果任務(wù)計劃的通知》（新發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔 2020〕 2055 號） 第二章 項目區(qū) 基本 情況 第一節(jié) 項目區(qū)概況 地理位置 新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 4 阿合奇縣位于祖國西北邊陲，地處新疆維吾爾自治區(qū)西部的天山南麓，屬克孜勒蘇柯爾克孜自治州管轄。新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 1 前 言 退耕還林 工程是黨中央、國務(wù)院站在民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，為增加林草植被、再造透美山川、維護國家生態(tài)安全、科學(xué)利用土地資源、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。地跨東經(jīng) 76176。東鄰烏什縣，東南、南分別與柯坪、巴夢縣接壤，西南與阿圖市什毗連，北，西部與蘇聯(lián)吉爾吉斯坦加盟共和國交界， 國界線長 公里。內(nèi)部的闊克克夏勒嶺，海拔 4000 米以上常年冰雪覆蓋。 自然條件 氣候 阿合奇縣屬大陸性中溫帶氣候，春季多風(fēng)、夏季短而不炎新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 5 熱、秋季涼爽、冬季寒冷積雪少、且不穩(wěn)定。 植被狀況 天然林分布主要樹種為云衫 ,成片狀純林或三牲分布 ,北部山區(qū)也有圓柏等分布 .河谷次生林主要分布 在托什干河兩岸的河灘地 ,其它河流的河灘地也有小面積分布 ,主要樹種為沙棘 ,次為檉柳、水柏枝、河柳等 ,還有錦雞兒、麻黃、爬地柏 等新疆 阿合奇 縣鞏固退耕還林成果 2020 年度 可行性報告 6 灌木?？h境內(nèi)南北兩側(cè)為地下水的補給區(qū)，故地位地下水的徑流和排泄區(qū)。 自然災(zāi)害狀況 縣境內(nèi)無霜期短 ,其變幅在 20天以上 ,級不穩(wěn)定 ,春季易受霜凍和冰雹災(zāi)害 ,夏季常有洪災(zāi) ,常見的災(zāi)害還有沙塵暴。 由于林果業(yè)管理人員缺乏，對農(nóng)牧民的使用技術(shù)普及、推廣、引導(dǎo)力度不夠，造成工程管理工作質(zhì)量低下而緩慢。實行退耕還林以后，除 60%的退耕農(nóng)戶因所在區(qū)域條件較好，生計不受到太大影響外，有 20%的退耕農(nóng)戶因收入不穩(wěn)定而出現(xiàn)生計困難，另有 20%左右的退耕農(nóng)民因基本口糧不足，收入途徑僅靠退耕補助維持，在退耕地區(qū)“靠山吃山，靠樹吃樹”的現(xiàn)象普遍存在。二是退耕還林作為一項涉及面最廣 、程序最復(fù)雜、質(zhì)量要求最高的林業(yè)生態(tài)工程，不僅需要配備專門的管理機構(gòu)，更要有足夠的經(jīng)費作支撐，由于縣財力有限 ，無法建立工作經(jīng)費長效供給機制以及核定預(yù)算相關(guān)的管理人員編制，在一定程度上影響了工程目標(biāo)的實現(xiàn)。 第二節(jié)基本原則 堅持 突出重點、分步實施。 堅持 建設(shè)、保護與管理的有機統(tǒng)一。 薪炭林 建設(shè)項目的規(guī)模統(tǒng)計表